金學(xué)鈞

黨的十八大提出，要走中國特色的新型城鎮(zhèn)化之路，這標(biāo)志著我國開始全面探索新型城鎮(zhèn)化發(fā)展模式。據(jù)此我們可以說，城鎮(zhèn)化是我國下一個(gè)階段發(fā)展的主要潛力和最大需求。2014年，《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014—2020年）》正式公布，提出要“把以人為本、尊重自然、傳承歷史、綠色低碳理念融入城市規(guī)劃全過程”。新型城鎮(zhèn)化的驅(qū)動(dòng)力很多，如工業(yè)、科技等，但隨著后工業(yè)化時(shí)代的來臨，文化越來越成為不容忽視的一個(gè)重要的驅(qū)動(dòng)力。在推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化的進(jìn)程中，與發(fā)展地域的文化產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合起來，將會(huì)收到相得益彰的明顯效果。天津市薊縣作為國家64個(gè)新型城鎮(zhèn)化的綜合試點(diǎn)之一，要在這方面走出一條獨(dú)具特色的新路。

文化是一個(gè)內(nèi)涵復(fù)雜的綜合概念，而文化產(chǎn)業(yè)主要依賴的不是物質(zhì)資源，而是文化底蘊(yùn)和歷史傳承，是人的智慧、情感、文化的想象力和創(chuàng)造力。發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)可以成為新型城鎮(zhèn)化道路的又一種選擇，不僅有利于規(guī)模擴(kuò)大，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還可以提升地域的文化水平，提升城鎮(zhèn)建設(shè)的品質(zhì)與內(nèi)涵，更符合以人為本的原則。一方面，文化作為一種基礎(chǔ)要素，為各類產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了較好的資源基礎(chǔ)，對(duì)文化的開發(fā)又可以形成某一類的產(chǎn)業(yè)集群;另一方面，文化產(chǎn)業(yè)所帶來的投資和收益，能夠解決城鎮(zhèn)化過程中所需要的資金。

在這方面，薊縣人民從上到下高度重視，始終把城鎮(zhèn)化建設(shè)與文化旅游發(fā)展結(jié)合起來，進(jìn)行了有效的探索。豐富的旅游資源為建設(shè)盤山文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)提供了很好的環(huán)境支撐，市場(chǎng)運(yùn)作又促進(jìn)了盤山文化產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)。盤山文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)地處京津冀交界的黃金地段，生態(tài)環(huán)境良好，風(fēng)景優(yōu)美，配套設(shè)施成熟，交通極其便利，是天津市委宣傳部、文廣局命名的天津市文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，是市商務(wù)委、經(jīng)信委、科委命名的天津服務(wù)外包實(shí)驗(yàn)區(qū)，當(dāng)前正在向著影音藝媒、旅游、教育、養(yǎng)老養(yǎng)生文化產(chǎn)業(yè)高地、休閑度假勝地、養(yǎng)老養(yǎng)生目的地、服務(wù)外包基地、以文化旅游為特色的高端服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的方向發(fā)展。目前，盤龍谷文化城、恒大金碧天下國際旅游度假中心、濱海盤山體育公園、京津國際文化產(chǎn)業(yè)教育園、“天下·盤山”大型實(shí)景文化項(xiàng)目、盤山北少林寺恢復(fù)工程等一批重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目已在園區(qū)相繼開工，部分工程已經(jīng)建成并投入使用。盤山文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加速了新型城鎮(zhèn)的形成，新型城鎮(zhèn)融入了盤山文化的血脈傳承，也為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民開辟了增收的新渠道。

用文化驅(qū)動(dòng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，是我國城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要途徑，通過文化引領(lǐng)和文化滲透可以間接提升城鎮(zhèn)化的要素水平。而文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也會(huì)帶動(dòng)城鎮(zhèn)投資和消費(fèi)，為城鎮(zhèn)化提供重要的資金支持。同時(shí)，文化發(fā)展對(duì)投資消費(fèi)的帶動(dòng)作用，對(duì)新型城鎮(zhèn)化中的城市建設(shè)、城市管理和人口的市民化也有著重要的影響。新型城鎮(zhèn)化建設(shè)著眼于農(nóng)民生活質(zhì)量的提高，要為他們創(chuàng)造安居樂業(yè)的發(fā)展環(huán)境和心有所安的精神家園。薊縣有著得天獨(dú)厚的文化產(chǎn)業(yè)資源，這里的青山碧水孕育出了古老的燕薊文化，在8000年前的新石器時(shí)期這里就有人類繁衍生息。秦朝置右北平郡、隋朝置漁陽郡，郡治均在今天的薊縣。如今，薊縣又是天津市生態(tài)涵養(yǎng)綜合保護(hù)區(qū)和南北生態(tài)核心建設(shè)區(qū)，也是京津冀都市圈內(nèi)的休閑之都，并被納入首都一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈。因此，在縣城鄉(xiāng)總體規(guī)劃中將全縣空間發(fā)展布局規(guī)劃為“一城四區(qū)、集約發(fā)展，一軸兩帶、山水生態(tài)”，無疑將具有很好的發(fā)展前景。目前，薊縣新城近百萬平方米的住宅已經(jīng)交付使用，入住新城的群眾達(dá)2萬余人。

然而，同任何事物都不是一廂情愿的一樣，薊縣建設(shè)新城不是簡(jiǎn)單的造城運(yùn)動(dòng)，而是堅(jiān)持文化引領(lǐng)，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)并舉、同步推進(jìn)，確立打造文化新城、花園新城、產(chǎn)業(yè)新城目標(biāo)，將城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的文化、生態(tài)、產(chǎn)業(yè)等問題進(jìn)行統(tǒng)籌考慮，使城鎮(zhèn)化真正成為驅(qū)動(dòng)薊縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。文化是新城建設(shè)的靈魂。在加快城鎮(zhèn)化發(fā)展的過程中，要堅(jiān)持保護(hù)與開發(fā)并重，深入挖掘薊縣厚重的歷史文化底蘊(yùn)，既彰顯千年古城的神韻，同時(shí)又展示現(xiàn)代都市文明，提升城市整體形象。

新型城鎮(zhèn)化建設(shè)首先要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化。把文化產(chǎn)業(yè)做到鄉(xiāng)村，是薊縣發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的另一個(gè)特色。就地改善農(nóng)民群眾的生活質(zhì)量，保留鄉(xiāng)土文化，就要結(jié)合當(dāng)?shù)氐奈幕瘹v史和旅游資源，做好專業(yè)文化特色村建設(shè)。其有利條件之一，就是薊縣的村莊有以薊縣古城為核心的文化紐帶和同心的文化聯(lián)系。薊縣古城有2200多年的建城史，是中華文明史上著名的千年古縣?？h城內(nèi)有始建于唐朝的國家級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位——獨(dú)樂寺、白塔寺、魯班廟、鼓樓、文廟、關(guān)帝廟、中上元古界地質(zhì)自然保護(hù)區(qū)博物館、于慶成泥塑園等眾多的文化符號(hào)，這些歷史遺跡每年會(huì)吸引大量的國內(nèi)外游人前來旅游觀光和憑吊?？h內(nèi)有國家重點(diǎn)文物保護(hù)單位2處，市縣級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位40多處，文物保護(hù)點(diǎn)268處。夏商遺存、西周遺址、漢墓群、唐宋元遼墓葬、清王爺陵和太子陵等古遺跡遍布全縣，堪稱是華北地區(qū)的文物大縣。由縣城輻射周邊，形成了特色鮮明的文化長(zhǎng)廊。除了全國首批5A級(jí)景區(qū)盤山以外，還有世界文化遺產(chǎn)、津門十景之首的黃崖關(guān)長(zhǎng)城、國家級(jí)森林公園梨木臺(tái)、九龍山，國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)八仙山等重點(diǎn)景區(qū)20個(gè)。薊縣每年都舉辦獨(dú)樂寺廟會(huì)、盤山廟會(huì)、長(zhǎng)城馬拉松國際比賽、金秋旅游節(jié)、梨花節(jié)等品牌活動(dòng)，使“漁陽山水郡，京津后花園”在海內(nèi)外的影響逐步加大。近年來，由古城帶動(dòng)發(fā)展形成了縱橫全縣的文化產(chǎn)業(yè)帶，2014年全年接待游客達(dá)1554萬人，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入79億元。有了這個(gè)大的文化支撐，各村就有了文化發(fā)展的良好路徑。薊縣北部山區(qū)的村莊坐落在青山碧水之間，各具特色，民風(fēng)淳樸，文化遺存和風(fēng)物傳說眾多。以塞外第一村常州、長(zhǎng)壽度假村毛家峪、郭家溝、玉石莊、程莊子、小穿芳峪、西井峪等村為引領(lǐng)，目前已經(jīng)建成104個(gè)鄉(xiāng)村文化旅游專業(yè)村，為加快城鎮(zhèn)化建設(shè)聚集了人流、資金流和信息流。目前，薊縣農(nóng)家院已成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的一種重要的創(chuàng)收途徑，同時(shí)在“三農(nóng)”政策的支持下，薊縣縣政府、旅游局和農(nóng)委也聯(lián)合出臺(tái)了一系列規(guī)范性的管理?xiàng)l例來對(duì)農(nóng)家院這種文化產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)進(jìn)行管理。農(nóng)家院也成為帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的一種重要形式。值得注意的是，由于旅游村的發(fā)展和流動(dòng)人口的增加，其在帶動(dòng)村莊經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，也為進(jìn)一步形成新的小城鎮(zhèn)打下了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)和文化認(rèn)同。

從長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)來看，新型城鎮(zhèn)化的目的是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民市民化，使城鎮(zhèn)常住人口在文化水平、生活條件等各方面都得到全方位的提升，為構(gòu)建和諧社會(huì)奠定重要的人文保障。從這一點(diǎn)來看，在城鎮(zhèn)化的背景下，加大文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展就顯得更為必要。只要政府部門搞好引導(dǎo)，就一定會(huì)收到相互促進(jìn)、相得益彰的良好效果。

作者單位：中共天津薊縣縣委黨校

責(zé)任編輯：雙艷珍