戴祖云 顧萬昌 王雯雯 周阜宣

摘 要： 中國是全球最大的蔬菜生產(chǎn)國和消費國，蔬菜種植面積占世界蔬菜栽培面積超過40%、產(chǎn)量超過50%，蔬菜產(chǎn)業(yè)科技進(jìn)步的貢獻(xiàn)率約占50%，其中種業(yè)的貢獻(xiàn)率約占40%。目前我國蔬菜種子企業(yè)數(shù)量較多，包括國有農(nóng)業(yè)科研院校（所）背景的蔬菜種業(yè)企業(yè)、民營育種型蔬菜種業(yè)企業(yè)、代工式的品種選育種業(yè)企業(yè)、代理國外品牌種業(yè)企業(yè)及經(jīng)營型種業(yè)企業(yè)等類型，但總體卻普遍表現(xiàn)為規(guī)模小、資源分散、實力弱、科技創(chuàng)新能力不足等問題，針對國內(nèi)蔬菜種業(yè)企業(yè)科技創(chuàng)新現(xiàn)狀，國家應(yīng)在蔬菜品種知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、蔬菜種業(yè)企業(yè)規(guī)劃、蔬菜制種基地規(guī)劃與保護(hù)、蔬菜育種體制和機(jī)制、品種審定形式等方面出臺扶持政策，加強(qiáng)對民營企業(yè)的政策傾斜力度，讓中國真正具有研發(fā)實力且緊隨市場的蔬菜種子企業(yè)盡快做大做強(qiáng)，增強(qiáng)我國種業(yè)的國際市場競爭力。

關(guān)鍵詞： 蔬菜種業(yè); 科技創(chuàng)新; 現(xiàn)狀; 問題; 對策

中國是全球最大的蔬菜生產(chǎn)國和消費國，據(jù)農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計，2011年我國蔬菜種植面積達(dá)0.20億hm2（2.95億畝），總產(chǎn)量達(dá)6.79億t，總產(chǎn)值1.26萬億元，占種植業(yè)總產(chǎn)值的30%以上[1]，占世界蔬菜栽培面積超過40%、產(chǎn)量超過50%。人均消費量和總產(chǎn)值均超過糧食。我國的蔬菜用種量在4萬t左右，市場價值約120億元人民幣[2]。蔬菜產(chǎn)業(yè)科技進(jìn)步的貢獻(xiàn)率約占50%，其中種業(yè)的貢獻(xiàn)率約占40%。據(jù)統(tǒng)計，2014年我國的種子企業(yè)有6 500多家，其中主要以蔬菜種子為主，而美國和印度的種子企業(yè)加起來不超過4 000家，雖然我國蔬菜種子企業(yè)較多，但是年銷售額在2 000萬元以上的不到 100個，在5 000萬元以上的20個左右，過億元的不超過10個[3]。目前還沒有一家國內(nèi)種業(yè)企業(yè)的銷售種子在全國市場份額達(dá)到5%，缺乏具有競爭力強(qiáng)的龍頭企業(yè)。普遍表現(xiàn)為規(guī)模小、資源分散、實力弱、科技創(chuàng)新能力不足，與巨大市場和需求極不匹配。改革開放30多年來，面對國際種業(yè)巨頭的先進(jìn)育種體系、成熟完善的營銷和管理模式帶來的沖擊與挑戰(zhàn)，國內(nèi)種子企業(yè)科技創(chuàng)新能力整體較弱，對菜籃子安全和保障極為不利。因此，加快現(xiàn)代商業(yè)化育種和市場化建設(shè)，推動一批育、繁、推一體化蔬菜骨干種業(yè)企業(yè)快速做強(qiáng)做大，應(yīng)上升為國家戰(zhàn)略。

1 國內(nèi)蔬菜種業(yè)企業(yè)科技創(chuàng)新現(xiàn)狀

目前國內(nèi)蔬菜種子經(jīng)營實體大致可以分為育種型企業(yè)（有自我品種選育能力）、代理型企業(yè)（代理國際優(yōu)勢品牌）和經(jīng)營性公司（無育種能力），而真正具有自我品種選育能力且沒有農(nóng)業(yè)科研院校（所）背景的育種型民營企業(yè)不到50家，與國外種業(yè)企業(yè)比總體規(guī)模都較小。

1.1 國有農(nóng)業(yè)科研院校（所）背景的蔬菜種業(yè)企業(yè)

這類種業(yè)企業(yè)具有科研院校（所）背景，國家曾長期給予支持，包括科研項目、研發(fā)設(shè)備補(bǔ)貼、人員工資、土地、建設(shè)等各方面支持。此外，這類企業(yè)也較容易獲得省、市、地區(qū)各級政府給予的相關(guān)配套政策扶持。如天津科潤農(nóng)業(yè)科技股份公司，其品種研發(fā)依靠天津農(nóng)科院黃瓜所和蔬菜所;北京京研益農(nóng)種業(yè)公司依靠北京農(nóng)林科學(xué)院蔬菜中心;湖南興蔬種業(yè)有限公司依靠湖南農(nóng)科院蔬菜所;廣州華農(nóng)大種業(yè)公司依靠華南農(nóng)大園藝學(xué)院;浙江浙農(nóng)種業(yè)公司依靠浙江農(nóng)科院蔬菜所;江蘇江蔬種苗公司依靠江蘇農(nóng)科院蔬菜所等。正是由于農(nóng)業(yè)科研院校（所）有國家項目和經(jīng)費的支持，具有豐富的品質(zhì)資源，很強(qiáng)的人才吸納能力，這類種業(yè)公司的新品種研發(fā)、科技創(chuàng)新能力相對較強(qiáng)。同樣，這類企業(yè)長期依靠國家支持，其經(jīng)營理念老化，競爭意識不強(qiáng)，商業(yè)化育種水平相對滯后，對于后期如何將研發(fā)成果應(yīng)用到商業(yè)化生產(chǎn)及市場推廣能力較弱。

1.2 民營育種型蔬菜種業(yè)企業(yè)

嚴(yán)格地說，我國民營育種型種子企業(yè)是從2000年“種子法”出臺后才出現(xiàn)的，在這之前，蔬菜科研一直都在科研院校開展，民營企業(yè)都是拿科研院校的選育的品種進(jìn)行經(jīng)營。民營育種型種子企業(yè)很少得到國家的經(jīng)費和項目支持，但他們貼近市場，決策速度快，運(yùn)行效率高，機(jī)制靈活，新品種研發(fā)能力、科技創(chuàng)新能力也很強(qiáng)，很多民營種子企業(yè)的規(guī)模和盈利名列前茅，年銷售額達(dá)到5 000萬元以上。比如天津德瑞特種業(yè)、安徽江淮園藝、西安金鵬種業(yè)、青島華盛農(nóng)業(yè)、四川川椒種業(yè)、山東德高蔬菜種苗研究所、新疆寶豐種業(yè)、浙江神良種業(yè)、河南紅綠辣椒種業(yè)有限公司等。這些企業(yè)均擁有專業(yè)育種團(tuán)隊，比如天津德瑞特有24人做黃瓜育種;安徽江淮園藝26人從事品種研發(fā)，育種基地分布甘肅、安徽、廣東及國外地區(qū);他們擁有長遠(yuǎn)眼光和執(zhí)著追求的育種家作為領(lǐng)軍人物，比如天津德瑞特的馬德華，安徽江淮園藝的戴祖云，西安金鵬的李曉東、四川川椒陳柄金等;他們專注于幾種甚至1～2種作物，比如安徽江淮園藝只做西瓜甜瓜、南瓜和辣椒，德瑞特只做黃瓜，西安金鵬只做番茄，四川川椒只做辣椒等，這些企業(yè)育種方面的投入至少占15%，而且有強(qiáng)烈的事業(yè)心和使命感，把育種作為畢生的事業(yè)追求。另外，還有一些個人育種家，他們的育種手段可能比較簡單，但育種水平卻不低，如‘李氏21黃瓜暢銷山東、遼寧等地10多年，蕭縣‘新椒5號年銷售額1 000多萬元，合肥久易祁家保的甜瓜引領(lǐng)市場多年。值得一提的是，四川川椒種業(yè)“辣（甜）椒雄性不育轉(zhuǎn)育及三系配套育種研究”獲國家科研進(jìn)步二等獎，安徽江淮園藝種業(yè)股份有限公司“高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)抗病辣椒系列新品種新技術(shù)的研究及產(chǎn)業(yè)化”獲得安徽省科研進(jìn)步一等獎。

1.3 代工式的品種選育種業(yè)企業(yè)

汕頭金韓種業(yè)用代工的運(yùn)作模式，通過投資民間育種家和專業(yè)育種團(tuán)隊研究2～3種蔬菜作物，育種團(tuán)隊不從事經(jīng)營，育成品種所得按比例分成。金韓的南瓜和苦瓜就是1個南瓜育種團(tuán)隊和苦瓜育種團(tuán)隊完成的，金韓主要負(fù)責(zé)后期營銷，金韓通過代工式育種模式獲得快速發(fā)展，這實質(zhì)上也是一種育種型種子企業(yè)。

1.4 代理國外品牌種業(yè)企業(yè)

這類企業(yè)在我國形成時間也有10年以上，他們主要是通過代理國外公司的品種進(jìn)行銷售，如廣東良種引進(jìn)服務(wù)公司、青島黃瀧種子有限公司、上?；莺头N子有限公司、廈門中廈種子有限公司等，主要以經(jīng)營國（境）外種子為主，特別是日本、韓國和我國臺灣等地的主要蔬菜種子公司研究的品種，在中國境內(nèi)進(jìn)行銷售，其中日本公司的品種以日本包裝為主，而韓國和我國臺灣的蔬菜品種還可以通過采購散種子后自己包裝進(jìn)行銷售。

1.5 經(jīng)營型種業(yè)企業(yè)

國內(nèi)的6 500多家種子企業(yè)中，有一半以上都是這種類型，有些企業(yè)如種都種業(yè)、三千種業(yè)等通過正規(guī)途徑，向科研院所購買品種生產(chǎn)或經(jīng)營權(quán)獲得新品種，這些是相對較大也比較正規(guī)的種企;但我國的大多數(shù)種子企業(yè)主要以個體、夫妻店形式的小微種企為主，雖然也自己包裝銷售（除常規(guī)蔬菜品種外），但也有很多是通過不正當(dāng)手段，如偷取親本、套取別人生產(chǎn)的種子等等，不勞而獲地生產(chǎn)或經(jīng)營別人的新品種，坐享其成。

2 國內(nèi)蔬菜種業(yè)企業(yè)科技創(chuàng)新存在的問題和解決辦法

2.1 蔬菜品種知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)

作為農(nóng)業(yè)科技重要載體的蔬菜品種，近年來卻廣泛地被復(fù)制、濫用和假冒，極大地?fù)p害了育種者的合法權(quán)益，挫傷種企和育種者的積極性，嚴(yán)重影響了蔬菜產(chǎn)業(yè)的正常發(fā)展秩序。雖然農(nóng)業(yè)部于2009年頒布了《中華人民共和國植物新品種保護(hù)條例》，越來越多的蔬菜研發(fā)企業(yè)也開始申請植物品種權(quán)保護(hù)，但由于農(nóng)產(chǎn)品的鑒定和檢測周期較長，往往在品種保護(hù)審定的3～4年的周期內(nèi)都不得銷售該品種。而不法商販此時卻已經(jīng)采取“盜用、竊取”種子的手段獲得該品種的親本材料或雜交種子并銷售，待品種真正的所屬單位或個人在拿到“品種權(quán)保護(hù)證書”后，往往因市場變化，并不能用“權(quán)力”得到應(yīng)該享有的“利益”。此外，我國目前還有很多作物品種尚不能進(jìn)行品種權(quán)保護(hù)，基因圖譜鑒定也得不到相關(guān)法律部門的認(rèn)可。

因此，國家相關(guān)管理與監(jiān)督單位應(yīng)加強(qiáng)對植物新品種權(quán)的實際保護(hù)力度，規(guī)范市場運(yùn)行機(jī)制，同時也能敦促從業(yè)者重視產(chǎn)權(quán)，通過加強(qiáng)研發(fā)獲得新品種保護(hù)權(quán)來為企業(yè)獲取利益。建立蔬菜新品種保護(hù)制度，可極大地鼓勵蔬菜種企加大研發(fā)投入，促進(jìn)育種者多出品種、快出品種、出好品種。

2.2 蔬菜種業(yè)企業(yè)規(guī)劃

作為全球最大的蔬菜生產(chǎn)國和消費國，目前我國蔬菜的產(chǎn)量和產(chǎn)值均排在種植業(yè)的第1位，也是種植業(yè)中出口量最大的作物。但是，在國家產(chǎn)業(yè)規(guī)劃中，卻缺少對蔬菜種業(yè)的合理規(guī)劃和引導(dǎo)。

我國不同地區(qū)栽培的地方特色蔬菜品種，應(yīng)引導(dǎo)在特定的合適區(qū)域從事品種選育和篩選，才能保護(hù)地方特色;對我國一些種業(yè)基地條件較好、種業(yè)人員集聚、品種資源豐富的地區(qū)，如北京、天津、廣東、安徽等地，應(yīng)加強(qiáng)種業(yè)支持;而對于種業(yè)需求大省，如山東、河北、廣東、海南等省，應(yīng)加強(qiáng)對市場的引導(dǎo)及規(guī)范。同時，國家種業(yè)規(guī)劃也應(yīng)支持我國民營種企走出國門，讓國內(nèi)企業(yè)加入國際蔬菜種業(yè)市場的競爭。安徽江淮園藝通過走出去戰(zhàn)略，先后與17個國家的企業(yè)、高校、科研院所建立了合作關(guān)系，近年來，引進(jìn)了大量的國外資源，同時也把中國的甜瓜和西瓜推廣到東盟、南亞及南美市場，成為我國蔬菜種業(yè)對外合作的一朵奇葩。

2.3 蔬菜制種基地規(guī)劃與保護(hù)

制種基地的無序競爭和不規(guī)范，是種子市場混亂、親本流失的重要源頭。對于蔬菜種子生產(chǎn)大省，如甘肅、新疆、內(nèi)蒙古等地，國家應(yīng)出臺相應(yīng)的基地保護(hù)政策，保障生產(chǎn)制種用地，提高制種基地的抗自然災(zāi)害能力，加強(qiáng)制種企業(yè)的信用評級，確保制種基地健康有序的發(fā)展。另一方面，制種費用迅速增加，應(yīng)出臺相關(guān)政策給予制種企業(yè)、制種所在地農(nóng)戶等相關(guān)人員一定的補(bǔ)貼。

2.4 蔬菜育種體制和機(jī)制

國內(nèi)農(nóng)業(yè)科研院所數(shù)量多，據(jù)統(tǒng)計，地級以上蔬菜育種機(jī)構(gòu)有179個，他們設(shè)置的分支機(jī)構(gòu)部分還高度重復(fù)，主要集中在十字花科、茄果類、西瓜甜瓜、豆類等作物上。國家的育種資源和科研經(jīng)費長期由農(nóng)業(yè)科研院所壟斷，具有得天獨厚的優(yōu)勢，但單位體制固化，機(jī)制不活，育種資源得不到有效開發(fā)和利用，研究人員的知識產(chǎn)權(quán)意識不強(qiáng)。農(nóng)業(yè)科研院所創(chuàng)辦的種業(yè)公司，大多數(shù)沒有真正的市場化，無法真正形成大規(guī)模的商業(yè)化育種。而民營蔬菜種業(yè)，幾乎得不到科研項目支持，資源匱乏，高層次人才不愿進(jìn)入民營企業(yè)，加之蔬菜作物品種分散，單一作物特別是具體到品種的種子量更少，并且由于市場保護(hù)不力，很少有單位愿意投入大量人力和資金進(jìn)行蔬菜作物的品種研發(fā)。

因此，國家應(yīng)創(chuàng)新蔬菜育種體制和機(jī)制，將政策傾斜于能夠?qū)崿F(xiàn)自主創(chuàng)新的民營蔬菜育種企業(yè)，引導(dǎo)其做大做強(qiáng)，創(chuàng)造更多成果促進(jìn)我國蔬菜種業(yè)發(fā)展。同時積極鼓勵科研院所與民營育種企業(yè)間人才和資源的有效流動，共同促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化與創(chuàng)新。

2.5 品種審定形式

國內(nèi)蔬菜品種存在品種審定、認(rèn)定和登記3種形式。在一個省通過審定的品種，到另一個省推廣，還得重新審定;有的省份品種審定的周期很長，蔬菜品種的市場變化節(jié)奏快，等品種審定下來，已經(jīng)錯過推廣的最佳時期，而多數(shù)品種的審定，只是以審定名義行地方保護(hù)之實，阻礙新品種的推廣。因此，國家針對品種審定，應(yīng)出臺更符合品種推廣且更便于實際操作的品種審定制度，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)品種得到更大面積推廣，惠及更多農(nóng)民。

2.6 品種審定及生產(chǎn)、銷售檢疫屬地的問題

目前，對于品種在生產(chǎn)和銷售環(huán)節(jié)的檢疫日漸規(guī)范，逐步發(fā)展成為“哪生產(chǎn)、哪檢疫”，要求檢疫部門對于通過當(dāng)?shù)貙彾ǎㄕJ(rèn)定）的品種開據(jù)檢疫證書，證書上必須標(biāo)明品種產(chǎn)地及名稱（或代碼），再用生產(chǎn)所在地檢疫證書開據(jù)銷售地點的品種檢疫證書，這項舉措對于品種生產(chǎn)地的追溯及銷售環(huán)節(jié)的規(guī)范本應(yīng)是具有積極作用的。但是，隨著這項工作的逐步實施，卻出現(xiàn)了資源保護(hù)與產(chǎn)品銷售的矛盾。如：國內(nèi)大多數(shù)企業(yè)都選擇在西北地區(qū)制種，考慮到親本等材料的保護(hù)，制種時均使用代碼，因此，在當(dāng)?shù)亻_據(jù)檢疫證書時，只能寫代碼，而到了銷售所在地開據(jù)檢疫證書時，代碼又無法變更為產(chǎn)品名稱，從而影響產(chǎn)品銷售。因此，如何既能保護(hù)自主知識產(chǎn)權(quán)又能將銷售與之良好的銜接，是種業(yè)管理部門及企業(yè)需要思考的問題。

2.7 中國種業(yè)企業(yè)在境外制種的問題

境外制種既能降低親本流失及品種被竊的風(fēng)險，同時又可以降低生產(chǎn)成本，更重要的是，由于地域、氣候的差異，境外制種可以與國內(nèi)的制種時間交替，滿足提前鑒定、提前供種的需求，并且能夠大大降低因國內(nèi)氣候等自然災(zāi)害導(dǎo)致的種子減產(chǎn)等情況，以保障種子市場的穩(wěn)定。但是，對于多數(shù)種業(yè)企業(yè)來說，境外制種仍存在基地難找、語言障礙、種子出入境手續(xù)繁雜、資金往來困難等問題。政府相關(guān)單位應(yīng)在此項工作上開展調(diào)研，并出臺政策，解決這一影響國內(nèi)多數(shù)蔬菜種企的發(fā)展問題。

參考文獻(xiàn)

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