摘 要 通過國(guó)家高職教育改革發(fā)展試驗(yàn)區(qū)整合提升，創(chuàng)新本科職業(yè)教育實(shí)現(xiàn)形式，對(duì)建設(shè)現(xiàn)代職教體系具有重要意義。常州高職園區(qū)在高層次技術(shù)技能人才培養(yǎng)上凸現(xiàn)出新的制度性瓶頸，迫切需要整合提升優(yōu)質(zhì)資源試點(diǎn)培養(yǎng)本科職業(yè)教育人才，引領(lǐng)全省乃至全國(guó)新一輪高職教育改革發(fā)展。園區(qū)高職院校集群發(fā)展的物理形態(tài)、產(chǎn)教資源共享聯(lián)動(dòng)的政策機(jī)制、產(chǎn)學(xué)研共建專業(yè)群的協(xié)同效應(yīng)、與歐洲應(yīng)用技術(shù)大學(xué)合作辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)，為整合提升準(zhǔn)備了條件。整合提升的任務(wù)是舉辦應(yīng)用技術(shù)大學(xué)，拓展本科以上職業(yè)教育，深化高職教育“常州模式”。

關(guān)鍵詞 高職園區(qū)；整合提升；應(yīng)用技術(shù)大學(xué)；常州

中圖分類號(hào) G718.5 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1008-3219（2015）33-0033-05

常州高職教育園區(qū)是首批國(guó)家高職教育改革發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)、江蘇省示范性高職教育園區(qū)和首批國(guó)際服務(wù)外包人才培訓(xùn)基地。面對(duì)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)教育、技術(shù)、人才提出的新要求，高職教育園區(qū)已進(jìn)入新一輪教育教學(xué)改革的深水區(qū)，其在更高層次技術(shù)技能型人才培養(yǎng)上逐漸凸現(xiàn)出新的制度性瓶頸，迫切需要整合提升優(yōu)質(zhì)教育資源，試點(diǎn)舉辦“應(yīng)用技術(shù)大學(xué)”，引領(lǐng)全省乃至全國(guó)新一輪高職教育改革發(fā)展，力爭(zhēng)成為構(gòu)建中國(guó)特色、世界水準(zhǔn)的現(xiàn)代職業(yè)教育體系的試驗(yàn)田。

一、常州高職園區(qū)整合提升的主要?jiǎng)右?/p>

（一）服務(wù)江蘇產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的需要

江蘇省“十二五”期間提出構(gòu)建高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主體、先進(jìn)制造業(yè)為支撐、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，結(jié)構(gòu)優(yōu)化、技術(shù)先進(jìn)、清潔安全、附加值高、吸納就業(yè)能力強(qiáng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)目標(biāo)是服務(wù)業(yè)增加值比重達(dá)到48%左右，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重達(dá)到40%[1]。

2014年，江蘇省第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重為5.647.746.7[2]，處于工業(yè)化后期階段。未來江蘇產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)總體變化態(tài)勢(shì)是第一產(chǎn)業(yè)比重逐年下降，產(chǎn)業(yè)規(guī)模逐步收縮；第二產(chǎn)業(yè)比重及規(guī)模相對(duì)收縮；第三產(chǎn)業(yè)比重快速上升，產(chǎn)業(yè)規(guī)模趨于擴(kuò)張態(tài)勢(shì)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整必然要求就業(yè)結(jié)構(gòu)與之相適應(yīng)。2014年，江蘇省第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)比重為194338[3]，第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重明顯大于GDP比重，第二、第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重均小于GDP比重。一系列重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃的實(shí)施，已使得高層次技術(shù)技能型人才需求日益緊迫，規(guī)格層次需求更加趨高，蘇南發(fā)達(dá)地區(qū)尤為突出。

據(jù)預(yù)測(cè)，常州市到2015年高技能人才總量達(dá)到18萬人，占技能人才總數(shù)的32%；蘇州市“十二五”期間減少100萬低端產(chǎn)業(yè)工人，增加50萬本科及以上層次人才?？傮w上，江蘇三次產(chǎn)業(yè)均存在技術(shù)技能型人才總量不足和層次缺位問題，尤其是本科以上層次技術(shù)應(yīng)用性人才嚴(yán)重短缺，已成為制約江蘇產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要因素。

（二）服務(wù)常州新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要

常州市提出“十二五”期間經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)目標(biāo)為：服務(wù)業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)50%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占全市工業(yè)增加值比重達(dá)55%以上；新興產(chǎn)業(yè)占規(guī)模工業(yè)比重達(dá)70%以上，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)5%。重點(diǎn)發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，包括做大做強(qiáng)新能源，調(diào)高調(diào)優(yōu)新材料和高端裝備制造業(yè)，發(fā)展壯大生物技術(shù)和新醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、軟件和服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)，積極培育物聯(lián)網(wǎng)等產(chǎn)業(yè)[4]。規(guī)劃新興產(chǎn)業(yè)年均增長(zhǎng)28%以上，形成萬億元以上規(guī)模，成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。

新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)必將帶動(dòng)高新技術(shù)企業(yè)的加快發(fā)展，常州市廣大中小企業(yè)將走出產(chǎn)業(yè)鏈低端，高層次技術(shù)技能型人才已成為勞動(dòng)力競(jìng)爭(zhēng)的主體。根據(jù)常州市政府規(guī)劃，2015年全市人力資源總量將增加80%以上，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)類專門人才總量增加10萬人，每萬人專業(yè)技術(shù)人才數(shù)達(dá)2500人以上；形成5萬名創(chuàng)投風(fēng)投、中介服務(wù)和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才，累計(jì)達(dá)到50萬名先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的管理、專業(yè)技術(shù)人才總量。到2020年，重點(diǎn)發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域高層次人才新增1萬名；高層次現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才新增5000名；高級(jí)工、技師、高級(jí)技師達(dá)28萬人[5]。

產(chǎn)業(yè)鏈推進(jìn)人才鏈、教育鏈的對(duì)應(yīng)演進(jìn)，在這樣的背景下，常州高職園區(qū)整合提升優(yōu)質(zhì)資源舉辦應(yīng)用技術(shù)大學(xué)，培養(yǎng)行業(yè)企業(yè)急需的技術(shù)本科以上人才，既契合常州新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，又是教育與經(jīng)濟(jì)、科技聯(lián)動(dòng)發(fā)展的必然趨勢(shì)。

（三）構(gòu)建江蘇現(xiàn)代職教體系的需要

江蘇是全國(guó)經(jīng)濟(jì)最為發(fā)達(dá)、最具活力的地區(qū)之一，也是我國(guó)高職教育發(fā)祥地和職業(yè)教育改革先行區(qū)。2014年，全省共有普通高校134所；普通本?？普猩?4.49萬人，在校生169.86萬人；高等教育毛入學(xué)率達(dá)51.0%[6]；獨(dú)立設(shè)置高職院校83所，設(shè)有19個(gè)專業(yè)大類、74個(gè)專業(yè)類，專業(yè)點(diǎn)達(dá)2697個(gè)，基本覆蓋江蘇省全部產(chǎn)業(yè)類別。

江蘇正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵階段，迫切需要高職教育為之提供更大規(guī)模、更高層次的勞動(dòng)力支持和技術(shù)支撐，需要完善的職業(yè)教育體系作保障。當(dāng)前，江蘇職教體系的突出問題是高職層次不健全，主要限于?？妻k學(xué)層次，本科以上層次缺位嚴(yán)重，與普通高等教育間也沒有形成貫通的制度交流網(wǎng)絡(luò)。高職學(xué)制的不健全制約了產(chǎn)業(yè)升級(jí)對(duì)技術(shù)技能的儲(chǔ)備，并在很大程度上影響了高職教育的社會(huì)吸引力[7]。

2012-2015年，江蘇試點(diǎn)探索中職、高職、應(yīng)用型本科到專業(yè)學(xué)位教育銜接貫通的現(xiàn)代職教體系建設(shè)，探索拓寬技能型人才（中職、高職學(xué)生）升學(xué)通道 [8][9][10][11] 。但是，限于“學(xué)校制度”（限于全日制學(xué)歷教育）和“招生政策”（缺少社會(huì)開放性）等因素的制約，高職生升入本科后容易脫離職教體系，致使高職整體類型與層次拓展跟不上經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的需要。

對(duì)江蘇而言，當(dāng)務(wù)之急要在實(shí)現(xiàn)更高層次教育公平、率先建立職業(yè)教育“直通車”、創(chuàng)設(shè)技術(shù)本科教育制度上有所突破。而在國(guó)家高職綜合改革試驗(yàn)園區(qū)整合提升優(yōu)質(zhì)資源舉辦應(yīng)用技術(shù)大學(xué)，可以從學(xué)制結(jié)構(gòu)、招生制度上直接突破高職教育層次束縛，促進(jìn)江蘇職教體系完善，又能有效緩解中高職學(xué)生的升學(xué)矛盾和畢業(yè)生的就業(yè)壓力。

（四）服務(wù)人的職業(yè)發(fā)展與終身教育需要

產(chǎn)業(yè)整體轉(zhuǎn)型升級(jí)加速了社會(huì)職業(yè)帶的右移（向更高層次演化），提升了職業(yè)崗位的技術(shù)性和復(fù)雜性，更多的勞動(dòng)者需更換職業(yè)崗位甚至改變技能領(lǐng)域，并需要在終身教育中提升職業(yè)發(fā)展能力。伴隨著社會(huì)文明程度提高和高等教育大眾化進(jìn)程的加快，終身教育已成為人們提升職業(yè)能力和終身發(fā)展的理性訴求。

江蘇省提出，到2015年形成學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育協(xié)調(diào)發(fā)展、職業(yè)教育和普通教育相互溝通、職前教育和職后教育有效銜接的終身教育體系[12]。常州市的目標(biāo)則是率先基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，率先建成教育強(qiáng)市，高等教育毛入學(xué)率達(dá)55%以上，主要?jiǎng)趧?dòng)年齡人口平均受教育年限達(dá)12.2年，從業(yè)人員繼續(xù)教育年參與率達(dá)65%以上[13]。

職業(yè)教育是終身教育體系的重要組成部分，隨著職業(yè)活動(dòng)的不斷深入，人對(duì)教育的需要內(nèi)容和類型將不斷豐富，層次也不斷提高。因此，高職教育需要樹立產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前瞻性思維與職業(yè)發(fā)展的終身性思維，要以更高層次水平去培養(yǎng)具備多方位職業(yè)轉(zhuǎn)換能力和終身發(fā)展能力的勞動(dòng)者，為滿足居民多樣化的學(xué)習(xí)和發(fā)展需求提供多次選擇機(jī)會(huì)。在常州高職教育園區(qū)試點(diǎn)舉辦應(yīng)用技術(shù)大學(xué)，加快發(fā)展本科及以上層次職業(yè)教育，既能為勞動(dòng)者職業(yè)發(fā)展提供成長(zhǎng)通道，又能為人的終身發(fā)展提供暢通的教育渠道。

二、常州高職園區(qū)整合提升的現(xiàn)實(shí)條件

（一）高職院校集群發(fā)展的物理形態(tài)

常州高職園區(qū)在政府的統(tǒng)籌規(guī)劃下，群集了全市5所省屬高職專科院校（2003年建園時(shí)全市共有5所），其中包括國(guó)家示范性（骨干）院校2所，省示范院校3所。園內(nèi)高職院校各有所長(zhǎng)、各具特色，分別在電子信息、高端智能裝備、生物制藥、輕工食品、紡織服裝等方面擁有較強(qiáng)的實(shí)力和優(yōu)勢(shì)。校際之間沒有圍墻，開放融通、資源共享、彼此依存，建有內(nèi)含34個(gè)共享生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地的綜合性共享實(shí)訓(xùn)中心（建筑面積10萬M2），高職生均教學(xué)設(shè)備值達(dá)6.2萬元。已建成國(guó)家級(jí)特色品牌專業(yè)2個(gè)，省級(jí)特色品牌專業(yè)28個(gè)；國(guó)家教學(xué)團(tuán)隊(duì)2個(gè)，省優(yōu)秀教學(xué)團(tuán)隊(duì)12個(gè)；國(guó)家級(jí)教學(xué)資源庫(kù)1個(gè)，國(guó)家級(jí)實(shí)訓(xùn)基地9個(gè)；國(guó)家、省精品課程98門；國(guó)家、省精品教材62部；獲得職業(yè)教育國(guó)家級(jí)教學(xué)成果一等獎(jiǎng)2項(xiàng)、二等獎(jiǎng)5項(xiàng)，省教學(xué)成果特等獎(jiǎng)5項(xiàng)、一等獎(jiǎng)7項(xiàng)。高職園區(qū)優(yōu)越的院校地理位勢(shì)和集群發(fā)展的空間布局，為常州高職教育園區(qū)整合提升奠定了難得的物質(zhì)基礎(chǔ)。

（二）產(chǎn)教資源共享聯(lián)動(dòng)的政策機(jī)制

常州高職園區(qū)遵循“產(chǎn)教融合”的高職發(fā)展規(guī)律，突破主體、空間和時(shí)間上的局限，統(tǒng)籌配置高職教育要素資源，推進(jìn)產(chǎn)教資源共享和產(chǎn)教聯(lián)動(dòng)發(fā)展，全方位創(chuàng)設(shè)產(chǎn)教融合的開放辦學(xué)環(huán)境。

省市政府通過加大財(cái)政支持，建立區(qū)域統(tǒng)籌供給機(jī)制和協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，在政策、制度、資金、服務(wù)上全方位主導(dǎo)高職教育各建設(shè)要素向高職園區(qū)的流向與統(tǒng)一。統(tǒng)籌規(guī)劃7400畝占地的常州科教城，內(nèi)含教育園區(qū)5200畝、科技園區(qū)1600畝和配套生活社區(qū)600畝，既是國(guó)家高職教育發(fā)展綜合改革試驗(yàn)區(qū)，又是國(guó)家大學(xué)科技園、國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)、國(guó)家海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。其體制優(yōu)勢(shì)在于最大程度實(shí)現(xiàn)了教育與科技結(jié)合、技術(shù)與市場(chǎng)結(jié)合、創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)結(jié)合、科技與資本結(jié)合。

2003年以來，在政府的統(tǒng)籌規(guī)劃、政策引領(lǐng)、資金扶持下，省市共建融高職園區(qū)、科技園區(qū)、企業(yè)園區(qū)三位一體，5所高職、31家科研院所、732家企業(yè)、36家服務(wù)機(jī)構(gòu)組成的綜合性高技能人才培養(yǎng)基地。每年發(fā)布緊缺人才專業(yè)目錄和高技能人才培養(yǎng)緊缺職業(yè)（工種），增強(qiáng)人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展契合度；承擔(dān)公共設(shè)施建設(shè)等經(jīng)費(fèi)、設(shè)立實(shí)訓(xùn)耗材補(bǔ)貼等專項(xiàng)，累計(jì)投入33.25億元。高職教育園區(qū)借助優(yōu)質(zhì)產(chǎn)教資源集聚共存的天然條件，大膽創(chuàng)新“經(jīng)科教聯(lián)動(dòng)、產(chǎn)學(xué)研合作”的高職教育辦學(xué)體制，形成產(chǎn)教資源高度融合、產(chǎn)教聯(lián)動(dòng)共生發(fā)展的政策制度優(yōu)勢(shì)。

（三）產(chǎn)學(xué)研共建專業(yè)群的協(xié)同效應(yīng)

高職園區(qū)遵循“產(chǎn)業(yè)→就業(yè)→專業(yè)”驅(qū)動(dòng)規(guī)律與辦學(xué)路徑，堅(jiān)持專業(yè)鏈接軌產(chǎn)業(yè)鏈、專業(yè)群接軌產(chǎn)業(yè)群的專業(yè)優(yōu)化原則，構(gòu)建起與常州產(chǎn)業(yè)集群緊密對(duì)接、就業(yè)導(dǎo)向充分的專業(yè)群結(jié)構(gòu)體系。有面向常州五大產(chǎn)業(yè)的專業(yè)群31個(gè)，與常州市新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)的專業(yè)及專業(yè)方向有219個(gè)（專業(yè)113個(gè)）。

同時(shí)，園區(qū)堅(jiān)持走產(chǎn)學(xué)研合作共建專業(yè)群的協(xié)同發(fā)展路徑，探索產(chǎn)教深度融合的高技能人才培養(yǎng)模式。政校所企共建產(chǎn)教園4個(gè)、工程中心19個(gè)、技術(shù)服務(wù)平臺(tái)40個(gè)、服務(wù)機(jī)構(gòu)36家。與1836家知名企業(yè)建立了校企合作聯(lián)盟，校企共建實(shí)驗(yàn)室52個(gè)、校內(nèi)生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地139個(gè)、校外實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地1300多個(gè)。最關(guān)鍵的是，政府通過設(shè)立產(chǎn)學(xué)研專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)與項(xiàng)目對(duì)接，引導(dǎo)研究院所和企業(yè)承擔(dān)教育功能。研究院所和企業(yè)為師生提供專業(yè)實(shí)踐、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)場(chǎng)所，提供兼職教師3112名、項(xiàng)目案例5673個(gè)；教師參與所企項(xiàng)目開發(fā)、技術(shù)攻關(guān)和技術(shù)服務(wù)，聯(lián)合申報(bào)科研項(xiàng)目；校所企聯(lián)合開發(fā)新專業(yè)35個(gè)，共建專業(yè)群17個(gè)，共同開發(fā)課程1550門、教材440本、實(shí)訓(xùn)講義1722部，實(shí)現(xiàn)了校所企全方位協(xié)同育人。

（四）與歐洲應(yīng)用技術(shù)大學(xué)的合作經(jīng)驗(yàn)

近年來，常州高職園區(qū)與德國(guó)、法國(guó)、英國(guó)、意大利的應(yīng)用技術(shù)大學(xué)及相關(guān)機(jī)構(gòu)開展全方位合作，引進(jìn)國(guó)際先進(jìn)的職業(yè)教育理念與課程體系標(biāo)準(zhǔn)，開展師資與技術(shù)技能認(rèn)證培訓(xùn)。其中，依托巴登符騰堡州“行動(dòng)導(dǎo)向教學(xué)法”培訓(xùn)班培訓(xùn)師資近300名；與國(guó)際權(quán)威性機(jī)構(gòu)“德中教育聯(lián)合會(huì)”合作建立“中德技師學(xué)院”，將德國(guó)職業(yè)技能課程融入園區(qū)教學(xué)計(jì)劃；設(shè)立“大學(xué)預(yù)科班”，引入萊茵應(yīng)用技術(shù)大學(xué)本科學(xué)士、碩士學(xué)位至園區(qū)院校；與柏林應(yīng)用技術(shù)大學(xué)、德國(guó)F+U薩克森職業(yè)培訓(xùn)學(xué)院、巴登符騰堡雙元制應(yīng)用技術(shù)大學(xué)互派教師和學(xué)生，開展技術(shù)技能證書認(rèn)證培訓(xùn)。前期合作所引進(jìn)的歐洲應(yīng)用技術(shù)大學(xué)辦學(xué)模式、招生方式、課程體系開發(fā)與質(zhì)量評(píng)價(jià)，以及師資培訓(xùn)框架、技能培訓(xùn)與鑒定等，為常州高職教育整合提升、創(chuàng)辦應(yīng)用技術(shù)大學(xué)積累了重要的辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)。

三、常州高職園區(qū)整合提升的主要任務(wù)

（一）加快高職教育園區(qū)創(chuàng)新示范

一是政策創(chuàng)新。面對(duì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)對(duì)教育、人才提出的新要求，高職園區(qū)需要從政策層面和制度體系上進(jìn)一步突破，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研資源的整合優(yōu)化，需要用國(guó)際化的戰(zhàn)略眼光和大教育的戰(zhàn)略思維，實(shí)現(xiàn)高職專科與技術(shù)本科教育的協(xié)調(diào)發(fā)展。

二是組織創(chuàng)新。以高職園區(qū)為基本依托推進(jìn)組織創(chuàng)新，著力探索推進(jìn)以高職教育試驗(yàn)區(qū)為載體實(shí)施技術(shù)本科試點(diǎn)項(xiàng)目，引領(lǐng)全省乃至全國(guó)新一輪高職教育改革發(fā)展。創(chuàng)新示范的新的生長(zhǎng)點(diǎn)，在確定高職?？瓢l(fā)展主體地位的基礎(chǔ)上，以園區(qū)5所高職院校為基礎(chǔ)打造高職院校聯(lián)盟，形成整體質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)，協(xié)同開創(chuàng)本科職業(yè)教育。

三是模式創(chuàng)新。常州高職園區(qū)已形成“資源共享、集約發(fā)展、產(chǎn)教聯(lián)動(dòng)、院校協(xié)同”的高職人才培養(yǎng)新模式，根據(jù)高等教育改革最新趨勢(shì)，迫切需要按照“專業(yè)對(duì)接、課程銜接、實(shí)踐導(dǎo)向、專本一體”的思路，推進(jìn)高職院校和普通本科分段培養(yǎng)項(xiàng)目試點(diǎn)，探索“應(yīng)用特色+本科底蘊(yùn)”的應(yīng)用本科人才培養(yǎng)新途徑，大膽探索“中國(guó)特色”的技術(shù)本科人才培養(yǎng)新模式。

（二）順勢(shì)而為舉辦應(yīng)用技術(shù)大學(xué)

產(chǎn)業(yè)鏈引發(fā)教育鏈、專業(yè)鏈的對(duì)應(yīng)演進(jìn)，在常州市“一核八園”發(fā)展格局中（“一核”指常州科教城，“八園”指創(chuàng)意、光伏、生物醫(yī)藥、新能源車輛、風(fēng)電、半導(dǎo)體照明、機(jī)器人及智能裝備、功能新材料等八大新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)），高職教育園區(qū)的特有功能是集聚并整合優(yōu)化常州產(chǎn)學(xué)研優(yōu)質(zhì)資源，為八大產(chǎn)業(yè)園區(qū)提供強(qiáng)大的人才和技術(shù)支持。區(qū)域高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)勁態(tài)勢(shì)為高職教育整合提升帶來巨大的動(dòng)力和戰(zhàn)略空間，高職園區(qū)要順勢(shì)而為舉辦應(yīng)用技術(shù)大學(xué)，為新興產(chǎn)業(yè)積累技術(shù)技能優(yōu)勢(shì)、提升區(qū)域?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力。外部適應(yīng)上，要根據(jù)社會(huì)現(xiàn)實(shí)需求和產(chǎn)業(yè)潛在需求，選擇園區(qū)優(yōu)勢(shì)專業(yè)對(duì)應(yīng)培養(yǎng)本科以上層次職業(yè)技術(shù)人才，保持專業(yè)與產(chǎn)業(yè)動(dòng)態(tài)耦合，解決產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與教育結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)不對(duì)稱問題。內(nèi)部適應(yīng)上，要充分吸收?qǐng)@區(qū)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)教資源進(jìn)行集約發(fā)展，優(yōu)化培養(yǎng)模式與課程結(jié)構(gòu)體系，避免專業(yè)設(shè)置過于市場(chǎng)剛性。要謀劃試辦高職本科特色專業(yè)群，為未來專業(yè)碩士及博士培養(yǎng)奠定基礎(chǔ)與條件。

（三）縱向拓展本科以上職業(yè)教育

面對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與人才結(jié)構(gòu)的外在調(diào)整，面對(duì)高等教育結(jié)構(gòu)體系與現(xiàn)代職業(yè)教育體系的內(nèi)在完善，常州高職園區(qū)必須在新的高等教育框架下進(jìn)一步整合資源、提升發(fā)展，重點(diǎn)創(chuàng)新發(fā)展本科以上層次職業(yè)教育，形成穩(wěn)定的本科以上職業(yè)教育制度，以滿足區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展與人的發(fā)展之雙重需要。在資源優(yōu)化上，要全力整合園區(qū)高職院校品牌特色專業(yè)的優(yōu)質(zhì)資源，充分利用常州科教城大院大所和科技企業(yè)的優(yōu)勢(shì)資源，適時(shí)吸納區(qū)域內(nèi)應(yīng)用型本科院校、民辦學(xué)院、獨(dú)立學(xué)院等優(yōu)質(zhì)教育資源。在內(nèi)涵提升上，要鎖定中國(guó)特色、世界一流的現(xiàn)代職業(yè)技術(shù)教育水準(zhǔn)，在治理結(jié)構(gòu)、校企合作機(jī)制、人才培養(yǎng)模式、專業(yè)課程體系、雙師培育制度、中高職銜接等方面積極展開試點(diǎn)。力求從教育類型上先行探索中國(guó)高職教育整合提升之路。

（四）銜接貫通地方普通高等教育

現(xiàn)代高職教育發(fā)展必須兼具產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前瞻性思維與職業(yè)發(fā)展的終身性思維，常州高職園區(qū)整合提升的重要目標(biāo)是形成現(xiàn)代職業(yè)技術(shù)教育高地和高等教育整體質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)，這意味著既要拓展高職教育層次結(jié)構(gòu)、豐富高職教育類型內(nèi)涵，又要建立高職教育與普通高等教育銜接貫通的制度交流網(wǎng)絡(luò)。

目前，園區(qū)內(nèi)部正在試點(diǎn)高職院校（2所國(guó)家示范性/骨干院校）和普通本科院校（常州大學(xué)）的“3+2”分段培養(yǎng)項(xiàng)目，探索積累培養(yǎng)經(jīng)驗(yàn)，為打造職業(yè)教育成長(zhǎng)階梯、架構(gòu)高等教育立交橋作積極的準(zhǔn)備。下一步的重要任務(wù)就是構(gòu)建虛實(shí)結(jié)合的“應(yīng)用技術(shù)大學(xué)”，從學(xué)制結(jié)構(gòu)、招生制度等方面，突破高職教育內(nèi)部的縱向?qū)哟问`，拓寬高職教育與普通教育的橫向銜接通道，從而緩解中高職升學(xué)矛盾和就業(yè)壓力，并為人的多樣化學(xué)習(xí)與發(fā)展提供多次選擇機(jī)會(huì)。

（五）深化高職教育的“常州模式”

一要深化“統(tǒng)籌集約、產(chǎn)教融合”的區(qū)域高職發(fā)展理念。通過地方政府對(duì)公共資源的統(tǒng)籌配置和有效管理，促進(jìn)財(cái)政、政策、信息資源向高職領(lǐng)域有序流動(dòng)；通過組織創(chuàng)新與制度創(chuàng)新的有機(jī)結(jié)合，破解分而治之的行業(yè)體制壁壘。

二是開辟“吸附催化、共贏共生”的資源共享新路徑。以提升教學(xué)資源稟賦和資源效益為目標(biāo)，突破單一的學(xué)校資源依賴，運(yùn)用市場(chǎng)手段吸附社會(huì)資源，保持教學(xué)資源和教學(xué)內(nèi)容的新鮮。針對(duì)產(chǎn)學(xué)研的不同運(yùn)行規(guī)律，為校所企提供資源共享的大平臺(tái)，加快資源催化反應(yīng)，產(chǎn)生教學(xué)資源的核聚變和核裂變。以需求共振促進(jìn)彼此能量循環(huán)，以利益鑲嵌達(dá)到彼此協(xié)同進(jìn)化，使其從靜態(tài)的“空間共處”走向動(dòng)態(tài)的“利益共贏”，實(shí)現(xiàn)彼此“共生發(fā)展”。

三是建立“同頻對(duì)話、供需依存”的協(xié)同育人新機(jī)制。通過剛性制度和柔性政策保障，明確地方政府、高職院校、企業(yè)、科研院所的責(zé)權(quán)利關(guān)系，依托科教城平臺(tái)開展同頻對(duì)話，實(shí)施能力導(dǎo)向的協(xié)同教育模式，共同維護(hù)區(qū)域高職教育質(zhì)量。通過優(yōu)惠政策、財(cái)政支持、項(xiàng)目牽引以及締結(jié)協(xié)議等，形成目標(biāo)交集，產(chǎn)生利益共振，結(jié)成相互信賴依存關(guān)系；建立基于差異化需求和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的目標(biāo)銜接機(jī)制和緊密的供需機(jī)制，確保高職人才培養(yǎng)質(zhì)量與地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密銜接。

四、常州高職園區(qū)整合提升的預(yù)期突破

常州高職教育園區(qū)在構(gòu)建“應(yīng)用技術(shù)大學(xué)”的頂層設(shè)計(jì)上，可分階段確立一些跨學(xué)校的區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)，共同走向一體化發(fā)展方向。高職教育園區(qū)整合提升發(fā)展應(yīng)用技術(shù)大學(xué)的第一步，就是在高職教育園區(qū)?？茖W(xué)歷層次的基礎(chǔ)上，選擇基礎(chǔ)條件好、社會(huì)急需的專業(yè)或?qū)I(yè)群，整合各校優(yōu)質(zhì)資源，通過合作提升舉辦本科職業(yè)技術(shù)教育專業(yè)，頒發(fā)學(xué)士學(xué)位文憑。經(jīng)過一段時(shí)間的實(shí)踐探索和辦學(xué)積累，可以考慮未來舉辦專業(yè)碩士教育（如工程碩士等），逐步形成包括中等專業(yè)技術(shù)教育、高等職業(yè)技術(shù)教育（本科、研究生）的職業(yè)技術(shù)教育體系。

除此之外，通過常州高職教育園區(qū)整合提升而構(gòu)建的應(yīng)用技術(shù)大學(xué)，有望在辦學(xué)體制、運(yùn)行機(jī)制上取得歷史性的創(chuàng)新和突破：一是整合園區(qū)內(nèi)高職?？圃盒５膹?qiáng)勢(shì)專業(yè)和常州大學(xué)本科院校的學(xué)科優(yōu)勢(shì)、常州科教城的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)高職教育園區(qū)內(nèi)部“資源共享、集約發(fā)展、產(chǎn)教聯(lián)動(dòng)、院校協(xié)同”的整合提升效應(yīng)；二是形成“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、中外合作”的“1總校+N分校”應(yīng)用技術(shù)大學(xué)組織構(gòu)架和辦學(xué)模式，創(chuàng)新管理體制和辦學(xué)機(jī)制；三是教育管理權(quán)從政府高重心向應(yīng)用技術(shù)大學(xué)（總校）低重心轉(zhuǎn)移，從“舉辦者、管理者和辦學(xué)者相統(tǒng)一”向“政府、非政府組織聯(lián)辦，總校管理、分校辦學(xué)相分離”轉(zhuǎn)變。

參 考 文 獻(xiàn)

[1]江蘇省人民政府.江蘇省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要[Z].蘇政發(fā)[2011]22號(hào).

[2][3][6]江蘇省統(tǒng)計(jì)局.2014年江蘇省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào) [EB/OL].http：//www.jssb.gov.cn/tjxxgk/xwyfb/tjgbfb/sjgb/201502/t20150217_254151.html.

[4][5]常州市人民政府.常州市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要[Z].常政發(fā)[2011]18號(hào).

[7]魯武霞.職業(yè)教育的階梯——高職?？婆c應(yīng)用型本科銜接[M].北京：高等教育出版社，2015：54.

[8]江蘇省教育廳.2012年江蘇省現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)試點(diǎn)工作實(shí)施方案[Z].蘇教高[2012]5號(hào).

[9]江蘇省教育廳.公布2013年江蘇省現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目的通知[Z].蘇教職[2013]20號(hào).

[10]江蘇省教育廳.公布2014年江蘇省現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目的通知[Z].蘇教職[2014]20號(hào).

[11]江蘇省教育廳.公布2015年江蘇省現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目的通知[Z].蘇教職[2015]23號(hào).

[12]中共江蘇省委.江蘇省中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）[Z].蘇發(fā)[2010]11號(hào).

[13]中共常州市委.常州市中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）[Z].常發(fā)[2011]4號(hào).

Abstract It is of great significance to the construction of modern vocational education system by integrating and enhancing the experimental areas of state-owned vocational education reform development and innovating the mode in vocational education for undergraduates. A new institutional bottleneck appears in cultivation of technicians with high quality in Higher Vocational Technology Park in Changzhou. Therefore， it is of necessity to cultivate vocational education personnel by integrating and enhancing excellent resource pilot so as to lead new vocational education reform in Jiangsu Province， even all over the country. Such premises for integration and enhancement as follows have been made： the physical mode of cluster development in Higher Vocational Technology Park， the policy mechanism of shared linkage of industry-education resources ， the synergistic effect of industry-academia-research cooperation specialized group， the experience of co-operation with European applied technical universities. The task of integration and enhancement is to open Applied Technical University， to expand vocational education for undergraduate and graduates and to deepen Changzhou Model of vocational education.

Key words higher vocational technology park； integration and enhancement； applied technical University

Author Lu Wuxia，associate research fellow of Institute of Higher Education of Changzhou University（Changzhou 213164）