陳明珠

“互聯(lián)網(wǎng)+”帶來了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級和新興產(chǎn)業(yè)的興起，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷的過程中，我國勞動力結(jié)構(gòu)也會發(fā)生深刻的變化。從長遠來看，“互聯(lián)網(wǎng)+”將會從拓寬就業(yè)領(lǐng)域、提升勞動力職業(yè)技能、改變?nèi)丝诳臻g流向等方面給我國產(chǎn)業(yè)和人口就業(yè)結(jié)構(gòu)帶來雙重變化，而這樣的變化也會助推當(dāng)前農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的市民化進程。

如今，“互聯(lián)網(wǎng)+”一詞的熱議再次讓我們思考以互聯(lián)網(wǎng)為載體的網(wǎng)絡(luò)社會會給中國乃至世界帶來什么。根據(jù)百度百科的定義，“互聯(lián)網(wǎng)+”就是將互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)行業(yè)相結(jié)合，它代表一種新的經(jīng)濟形態(tài)，是借助互聯(lián)網(wǎng)思維進一步實踐的成果，它代表一種先進的生產(chǎn)力，即充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在生產(chǎn)要素配置中的優(yōu)化和集成作用，將互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新成果深度融合于經(jīng)濟社會各領(lǐng)域之中，提升實體經(jīng)濟的創(chuàng)新力和生產(chǎn)力，形成更廣泛的以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)設(shè)施和實現(xiàn)工具的經(jīng)濟發(fā)展新形態(tài)，進而實現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級和新興產(chǎn)業(yè)的興起，以創(chuàng)新性推動社會經(jīng)濟的整體轉(zhuǎn)型。根據(jù)這個定義我們就可以理解為什么似乎一夜之間從穿衣到吃飯，從微信圈到微博，以各種App為載體的快遞送貨上門和各種個性化、便捷化的上門服務(wù)以及由此帶來的全民創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新已經(jīng)成為了一種常態(tài)化現(xiàn)象。生活在“互聯(lián)網(wǎng)+”的世界里，如果你沒有一個移動智能設(shè)備，似乎就真的與時代脫軌了。實際上，現(xiàn)在雖然“互聯(lián)網(wǎng)+”跟產(chǎn)業(yè)的整合還只是一個開端，但是其對于整個經(jīng)濟社會的影響卻已經(jīng)非常明顯，總的來看，“互聯(lián)網(wǎng)+”的影響不僅在于改變了我們的生活方式，而且從更深層次上在推動著我國經(jīng)濟的深刻轉(zhuǎn)型。

如果從城鎮(zhèn)化的角度來講，“互聯(lián)網(wǎng)+”帶來的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化必然會給我國城鎮(zhèn)化帶來影響。眾所周知，根據(jù)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化互動理論來看，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化形成相互促進的機制，工業(yè)化是城鎮(zhèn)化的動力，而城鎮(zhèn)化反過來又會推動工業(yè)化進程。所以，從“互聯(lián)網(wǎng)+”推動工業(yè)化升級的角度來看，“互聯(lián)網(wǎng)+”也會帶動我國新型城鎮(zhèn)化的升級。當(dāng)前我們強調(diào)的新型城鎮(zhèn)化道路是以人為本的城鎮(zhèn)化道路，這就意味著城鎮(zhèn)化的核心任務(wù)是要有更多的農(nóng)村人口和城市常住人口實現(xiàn)身份上真正的轉(zhuǎn)變。而從“互聯(lián)網(wǎng)+”作為未來創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略的著力點來切入，“互聯(lián)網(wǎng)+”帶來的傳統(tǒng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級的傳導(dǎo)機制，將會對我國農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的流動產(chǎn)生不小的影響。

根據(jù)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化進程來看，由于受到城鎮(zhèn)化動力不足以及相關(guān)制度改革滯后等因素的制約，當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化遇到的問題是：與城市戶籍居民相比，其享有的市民化權(quán)利和待遇還有很大的差距，其中就業(yè)處于非正規(guī)狀態(tài)并因此帶來的收入不高、收入不穩(wěn)定以及居住環(huán)境差、子女受教育難、買房難、就醫(yī)難、社會保障城鄉(xiāng)銜接較難等問題成為當(dāng)前農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進入城市的幾大難關(guān)。盡管目前黨和政府正在從經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、制度的進一步深化改革等方面破除發(fā)展難題，但是目前來看，這個改革還需要一個更加有力的推動產(chǎn)業(yè)升級的抓手。而近期，國家大力倡導(dǎo)“互聯(lián)網(wǎng)+”，就是因為“互聯(lián)網(wǎng)+”將會成為推動我國產(chǎn)業(yè)升級的抓手，它將從拓展農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就業(yè)空間、調(diào)整勞動力結(jié)構(gòu)、合理調(diào)配人口空間流動格局等方面加速農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的市民化進程。

當(dāng)然在“互聯(lián)網(wǎng)+”助推農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化進程中不能忽視的問題便是城市經(jīng)濟的集聚性。服務(wù)業(yè)發(fā)展最大的特點在于要求從業(yè)人員和需求方人口實現(xiàn)空間集聚，當(dāng)前“互聯(lián)網(wǎng)+”帶來的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型已經(jīng)在特大城市和大城市展開，并且正在向中小城鎮(zhèn)擴散。但是，互聯(lián)網(wǎng)信息的時效性和市場調(diào)節(jié)的自發(fā)性需要進行必要的宏觀調(diào)控也是事實，作為資源配置方式的“互聯(lián)網(wǎng)+”的發(fā)展也需要政府在政策制定上合理引導(dǎo)。因為，如果不能夠把“互聯(lián)網(wǎng)+”帶動起來的新經(jīng)營模式和經(jīng)營理念往中小城市、小城鎮(zhèn)或者農(nóng)村地區(qū)擴散，就意味著城市的等級越高其集聚的人口反而會越多，如果不能進行合理的引導(dǎo)，將有可能帶來的問題是大量的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口不斷往更大的城市流動，這可能會增加城市人口，對于一些擁有“城市病”的大城市尤其是超大城市而言，其社會治理的難度會加大，從整個城鎮(zhèn)化的空間布局形態(tài)來看，這也不符合當(dāng)前城鎮(zhèn)化合理規(guī)劃空間形態(tài)的要求。因此，在現(xiàn)階段，如何引導(dǎo)“互聯(lián)網(wǎng)+”的創(chuàng)新勢頭往中小城市走也是值得研究的課題。

諾貝爾獎經(jīng)濟學(xué)家斯蒂格利茨曾經(jīng)說過21世紀對世界影響最大的兩件事是：美國的高科技和中國的城鎮(zhèn)化?，F(xiàn)在很明顯，這兩件大事注定要在未來的一段時間內(nèi)以“互聯(lián)網(wǎng)+”的形式結(jié)合起來共同撬動我國的轉(zhuǎn)型，這個轉(zhuǎn)型一定會為中國帶來機遇。未來中國要全面建成小康社會，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新升級以增強國民經(jīng)濟發(fā)展的動力和實現(xiàn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的市民化等都是需要完成的重要戰(zhàn)略性任務(wù)?，F(xiàn)在我們要抓住“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的機遇，利用產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型吸納人口在非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)、利用技能塑造新的城市人、利用有利的政策引導(dǎo)人口合理流動，這樣就在提升我國城鎮(zhèn)化的質(zhì)量，促進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化方面邁出了一大步，也為全面建成小康社會打下了良好的基礎(chǔ)。

自工業(yè)革命以來，第二產(chǎn)業(yè)就是世界各國吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的最主要產(chǎn)業(yè)，其中加工制造業(yè)更是吸納人口的主力。但自第三次科技革命之后，隨著高科技產(chǎn)業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)的不斷崛起，城市就業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大變化，傳統(tǒng)“藍領(lǐng)工人”在就業(yè)人口中所占的比例顯著下降，取而代之的是出現(xiàn)了更多的“白領(lǐng)”“金領(lǐng)”和服務(wù)業(yè)就業(yè)人員，第三產(chǎn)業(yè)成了人口吸納的主要領(lǐng)域。而當(dāng)前，有不少人已經(jīng)將以“互聯(lián)網(wǎng)+”為代表的工業(yè)4？郾0界定為第四次科技革命，那么從這個意義上來說，如果我們抓住了“互聯(lián)網(wǎng)+”帶來的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型機遇，將會為我國的經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型找到抓手，勞動力就業(yè)結(jié)構(gòu)也必然會發(fā)生變化。

1？郾“互聯(lián)網(wǎng)+”帶動第三產(chǎn)業(yè)的人口吸納。如果從服務(wù)業(yè)的性質(zhì)來看，當(dāng)前雖然一些服務(wù)業(yè)可以采取異地存儲消費，但是大多數(shù)的服務(wù)活動仍然要受到明顯的時空限制，面對面直接服務(wù)是服務(wù)業(yè)的主要特點，這就要求服務(wù)業(yè)從業(yè)人員能夠在需求方的空間區(qū)域內(nèi)聚集，這種聚集必然會影響到從業(yè)人口的就業(yè)流向?，F(xiàn)在我們可以深刻地感覺到，“互聯(lián)網(wǎng)+”將所有消費者可能需要的服務(wù)都進行了整合，并實現(xiàn)了服務(wù)的個性化、專門化和便捷化。以O(shè)2O行業(yè)為例，目前比較出色的O2O企業(yè)如海貍家、e袋洗、大象洗鞋館、功夫熊按摩等，這些企業(yè)通過線上和線下結(jié)合，將傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)升級，實現(xiàn)服務(wù)水平的提升，也拓寬了服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。所以從農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的就業(yè)渠道和就業(yè)流向來看，“互聯(lián)網(wǎng)+”對服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的拓寬將會促使更多的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在物流、消費性服務(wù)等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)就業(yè)，這些行業(yè)目前來看與傳統(tǒng)制造業(yè)、建筑業(yè)等相比，工作環(huán)境相對較好，工資待遇相對較高且較為穩(wěn)定。因此可以預(yù)見，“互聯(lián)網(wǎng)+”的發(fā)展及其帶動的服務(wù)業(yè)的革新將是繼制造業(yè)之后，能夠帶動我國勞動力吸納的另外一項重要亮點。

2？郾“互聯(lián)網(wǎng)+”對未來的勞動力結(jié)構(gòu)產(chǎn)生影響。從就業(yè)環(huán)境來看，“互聯(lián)網(wǎng)+”會促進更多的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口從傳統(tǒng)的重體力的勞動中解放出來，進入個性化的服務(wù)業(yè)。在“互聯(lián)網(wǎng)+”推動的萬眾創(chuàng)新的環(huán)境中，只要你能夠向顧客提供其所需要的服務(wù)，特別是個性化、便捷化的服務(wù)，你就可以實現(xiàn)有效的就業(yè)。從這個角度來看，“互聯(lián)網(wǎng)+”將可能降低個體創(chuàng)新的成本，并且增加收入來源的相關(guān)渠道。所以對于當(dāng)前大部分的新生代農(nóng)民工而言，由于他們有相對更好的教育水平和技能水平，就有可能逐漸從傳統(tǒng)的重體力行業(yè)中走出來而進入到服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，這從對勞動力的就業(yè)結(jié)構(gòu)影響來看，未來大量的一代農(nóng)民工和新生代農(nóng)民工之間可能會有更加明顯的就業(yè)分層。城市的產(chǎn)業(yè)決定著中國城市的未來發(fā)展方向，在新興產(chǎn)業(yè)不斷產(chǎn)生的過程中，第一代農(nóng)民工在傳統(tǒng)就業(yè)領(lǐng)域就業(yè)并且隨著年齡的增長而逐漸退出，新生代農(nóng)民工可能走入服務(wù)行業(yè)進而塑造中國未來的中產(chǎn)階級階層。從農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的角度來看，新生代農(nóng)民工會有足夠的資本在城市創(chuàng)業(yè)和定居，所以“互聯(lián)網(wǎng)+”會對下一階段我國的社會分層產(chǎn)生一定的影響。

3？郾“互聯(lián)網(wǎng)+”帶動勞動人口技能的提升?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”對于提升農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口自身的技能非常重要。傳統(tǒng)制造業(yè)、建筑業(yè)、交通運輸、批發(fā)零售等就業(yè)渠道對農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的技能要求并不高，其入行的門檻也相對較低。但是“互聯(lián)網(wǎng)+”不同，“互聯(lián)網(wǎng)+”本身就是一個技術(shù)含量高的領(lǐng)域，對于從業(yè)人員有最基礎(chǔ)的技能要求，因此即使是技術(shù)需求不高的直接從業(yè)人員，比如功夫熊按摩的按摩技師、白鷺美的美容師等都是需要技術(shù)傍身的。“互聯(lián)網(wǎng)+”帶動了農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口學(xué)習(xí)服務(wù)業(yè)技能的積極性，因為對于農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口而言，這些技能本身就是就業(yè)的敲門磚，這將保證他們在任何時候都不用擔(dān)心失業(yè)的問題，并且這些技能能夠保證他們即使不能在城市里留下來，也能夠在必要的時候回鄉(xiāng)自主創(chuàng)業(yè)。實際上技能的提升本身將會在給農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口帶來一技之長的同時，讓他們能夠在大城市、中小城市、小城鎮(zhèn)或者回歸農(nóng)村之間自主做一個選擇，這是一種人口空間流向自主權(quán)的獲得。而最關(guān)鍵的是“互聯(lián)網(wǎng)+”帶動的產(chǎn)業(yè)升級能夠保證更多的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口以技能的提升增加其就業(yè)能力，進而提高他們在城鎮(zhèn)生活的能力，這種提升是就業(yè)人口自身能力的提升，從長遠來看能夠提升我國人口的綜合素質(zhì)優(yōu)化我國的人口就業(yè)結(jié)構(gòu)。

4？郾“互聯(lián)網(wǎng)+”是地方政府產(chǎn)業(yè)升級的著力點?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”具有信息產(chǎn)業(yè)最典型的特征，就是其時效性和擴散性，因此“互聯(lián)網(wǎng)+”帶動的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級和新興產(chǎn)業(yè)興起會以前所未有的速度從高等級的城市往較低等級的城市擴散。而如果從農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的流向來看，未來在“互聯(lián)網(wǎng)+”的帶動下盡管會有大量農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在大城市居住下來，但是由于受到農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口個人或者社會因素的制約，還會有很多的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口回歸中小城市或者小城鎮(zhèn)就業(yè)定居，尤其是在較為偏遠的中西部地區(qū)的勞動力更有可能實行就地就近轉(zhuǎn)移。從城鎮(zhèn)化的拉動力來看，當(dāng)前我國地方政府利用土地財政創(chuàng)造效益的路子已經(jīng)不可持續(xù)了，而下一步從地方政府產(chǎn)業(yè)升級的角度來看，以“互聯(lián)網(wǎng)+”帶動的服務(wù)性行業(yè)也會隨著農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的流動而逐漸向中小城市或者小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，這將會成為促進地方產(chǎn)業(yè)升級、推動地方經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型的動力，也是下一步地方政府城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略最重要的落腳點。此外，從城鄉(xiāng)一體化的角度來看，這種流動將會不斷促進城鄉(xiāng)之間人才、技術(shù)等資源和生活方式的互動整合，有利于構(gòu)建動態(tài)和諧的城鄉(xiāng)一體關(guān)系，真正將“四化同步”落到實處，對于當(dāng)前我國城鎮(zhèn)化空間格局的調(diào)整，緩解大城市的基本公共服務(wù)壓力、提升地方政府吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的能力也具有一定的積極作用。因此，“互聯(lián)網(wǎng)+”是地方政府推動產(chǎn)業(yè)升級的新機遇。

作者單位：中共中央黨校

責(zé)任編輯：雙艷珍