胡令遠 高蘭

〔提 要〕日本“積極和平主義”表面宣稱要擴大國際貢獻，進一

步融入美國的東亞安全戰(zhàn)略，其實質(zhì)是擴軍備戰(zhàn)，結(jié)果必將終結(jié)戰(zhàn)后以來日本式和平主義路線，給東亞地區(qū)安全帶來重大不穩(wěn)定因素。對日美關(guān)系而言，這一政略在強化日美軍事同盟、共同應對中國的同時，也會進一步增強日美之間的摩擦和猜忌。

〔關(guān) 鍵 詞〕積極和平主義、日美同盟、日本外交

〔作者簡介〕胡令遠，復旦大學日本研究中心主任、教授

高蘭，同濟大學國際與公共事務研究院副院長、教授

〔中圖分類號〕D831.3

〔文獻標識碼〕A

〔文章編號〕0452 8832（2015）3期0036-15

安倍晉三再次擔任日本首相后高調(diào)祭出“積極和平主義”大纛，引起世界高度關(guān)注。作為美國最重要的亞太盟國，“積極和平主義”指導下的日本是繼續(xù)做美國忠實的戰(zhàn)略伙伴，還是將成為美國的戰(zhàn)略負擔，值得重視與研究。

一、安倍“積極和平主義”的表現(xiàn)與實質(zhì)

2013年10月，安倍晉三在美國智庫哈德森研究所演講時提出“積極和平主義”，并誓言要把日本打造成“積極和平主義”的“旗手”。在日本國會所作的施政演講中，安倍強調(diào)， “隨著全球相互依賴程度深化，日本不能繼續(xù)（只致力于）維護自身的和平，而不去積極履行對全球和平與穩(wěn)定的責任”，“必須基于國際合作主義，成為對世界和平與穩(wěn)定做出積極貢獻的國家。”安倍的所謂“積極和平主義”意在說明，日本在戰(zhàn)后憲法的制約下所實行的和平主義是“消極”的，而今根據(jù)國際形勢的變化——其本意主要指隨著中國的崛起，日本在和平憲法精神指導下采取的“專守防衛(wèi)”之安保政策已不適用。日本必須變“消極和平主義”為“積極和平主義”，亦即通過行使集體自衛(wèi)權(quán)強化日美同盟，借助美國“亞太再平衡”戰(zhàn)略，把所謂維護日本的國家安全與周邊和平有機地聯(lián)系起來，為世界和平與穩(wěn)定做出積極貢獻。安倍認為，只有這樣，日本才是安全的；只有這樣，日本才能逐漸與美國平起平坐；只有這樣，才能使日本走出戰(zhàn)后體制，成為一個“普通國家”。

日本安保領域的戰(zhàn)略派認為，二戰(zhàn)后在日美同盟體制主導下，日本缺乏整合外交和國家安全的整體戰(zhàn)略。因此，安倍推出“積極和平主義”主張，即是想借此“更新古老的日本，強化新日本”，為日本安保戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)向提供思想和理論支撐，同時在安保體制的機制化建設等方面起到引導和塑造作用，亦即將“積極和平主義”作為日本外交和國家安全的指導方針，打造綜合性國家安全體制。

“積極和平主義”在日本外交、安全政策中的具體運用，主要表現(xiàn)在以下四個方面。

第一，推動修改和平憲法，為“積極和平主義”政策創(chuàng)造前提條件。日本現(xiàn)行憲法于1946年11月3日公布，1947年5月3日施行，其第九條規(guī)定：“日本國民真誠地企望以正義和秩序為基調(diào)的國際和平，永遠放棄國家主權(quán)發(fā)動的戰(zhàn)爭、武力威脅或使用武力作為解決國際爭端的手段。為達此目的，日本不保持陸?？哲姾推渌麘?zhàn)爭力量，不承認國家交戰(zhàn)權(quán)?！币蛴写藯l，這一憲法又被稱為和平憲法。戰(zhàn)后日本的和平與繁榮，與和平憲法密不可分。但安倍認為，和平憲法所體現(xiàn)的是“消極和平主義”，現(xiàn)在已經(jīng)過時，已完全不能適應現(xiàn)在日本面臨的國際局勢。日本要想獲得安全，并為世界和平做“貢獻”，就要實行“積極和平主義”，而其前提就是要擺脫戰(zhàn)后憲法的約束，亦即只有修憲一途。

自2012年底重新上臺執(zhí)政以來，安倍多次提及修改憲法。2014年12月24日，安倍將推進修改憲法工作稱之為作為首相的歷史使命，并且認為這是自己作為岸信介后人的宿命。2015年2月6日，安倍與自民黨憲法改正推進本部長船田元進行協(xié)商，具體商定將在2016年參院選舉之后進行國民改憲投票。

安倍推進的改憲核心是修改憲法第九條。2015年2月3日，安倍在參院預算委員會上解釋說，修改憲法第九條是為了完成保護國民生命和財產(chǎn)的任務，而現(xiàn)行憲法缺乏作為國家保護國民安全與和平的安全保障條款。此外，憲法前文提及保護國民的安全與生存，而其前提條件是依賴于愛好和平的各國國民的公正與信義，但鑒于伊斯蘭國激進組織殘虐殺害日本人質(zhì)，以及中國試圖以實力改變釣魚島現(xiàn)狀等行動，這個前提條件是不存在的。他強調(diào)，針對中國的軍事擴張以及朝鮮的核威脅，日本中長期課題是必須提高抑止力，提高與美國的共同應對能力，積極做出國際貢獻，因此需要施行修改憲法第九條、推進集體自衛(wèi)權(quán)、修改日美防衛(wèi)合作指針等一系列舉措。

由于不少日本國民對修改憲法第九條和第九十六條持謹慎態(tài)度，此種修改須得眾參兩院三分之二贊成票（民主黨岡田克也明確宣布封存安倍政權(quán)的修憲議論），故而安倍不得不采取了迂回措施。2014年7月1日，日本內(nèi)閣會議通過決議，正式修改憲法解釋，解禁集體自衛(wèi)權(quán)。2015年2月26日，自民黨召開修憲推進總部會議，提出將把2012年決定的自民黨修憲草案中的“在第9條中寫明創(chuàng)設國防軍”和“放寬第96條的修憲提議條件”等作為特別重要項目。鑒于修訂憲法第九條遭遇重重困難，自民黨憲法改正推進本部長船田元指出，修憲將分為兩步：第一步，自民黨先從容易獲得各黨贊同的項目著手，分多次推進討論，切實推進相關(guān)程序，新設緊急事態(tài)條款和環(huán)境權(quán)等內(nèi)容；第二步，逐步修改憲法第九條。

第二，以“積極和平主義”為指導，創(chuàng)設國家安全保障會議（NSC），進行新的安保組織架構(gòu)頂層設計。在安倍的積極推動下，日本眾議院于2013年11月7日通過了設立NSC的相關(guān)法案。NSC由首相、內(nèi)閣官房長官、外務大臣、防衛(wèi)大臣組成，定期研討日本中長期戰(zhàn)略性問題，制定涉及外交和安保問題的基本方針。2014年1月7日，安倍內(nèi)閣又正式組建了作為NSC辦事機構(gòu)的國家安全保障局，由日本前外務省事務次官、內(nèi)閣官房參事谷內(nèi)正太郎出任首任局長，下設總括、戰(zhàn)略、情報、同盟友好國、中國—朝鮮和其他地區(qū)等6個部門，由來自外務省、防衛(wèi)省、警察廳、自衛(wèi)隊的60余人組成，具體負責日本安保戰(zhàn)略的情報收集、企劃制定、協(xié)調(diào)危機處理等工作。

日本的NSC借鑒了美國國家安全委員會的理念與模式，職能與其相當。美國國家安全委員會的創(chuàng)設理念是，在“總體戰(zhàn)”時代外來威脅和國際沖突空前加劇的情況下，在聯(lián)邦政府的各項目標和職責中，國家安全占據(jù)著首要的、中心的和凌駕的地位——用美國人的話說，國家安全是一種統(tǒng)御一切政府事務的“高位政治”。在國家安全的整體目標和框架之下，NSC在政府的最高層級上對政治、軍事、外交、內(nèi)政、經(jīng)濟、情報等分立的職能領域和部門之間實施集中統(tǒng)籌和全面協(xié)調(diào)，以求達成決策程序的連續(xù)性和一體化。安倍通過這一頂層設計，一是強化了其對外交和安保的高度一元化領導，二是彰顯了安保在其政府施政方針中的突出地位。在“積極和平主義”指導下，日本戰(zhàn)后安保政策迎來重要的歷史轉(zhuǎn)折點。

第三，體現(xiàn)“積極和平主義”的“安保連環(huán)套”迅捷出臺。在完成以NSC為核心的安保組織架構(gòu)頂層設計之后，安倍隨即出臺安保連環(huán)套，將其所謂“積極和平主義”加以具體化。2013年12月13日，頒布《特定秘密保護法》，17日通過《國家安全保障戰(zhàn)略》、《防衛(wèi)計劃大綱》及《中期防衛(wèi)力整備計劃》?！秶野踩Ｕ蠎?zhàn)略》要害有三：一是日本的安保戰(zhàn)略要由此前的“消極被動”，變?yōu)椤胺e極主動”，即要貫徹“積極和平主義”；二是特別強調(diào)了來自中國的“物理性威脅”，即中國依靠武力改變現(xiàn)狀，包括挑動釣魚島爭端、設立東海防空識別區(qū)等；三是日本對此要在外交特別是安保方面進行綜合性、全方位應對?！斗佬l(wèi)計劃大綱》最突出的特色是以濃筆重彩描繪了“中國威脅論”，在防衛(wèi)方針上提出以“綜合機動防衛(wèi)力量”代替“動態(tài)防衛(wèi)力量”，強化以日美同盟為基軸、以海上通道為重點方向的網(wǎng)狀安保結(jié)構(gòu)。與此新大綱相配套同時出臺的《中期防衛(wèi)力量整備計劃》明確日本將新引進52輛水陸兩用車、99輛機動坦克、17架魚鷹運輸機、3架無人機以及28架F35戰(zhàn)斗機等，從2014年到2018年的防衛(wèi)預算約為24.67萬億日元（約合2072億美元）。這是日本防衛(wèi)預算自2002年以來時隔11年首次增加。2015年1月14日，日本通過2015年度財政預算案，其中防務預算為4.9801萬億日元（約合423億美元），連續(xù)3年創(chuàng)下新高。

此外，為實現(xiàn)上述安保目標，安倍內(nèi)閣廢除了自1967年以來一直奉行的“武器出口三原則”，制定了“防衛(wèi)裝備轉(zhuǎn)移三原則”，為其安保目標提供武器技術(shù)和裝備支撐。由此可見，安倍政府以“積極和平主義”政策作為日本安保、外交的指導方針，其本意在于，通過融入美國的東亞安全戰(zhàn)略，與美國等所謂有著共同價值觀的西方國家合作，為日本盡早實現(xiàn)“國家正?；眲?chuàng)造有利條件，同時也為日本更好地突破周邊外交困局、解決海洋權(quán)益爭端等爭取主動地位。

第四，解禁集體自衛(wèi)權(quán)，以武力推行“積極和平主義”。所謂集體自衛(wèi)權(quán)，就是在與本國關(guān)系密切的國家遭受其他國家武力攻擊時，無論自身是否受到攻擊，都有使用武力進行干預和阻止的權(quán)利，是主權(quán)國家的固有權(quán)利。但是，為確保戰(zhàn)后走和平發(fā)展道路，此前日本一貫通過法律解釋放棄行使集體自衛(wèi)之權(quán)。

安倍政府認為，日本是一個獨立國家，自當擁有集體自衛(wèi)權(quán)。2014年7月1日，日本召開臨時內(nèi)閣會議，通過了修改憲法解釋、解禁集體自衛(wèi)權(quán)的內(nèi)閣決議案。該決議案推翻了此前日本歷屆內(nèi)閣遵守的“自衛(wèi)權(quán)發(fā)動三條件”，提出了新的“武力行使三條件”：一、日本遭到武力攻擊，或與日本關(guān)系密切國家遭到武力攻擊，威脅到日本的存亡，從根本上對日本國民的生命、自由和追求幸福的權(quán)利構(gòu)成明確危險；二、為保護國家和國民，沒有其他適當手段可以排除上述攻擊；三、武力行使限于“必要最小限度”。該決議案稱，在同時滿足上述三個條件的情況下，允許日本“自衛(wèi)”行使武力。解禁集體自衛(wèi)權(quán)，標志著日本戰(zhàn)后以“專守防衛(wèi)”為主的安保政策發(fā)生根本性變化，意味著日本今后將可能以“自衛(wèi)”為由在全球行使武力。

綜上所述，一系列對應所謂“積極和平主義”的政策環(huán)環(huán)相扣、密切關(guān)聯(lián)。其一，通過宣傳“積極和平主義”，為修憲提供思想基礎，而修憲則成為推行“積極和平主義”的法律保障。其二，設立國家安全保障會議可提供制度保障，確保安倍政府對安保、外交的全面掌控。其三，安倍版《防衛(wèi)計劃大綱》及《中期防衛(wèi)力整備計劃》體現(xiàn)了安倍政權(quán)安保政策的具體推進路徑與時間表。其四，解禁集體自衛(wèi)權(quán)大大突破了戰(zhàn)后日本“專守防衛(wèi)”的安保理念及其體制，為今后海外派兵、行使武力提供了“合法”依據(jù)。

由此可見，所謂“積極和平主義”，實質(zhì)上是日本擴軍備戰(zhàn)的戰(zhàn)略。安倍政權(quán)通過不斷渲染所謂來自外界、特別是來自中國的威脅，模擬包括“離島奪還”等各種所謂緊急事態(tài)的發(fā)生、對應場景等實戰(zhàn)性場面，制定日本與美軍密切合作應對戰(zhàn)事的具體戰(zhàn)術(shù)，同時還以“積極和平主義”為口號介入國際事務，打造相應軍事網(wǎng)絡。可以預見，安倍政權(quán)推行的所謂“積極和平主義”必將終結(jié)戰(zhàn)后維系日本70年和平、繁榮、發(fā)展的日本式和平主義路線，將日本帶入高危境地，同時也必將給美日同盟帶來重大變數(shù)和重大挑戰(zhàn)。

二、“積極和平主義”對日美同盟的沖擊

因為要制衡中國，日美同盟是日本安保政策的核心。安倍推行“積極和平主義”的近期目標之一是強化日美同盟，并借日美同盟打造日本自主的安保體系。但這與美國通過美日同盟控制日本的目標是背道而馳的。

2012年12月，安倍再任首相后躊躇滿志準備首訪美國，卻被美國婉言謝絕，直至2013年2月才獲準訪美，而美方對安倍接待十分簡單，以致有人稱安倍訪美是“一日游”。此后，日美之間也達成了一些協(xié)議。例如，安倍在2013年2月訪美期間力排眾議答應奧巴馬總統(tǒng)，日本將參加跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議（TPP）談判。自2014年4月奧巴馬訪日以來，美日雙方確定了推動農(nóng)產(chǎn)品和汽車業(yè)市場準入談判的路徑，雙邊TPP談判步入新階段。在農(nóng)產(chǎn)品方面，美日開始按照逐項產(chǎn)品削減關(guān)稅的方式進行談判。在汽車業(yè)方面，美日開始就汽車業(yè)標準、爭端解決機制等敏感議題進行協(xié)商。由于日本堅持保留部分農(nóng)產(chǎn)品的進口關(guān)稅，致使一些美國國會議員建議奧巴馬政府將日本排除在外，先行與其他TPP成員達成協(xié)議。此外，由于安倍政府的努力，雙方在久議不決的美軍駐沖繩“普天間”基地搬遷問題上終于達成一致意見。

另一方面，安倍在上臺之后與美國的矛盾不斷出現(xiàn)。例如，2013年5月中旬，安倍背著美國派出內(nèi)閣官房參事飯島勛秘密飛抵朝鮮進行私下訪問。美國對此表示強烈不滿，并要求日方做出合理解釋。此外，安倍不顧美國多次勸告，選擇在其執(zhí)政一周年之際參拜靖國神社，令美方非常失望。

由此可見，雖然在共同應對中國方面，“積極和平主義”與美國“再平衡”戰(zhàn)略相符，日美同盟可借此得以深化。但“積極和平主義”的實質(zhì)是打破美國塑造的“戰(zhàn)后日本”，加強日本自主性外交、安保政策，將給日美同盟帶來重大變數(shù)和挑戰(zhàn)。因而，無論在理念上，還是在諸多實際問題上，日美之間的矛盾勢必進一步擴大。概括起來，其主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

（一）安倍的保守歷史觀挑戰(zhàn)了美國的道義觀與價值觀

“積極和平主義”的關(guān)鍵詞是“積極”，其面臨一個邏輯起點的難題，即作為二戰(zhàn)戰(zhàn)敗國的日本要“積極”地貫徹和平主義、走和平發(fā)展的道路，吸取歷史教訓應是其出發(fā)點。因此，如何認識看待二戰(zhàn)，是“積極”貫徹和平主義的邏輯起點和試金石。但是，安倍對待歷史問題表現(xiàn)出頑固的保守歷史觀和歷史修正主義，不僅引發(fā)深受日本侵略之苦的中、韓等國質(zhì)疑，同時也愈益引起美國不滿，成為日美同盟的政治負資產(chǎn)，并在一定程度上挑戰(zhàn)了美國主張的道義觀與價值觀。

安倍的保守歷史觀有其否認“侵略”的一面，這對親歷日本偷襲珍珠港、發(fā)動太平洋戰(zhàn)爭并為此付出巨大代價的美國來說是難以接受的。2013年10月3日，美國國務卿克里與國防部長哈格爾聯(lián)袂到日本千鳥淵戰(zhàn)歿者公墓祭掃，暗示安倍放棄參拜靖國神社。但安倍并未理會美國的暗示，執(zhí)意參拜靖國神社。對此，美國駐日使館罕見地發(fā)表評論表示失望，認為此舉激化了東北亞地區(qū)緊張關(guān)系。而安倍的首相助理衛(wèi)藤晟一則表示，美國對安倍參拜靖國神社表示“失望”的發(fā)言令日本“失望”。

2013年1月，安倍表示希望發(fā)表21世紀“安倍講話”，以取代1995年日本政府發(fā)表的“村山談話”。在美國的壓力下，安倍在2014年3月3日舉行的參議院預算委員會會議上表示“將繼承歷代內(nèi)閣的立場”，但當民主黨議員那谷屋正義要求首相明言是否繼承談話中明確提到的“殖民統(tǒng)治和侵略”這部分內(nèi)容時，安倍則顯示出消極冷淡的態(tài)度。2014年6月9日，安倍在參議院預算委員會會議上指責自民黨前總裁、前眾議院議長河野洋平承認二戰(zhàn)期間日本當局和軍隊強征慰安婦的事實并進行道歉和反省的做法給后代留下了很大的禍根。安倍還推動調(diào)查“河野談話”出臺過程，聲稱受到韓國政府的影響云云。與否認侵略有所不同的是，安倍在“慰安婦”問題上的立場和態(tài)度已觸犯了美國的價值觀和道義觀的底線，美國政府、國會及主流媒體都予以各種形式的批評。2015年1月25日，安倍在電視節(jié)目中表示，戰(zhàn)后70周年計劃發(fā)表的“安倍談話”不會原封不動沿用“村山談話”中“殖民統(tǒng)治”、“侵略”等關(guān)鍵措辭。對此，美國駐韓大使馬克·利伯特重申美方立場，希望安倍重申“村山談話”和“河野談話”精神，為過去的戰(zhàn)爭暴行和侵略行徑道歉和反省。

綜上所述，日美之間在二戰(zhàn)歷史認識問題方面的差異，決定了安倍的“積極和平主義”除在安保領域可推動日美同盟進一步深化外，在政治、理念等層面，日美同盟不僅難以走遠，而且齟齬將不斷擴大。安倍的保守歷史觀不僅會直接影響日韓關(guān)系及美國東亞戰(zhàn)略，也勢必會間接影響日美同盟。

（二）日本提高自主性與美國強化控制之間的摩擦

冷戰(zhàn)后，隨著國際體系由兩極向多極化發(fā)展趨勢的不斷增強，日本外交開始試圖突破冷戰(zhàn)時期的非自主性模糊戰(zhàn)略，安保戰(zhàn)略也在日美同盟捆綁中增強了“借船出?！钡淖灾饕庾R。進入21世紀以來，日本新生代政治家認為，隨著美國力量的相對衰落及多極化國際格局的形成，日本應相對降低對美國的戰(zhàn)略依賴，建立自己的21世紀綜合戰(zhàn)略棋盤。

第一任安倍政府在外交方針上大體采取“自主型外交”。二次上臺以后，安倍以“積極和平主義”為旗號，打出所謂“地球儀式全方位外交”戰(zhàn)略，并以空前“積極”的姿態(tài)，頻頻出訪，活躍于世界舞臺。美國一方面對安倍通過外交活動打造圍堵中國的“民主安全菱形”、“自由與繁榮之弧”等表示贊賞，同時對其在國際政治、經(jīng)濟領域中強化“自主性”外交傾向保持高度警惕。問題的關(guān)鍵是，所謂“積極和平主義”的實質(zhì)是擴軍備戰(zhàn)，就必然引發(fā)日本周邊曾遭受其侵略國家的強烈反彈，安倍的“地球儀外交”看似熱鬧，實際上其近鄰外交卻陷入空前孤立。這就給美國在外交上增強對日本的控制留下了空間，日美間的外交博弈會因安倍的“積極和平主義”而更趨復雜。

在安保領域，隨著美國影響力的下降，日本擔心其周邊安全環(huán)境將日益嚴峻。目前，日本國內(nèi)關(guān)于本國的安全保障有兩種不同的聲音：一是堅定地繼續(xù)在日美同盟的框架下維護本國安全；二是跳出現(xiàn)有框架，擺脫憲法束縛，發(fā)展獨立的國防力量。后一種觀點越來越占上風，并集中體現(xiàn)在安倍所謂“積極和平主義”的安保戰(zhàn)略上。在聯(lián)手制衡中國方面，日美之間雖有共同需求，但戰(zhàn)略訴求有很大差異。無論是美國的“重返亞洲”，還是所謂“亞太再平衡”，其戰(zhàn)略內(nèi)涵和訴求都在于維護美國的領導地位、平衡整個地區(qū)內(nèi)的各種力量，其中也包括平衡中日兩國關(guān)系。而安倍的所謂“積極和平主義”在安保方面的主要戰(zhàn)略訴求之一，即是把中國作為“準敵國”程度的假想敵，其一系列的軍事布局也主要劍指中國。為此，安倍試圖通過激化釣魚島危機，利用《日美安保條約》第五條牢牢拴住美國。

另一方面，美國綜合實力相對下降，在東亞安全戰(zhàn)略上希望日本分擔更多責任。日本利用此點在實際操作中有意識地不斷提高安保方面的“自主性”，以求在必要時徹底擺脫美國的控制。這是安倍“積極和平主義”的重要內(nèi)涵，美國對此也心知肚明。眾所周知，日美同盟是冷戰(zhàn)時代的產(chǎn)物，它從一開始就存在著控制與反控制的矛盾特性。根據(jù)權(quán)力政治的原理，主導方控制力的下降一般意味著服從方自主意識、自主能力的增強?，F(xiàn)今，日本將更多地自行其是及利用日美同盟，而不是一味服務于美國的戰(zhàn)略利益。這也就決定了“積極和平主義”在外交和安保領域?qū)⒔o美日同盟帶來更大風險，美日間摩擦的加劇似乎勢所難免。

（三）日本試圖挑戰(zhàn)美國主導打造的戰(zhàn)后體制

日美同盟成立的基礎與由美國一手打造的日本戰(zhàn)后體制密切相關(guān)，美國主導制定的“和平憲法”以最高法的形式規(guī)定日本放棄戰(zhàn)爭、不維持武力、不擁有宣戰(zhàn)權(quán)，與此同時，美日之間通過締結(jié)《美日安保條約》以保證日本的安全。而安倍的“積極和平主義”的核心前提就是要修改“和平憲法”，其邏輯是：只有擺脫了經(jīng)美國之手而定的“和平憲法”的束縛，由日本自己來制定憲法，日本才能重拾自尊。

出于在東亞戰(zhàn)略中利用日本的現(xiàn)實功利考量，美國對安倍以“積極和平主義”推進修改“和平憲法”的做法，以不宜干預內(nèi)政為由表態(tài)模糊，但同時通過其駐日、駐韓大使發(fā)表指責安倍在二戰(zhàn)歷史認識問題上所持的態(tài)度，表達了美國對安倍試圖擺脫二戰(zhàn)后體制的“不滿”。隨著安倍推進“積極和平主義”的步伐，日美間圍繞突破還是維持日本二戰(zhàn)后體制的博弈將不斷加劇。

（四）日本推行多元化同盟關(guān)系試圖擺脫日美同盟的單一型體制

安倍推行“積極和平主義”，標榜要在地區(qū)層面和全球范圍做“貢獻”，這就引發(fā)了單一化的日美同盟體制使其受到限制的問題。美國在全球擁有50個以上的軍事同盟國，而日本只有美國一個盟國。因此，日本戰(zhàn)略家認為，不應再拘泥于日美同盟這種單一雙邊同盟，日本應與澳大利亞、印度、新西蘭、新加坡等也建立同盟關(guān)系。為此，安倍首先與包括俄羅斯在內(nèi)的數(shù)個國家建立了“2﹢2”（外長、防長）關(guān)系——其實質(zhì)是加強軍事方面的合作。在烏克蘭危機前，日本曾計劃與俄羅斯構(gòu)筑協(xié)作關(guān)系（準軍事同盟關(guān)系），以擺脫過度依賴日美同盟的單一型體制。

安倍把打造結(jié)構(gòu)多元化的同盟關(guān)系作為實施其“積極和平主義”的平臺和推手，其意在增強日本在國際舞臺的獨立話語權(quán)，降低日本對于日美同盟的依賴程度。對此，美國一方面對日本通過這種擴大同盟關(guān)系國的形式在地區(qū)和全球“主動”分擔責任并不反對，甚至進行撮合，但另一方面也對安倍過分積極揮舞“積極和平主義”大旗背后要達到的真正目的及包含的離心傾向保持著高度警惕。

（五）美國力避介入中日沖突令日本暗中不滿

安倍高調(diào)祭出“積極和平主義”的理由之一是所謂日本面臨的國際安全環(huán)境發(fā)生了變化，日中之間圍繞釣魚島領土主權(quán)及東海海洋權(quán)益的爭端成為安倍拿來利用的主要注腳。日本試圖以此為抓手，利用日美同盟，拉美國下水。

美國出于自己的戰(zhàn)略利益考量，既希望中日兩國維持一定的沖突烈度，同時又防止兩國爭端升級引發(fā)武裝沖突，因而其策略是希冀通過動態(tài)平衡手段加以協(xié)調(diào)和掌控，這集中表現(xiàn)于2014年4月奧巴馬訪日期間雙方的博弈。安倍對首次將釣魚島問題寫入“日美首腦聲明”文件給予高度評價，聲稱具有劃時代意義。但事實上，奧巴馬關(guān)于釣魚島問題表態(tài)表達了三層意思：其一，《美日安保條約》第五條適用釣魚島；其二，美國關(guān)于釣魚島主權(quán)問題不持立場；其三，警告安倍日中要構(gòu)建信任關(guān)系，用對話解決問題，不希望日中島爭升級。

安倍有意推高釣魚島危機，以便為其推行“積極和平主義”尋求最佳理由，這也便使日美同盟面臨嚴峻考驗。因為釣魚島一旦有事，美國可能被迫介入，這既非美國的政治意愿，也不符合美國的戰(zhàn)略利益，等于把美國逼入兩難境地。美國力避介入中日沖突，其以協(xié)調(diào)為策略手段坐收漁翁之利的做法難以令日本滿意，也使日本對日美同盟能否真正確保其安全產(chǎn)生懷疑。因此，安倍的所謂“積極和平主義”給日美同盟帶來的并非更加緊密的福音，而是擴大罅隙的腐蝕劑。

三、結(jié)語

日美同盟的成立有其特殊背景，這種特殊性使日美同盟從結(jié)成之日起就具有內(nèi)在結(jié)構(gòu)性矛盾，并在不同的歷史時期以各種形式表現(xiàn)出來。安倍的“積極和平主義”給日美同盟帶來挑戰(zhàn)，既緣于這種結(jié)構(gòu)性矛盾，也是新的歷史條件下日美同盟發(fā)展的必然。展望未來，二者之發(fā)展趨勢將直接影響日美同盟的發(fā)展方向和東亞地區(qū)的和平穩(wěn)定。

首先，安倍推行“積極和平主義”的最大國內(nèi)政治訴求在于借此修改和平憲法。根據(jù)日本國內(nèi)政治生態(tài)的情形，雖然現(xiàn)在日本大部分國民對此心存疑慮，諸多在野黨甚至包括聯(lián)合執(zhí)政的公明黨也持否定意見，但由于安倍利用各種政治資源不遺余力地加以推動，所以安倍在任內(nèi)實現(xiàn)修憲之可能并非不存在?？梢灶A見的是，美國對此雖然存有疑慮和不滿，但出于在東亞戰(zhàn)略的安保方面不得不更多借重日本的無奈，會采取“鴕鳥政策”。雖然美國意在借此鞏固日美同盟關(guān)系，但其間的悖論也顯而易見——日美同盟賴以成立的前提和基礎本來是日本的“和平憲法”，動搖了根本，皮之不存，毛將焉附。

其次，安倍推行“積極和平主義”的“地球儀外交”方式收效甚微，引起美國對日本的亞洲鄰國外交政策的擔憂，相對降低了美國對日本未來的戰(zhàn)略作用的期待。東亞一直是美國的重點關(guān)注區(qū)域，特別是美國堅持推行亞洲“再平衡”需要得到其核心盟國——日本的高度支持。然而，由于安倍參拜靖國神社及否認慰安婦等歷史問題，日本與中國、韓國首腦會談遲遲未能實現(xiàn)，中日、韓日關(guān)系目前盡管出現(xiàn)改善征兆但仍然處于僵持局面，潛在沖突依然存在，一定程度上影響了美國東亞政策的順利實施。

在中日關(guān)系方面，由于安倍的“積極和平主義”實質(zhì)是修憲擴軍，重點劍指中國，理所當然地遭到中國的嚴厲批判。如前所述，日本以“積極和平主義”為口號展開的所謂“地球儀外交”收效甚微，為了突破鄰國“空心菜外交”的孤立狀況，安倍在策略上頻頻向中韓發(fā)出希望實現(xiàn)領導人會談的信息。2014年11月7日，在北京亞太經(jīng)濟合作組織（APEC）會議召開前期，出于改善中日關(guān)系的良好愿望，中日雙方就改善中日關(guān)系達成四點原則共識。中日之間的高度緊張對峙局面有所緩解。2015年1月12日，中日兩國于東京啟動“海空聯(lián)絡機制”談判，雙方就防務部門海空聯(lián)絡機制相關(guān)內(nèi)容及有關(guān)技術(shù)性問題進行協(xié)商，對建立聯(lián)絡用無線電頻率、中日軍方高層間的熱線、共享的行動規(guī)范達成一定共識，并計劃于2015年4月啟動該機制。但是，圍繞釣魚島主權(quán)歸屬問題，中日兩國依然存在重大分歧。此外，2015年適逢二戰(zhàn)結(jié)束70周年，即將發(fā)表的“安倍談話”也有可能給中日、中韓關(guān)系帶來變數(shù)。

以上表明，無論是在歷史問題上，還是在釣魚島領土爭端、以及日韓圍繞領土主權(quán)發(fā)生的糾紛等方面，都可以看到安倍“積極和平主義”的陰影。日本與亞洲鄰國，特別是與中國、韓國等關(guān)系的真正改善，依然任重道遠。

從近期看，隨著安倍極力將“積極和平主義”具體化、加以貫徹和實施步伐的加快，日美同盟在安保領域合作會有所加強。2015年4月27日，在安倍訪美期間，日美雙方在紐約聯(lián)合發(fā)布新版《日美防衛(wèi)合作指針》，決定把美軍與日本自衛(wèi)隊的合作范圍擴大至全球，顯示出日美軍事合作越來越緊密，更加強調(diào)其全球化的性質(zhì)。但從長遠看，日本偏離日美同盟既有軌道的離心力也會逐漸顯現(xiàn)并不斷加劇。特別是中日之間的結(jié)構(gòu)性矛盾難以順利解決，美國想做一個漁翁得利的調(diào)停人角色的難度勢必越來越大，從而將成為中美構(gòu)建新型大國關(guān)系的沉重包袱，這顯然不符合美國在亞洲的戰(zhàn)略利益。

【完稿日期：2015-5-4】

【責任編輯：曹 群】