賈鳳山

中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議是在協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局、努力實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵階段召開的，在黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線歷史上具有里程碑式的重要意義。作為地方黨委主要負(fù)責(zé)人，關(guān)鍵是要履行好第一責(zé)任人的職責(zé)，帶頭學(xué)習(xí)宣傳、貫徹落實習(xí)近平總書記重要講話和《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）》精神（以下簡稱《條例》），把統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)展好，把統(tǒng)戰(zhàn)工作開展好，為加快美麗河西建設(shè)、助推天津經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展匯聚強(qiáng)大的正能量。

毛澤東同志在1939年第一次提出統(tǒng)一戰(zhàn)線是我們黨的“三大法寶”之一的理論，鄧小平、江澤民、胡錦濤等中央領(lǐng)導(dǎo)同志在我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的不同歷史時期，都反復(fù)強(qiáng)調(diào)統(tǒng)一戰(zhàn)線的法寶地位和作用。在這次中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上，習(xí)近平總書記進(jìn)一步指出，人心向背、力量對比是決定黨和人民事業(yè)成敗的關(guān)鍵，是最大的政治。統(tǒng)戰(zhàn)工作解決的就是人心和力量的問題。這就從根本上講清了統(tǒng)一戰(zhàn)線之所以是我們黨的重要法寶，根本原因在于它解決人心和力量問題，與黨的建設(shè)偉大工程和黨的偉大事業(yè)始終息息相關(guān)，無論革命、建設(shè)、改革各個歷史時期都是不可或缺的。

1？郾從推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程看，越是長期執(zhí)政，越需要鞏固人心基礎(chǔ)。統(tǒng)一戰(zhàn)線為我們黨提供了聽取各方面意見的寬廣平臺，也提供了宣傳解釋黨的方針政策的場合，是黨密切同黨外群眾聯(lián)系、增進(jìn)人心認(rèn)同的重要紐帶。這個紐帶越牢固，越有利于鞏固我們黨的執(zhí)政地位。我們發(fā)展社會生產(chǎn)力、建設(shè)社會主義先進(jìn)文化、推進(jìn)全面依法治國，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，歸根到底是為了滿足最廣大人民群眾的根本利益，需要獲得最廣大人民群眾的支持和擁護(hù)。作為基層黨組織，以統(tǒng)戰(zhàn)工作為依托開展黨建工作，有利于鞏固黨的階級基礎(chǔ)，擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)，提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，保證黨和國家的方針政策、法律法規(guī)的全面貫徹和實施。從這個意義上說，統(tǒng)戰(zhàn)思維就是執(zhí)政思維，統(tǒng)戰(zhàn)意識就是執(zhí)政意識，統(tǒng)戰(zhàn)藝術(shù)就是執(zhí)政藝術(shù)，統(tǒng)戰(zhàn)工作至關(guān)重要。

2？郾從推進(jìn)中國特色社會主義偉大事業(yè)來看，越是任務(wù)繁重艱巨，越需要共同團(tuán)結(jié)奮斗。統(tǒng)一戰(zhàn)線是我們黨凝聚力量的重要方式和配置力量的重要手段，解決的是力量從哪里來、往哪里用的問題。推動經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展，需要統(tǒng)一戰(zhàn)線各方面成員共同獻(xiàn)計出力，參與創(chuàng)新和創(chuàng)造;全面深化改革，需要統(tǒng)一戰(zhàn)線凝聚改革共識，引導(dǎo)各方面成員理解改革、支持改革、參與改革;維護(hù)社會穩(wěn)定，需要統(tǒng)一戰(zhàn)線積極協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾，確?！拔宕箨P(guān)系”和諧。當(dāng)前，我們正處在五大國家戰(zhàn)略機(jī)遇疊加的重要歷史時期，全面深入落實市、區(qū)第十次黨代會精神，實現(xiàn)“三區(qū)”建設(shè)的奮斗目標(biāo)，更需要充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線的作用，最大限度地團(tuán)結(jié)各方面的力量，形成科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展的強(qiáng)大合力。

隨著我國發(fā)展進(jìn)入攻堅期，改革步入深水區(qū)，經(jīng)濟(jì)體制深刻變革，社會結(jié)構(gòu)深刻變動，利益多元化、思想多樣化特征十分明顯。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，推動河西區(qū)又好又快發(fā)展，更需要把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話和《條例》精神作為當(dāng)前和今后一個時期的首要任務(wù)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、全面提高認(rèn)識、扎實開展工作，進(jìn)一步推動黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線事業(yè)蓬勃發(fā)展。

1？郾凝聚共識，在統(tǒng)一思想認(rèn)識上下功夫。只有思想到位，行動才能到位;只有認(rèn)識準(zhǔn)確，實踐才能正確。統(tǒng)戰(zhàn)工作的每個領(lǐng)域都具有自身的專業(yè)性，都有各自的理論方針政策、特點和規(guī)律。要善于從全局來思考和謀劃統(tǒng)戰(zhàn)工作，加強(qiáng)對黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線理論政策和相關(guān)知識的學(xué)習(xí)，特別是深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線的新思想和新要求，掌握理論政策，吃透科學(xué)內(nèi)涵，用以武裝頭腦，真正把思想認(rèn)識行動統(tǒng)一到黨中央和市、區(qū)委的決策部署上來。要深化堅持和發(fā)展中國特色社會主義的學(xué)習(xí)實踐活動，每半年開展一次政黨協(xié)商活動，在協(xié)商中達(dá)成共識。要繼續(xù)堅持走訪活動，尊重、關(guān)心統(tǒng)戰(zhàn)對象，幫助他們解決工作和生活中實際困難，以實實在在的行動贏得廣泛的共識。

2？郾凝聚人心，在大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合上下功夫。人心是最大的政治，團(tuán)結(jié)是永恒的主題。統(tǒng)一戰(zhàn)線做的是人的工作，說到底就是人心工作。要運用辯證思維正確處理好一致性與多樣性的問題，找到最大公約數(shù)，充分發(fā)揮全區(qū)民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士的作用，提升多黨合作的效能，引導(dǎo)全區(qū)統(tǒng)一戰(zhàn)線切實圍繞河西區(qū)的功能定位積極建言獻(xiàn)策，為建設(shè)美麗河西、首善之區(qū)貢獻(xiàn)智慧和力量。針對當(dāng)前統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)部構(gòu)成更加多樣的實際，加強(qiáng)與區(qū)域內(nèi)留學(xué)人員的線上線下聯(lián)系，引導(dǎo)他們通過多種形式報效祖國、服務(wù)河西;為新媒體中的代表性人士提供合理有序的參政平臺，共同塑造團(tuán)結(jié)和諧的輿論環(huán)境;強(qiáng)化對非公有制經(jīng)濟(jì)人士特別是年輕一代進(jìn)行思想政治教育和理想信念培訓(xùn)，引導(dǎo)他們致富思源、富而思進(jìn)，不斷增進(jìn)其對我們黨的向心力。

3？郾凝聚智慧，在掌握方式方法上下功夫。統(tǒng)一戰(zhàn)線擁有大量專家學(xué)者和各方面的專業(yè)人才，是延攬黨外人才、匯集黨外智慧的最大黨外智庫。實踐證明，統(tǒng)戰(zhàn)工作人情味很濃、藝術(shù)性很強(qiáng)，只有用對統(tǒng)戰(zhàn)方法才能產(chǎn)生事半功倍的效果。善于求同存異，在堅持政治底線的基礎(chǔ)上，分析看待問題的不同視角，聽取不同的聲音，進(jìn)一步優(yōu)化決策。善于民主協(xié)商，每半年召開一次區(qū)情通報會和一次民主協(xié)商會，認(rèn)真研究吸納民主黨派、無黨派人士、黨外知識分子等提出的意見或建議，進(jìn)而實現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。善于聯(lián)誼交友，調(diào)整充實區(qū)四套班子與黨外代表人士的交友范圍，完善聯(lián)誼交友實施方案，開展談心交友活動，有針對性地加強(qiáng)指導(dǎo)幫助，努力增強(qiáng)聯(lián)誼交友的針對性和實效性。

4？郾凝聚力量，在做實工作業(yè)績上下功夫。目前，河西區(qū)共有49368名共產(chǎn)黨員，黨員人數(shù)在全區(qū)總?cè)藬?shù)中只占4？郾84%，因此必須廣泛團(tuán)結(jié)方方面面的力量。特別是隨著社會的不斷發(fā)展，新的力量會不斷出現(xiàn)，團(tuán)結(jié)的工作永遠(yuǎn)在路上。要緊緊依靠統(tǒng)一戰(zhàn)線，做到既鞏固基本力量，又團(tuán)結(jié)新生力量，最大限度地擴(kuò)大團(tuán)結(jié)面、增強(qiáng)包容性。進(jìn)一步完善政黨協(xié)商形式，支持區(qū)級民主黨派加強(qiáng)自身建設(shè);認(rèn)真貫徹黨的民族和宗教政策，促進(jìn)各民族和睦、宗教和諧;發(fā)揮區(qū)工商聯(lián)、僑聯(lián)的橋梁紐帶作用，積極招商引資，助推區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展;以“守法誠信”為重點，深入開展非公有制經(jīng)濟(jì)人士理想信念教育實踐活動，不斷促進(jìn)“兩個健康”;做好港澳臺海外統(tǒng)戰(zhàn)工作，加強(qiáng)與相關(guān)地區(qū)的經(jīng)貿(mào)人文交流;抓好黨外代表人士隊伍建設(shè)，做實做細(xì)發(fā)現(xiàn)儲備、培養(yǎng)鍛煉、選拔任用、管理服務(wù)各個環(huán)節(jié)的工作。

統(tǒng)戰(zhàn)工作的政治性、政策性都很強(qiáng)，在長期實踐中形成了許多必須遵循的重要原則，其中最根本的是要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，這是統(tǒng)一戰(zhàn)線成為法寶的首要條件。各級黨委必須統(tǒng)一思想，從戰(zhàn)略和全局的高度充分認(rèn)識、全面運用統(tǒng)一戰(zhàn)線這個法寶，切實承擔(dān)起統(tǒng)戰(zhàn)工作的主體責(zé)任。

1？郾切實把統(tǒng)戰(zhàn)工作擺在重要位置。要充分認(rèn)識統(tǒng)一戰(zhàn)線無小事，堅持把統(tǒng)戰(zhàn)工作納入重要議事日程，納入各級黨委中心組的學(xué)習(xí)內(nèi)容，納入?yún)^(qū)委宣傳工作計劃，納入?yún)^(qū)委黨校、區(qū)行政學(xué)校的重要教學(xué)內(nèi)容。區(qū)委常委會每年聽取一次區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部工作匯報，切實加強(qiáng)對政治原則、政治方向和重大方針政策的領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委主要負(fù)責(zé)同志要自覺履行第一責(zé)任人的責(zé)任，帶頭學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實統(tǒng)一戰(zhàn)線的政策法規(guī)，帶頭參加統(tǒng)一戰(zhàn)線重要活動，帶頭廣交深交黨外朋友，充分發(fā)揮示范帶動作用。區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部作為區(qū)委主管統(tǒng)戰(zhàn)工作的職能部門，要切實擔(dān)負(fù)起了解情況、掌握政策、協(xié)調(diào)關(guān)系、安排人事、增進(jìn)共識、加強(qiáng)團(tuán)結(jié)等重要職能，注重研究理論政策，加強(qiáng)與其他部門和其他方面的聯(lián)系溝通，真正發(fā)揮好參謀、組織、協(xié)調(diào)和督促的作用，做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)。

2？郾切實建立健全體制機(jī)制。建立健全由區(qū)委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭協(xié)調(diào)、有關(guān)方面各負(fù)其責(zé)的工作機(jī)制，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，加強(qiáng)對統(tǒng)一戰(zhàn)線貫徹落實中央重大方針政策和法律法規(guī)情況的研究、協(xié)調(diào)指導(dǎo)和督促檢查。完善目標(biāo)考核制度，將統(tǒng)戰(zhàn)工作納入各單位、各部門的目標(biāo)考核體系，與區(qū)委其他中心工作同部署、同檢查、同考核、同獎懲，進(jìn)一步夯實責(zé)任。健全溝通聯(lián)系機(jī)制，探索搭建覆蓋面更廣、交流效果更佳的平臺，為各民主黨派更好地參政議政、知情出力創(chuàng)造條件，最大限度地調(diào)動社會各方面的力量。建立健全黨外干部培養(yǎng)、選拔、使用工作機(jī)制，抽調(diào)黨外干部參加全區(qū)青干班培訓(xùn)，每年選派3至5名黨外干部進(jìn)行多崗位交流或掛職鍛煉，相關(guān)部門每年向區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部推薦黨外干部1至2名，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

3？郾切實加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)干部隊伍建設(shè)。把開展“三嚴(yán)三實”專題教育作為加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)部門和統(tǒng)戰(zhàn)干部隊伍自身建設(shè)的重要機(jī)遇，與貫徹落實中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議和《條例》精神有機(jī)結(jié)合，全面提升履職盡責(zé)能力，努力成為政治堅定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過硬的“黨外人士之友”。堅定理想信念，越是做黨外人士的工作，越要心中有黨，講政治紀(jì)律、守政治規(guī)矩，堅決維護(hù)中央權(quán)威和黨的集中統(tǒng)一，確保中央和市、區(qū)委決策部署在統(tǒng)戰(zhàn)工作中得到堅決貫徹。提高業(yè)務(wù)能力，熟練掌握統(tǒng)一戰(zhàn)線理論方針政策，全面加強(qiáng)各方面知識的學(xué)習(xí)，善于運用法治思維和法治方式開展工作，提高統(tǒng)戰(zhàn)工作科學(xué)化水平。強(qiáng)化工作作風(fēng)，馳而不息反對“四風(fēng)”，堅持誠懇謙和、平等待人、廉潔奉公，以更嚴(yán)的態(tài)度、更實的精神，進(jìn)一步開創(chuàng)新形勢下統(tǒng)戰(zhàn)工作的新局面。

作者系中共天津市河西區(qū)委書記

責(zé)任編輯：張 偉