冷戰(zhàn)似乎以西方的決定性勝利而告終。但作者費爾德曼稱，我們?nèi)缃裾诓饺胍粋€新的全球斗爭時代，即“涼戰(zhàn)時代”。新的涼戰(zhàn)時代是美國與崛起的中國在優(yōu)勢地位、盟友關(guān)系和資源方面的競爭。

2012年，當日本海上自衛(wèi)隊少將北川文之出任在夏威夷近海由48艘大船和2.5萬名水手組成的艦隊首腦時，珍珠港的幽靈肯定已經(jīng)開始浮現(xiàn)了。北川是這支太平洋艦隊的副指揮，他是自“二戰(zhàn)”結(jié)束以來首位指揮如此龐大的艦隊的日本海軍軍官。北川及日本海上自衛(wèi)隊在環(huán)太平洋軍演——世界上最大型的此類演習(xí)中所發(fā)揮的備受矚目的作用，反映出美、日防御同盟發(fā)生了變化。既然美國已經(jīng)確信，它必須自己應(yīng)對太平洋安全事務(wù)，那么它就要與盟國建立積極的伙伴關(guān)系。日本方面則看到加強自身軍事地位的價值。這種歷史性變化的原因是中國的崛起。

太平洋大國

在冷戰(zhàn)大部分時期里，美國和前蘇聯(lián)都在不遺余力地為各自陣營贏得前沿國家而戰(zhàn)。兩個超級大國拉攏盟友的方式有進貢、勒索、提供軍事援助和支持政變。當他們訴諸暴力時，那些駕駛飛機和坦克的，通常都是已成為其盟友的代理國的武裝部隊。冷戰(zhàn)的主要戰(zhàn)略發(fā)展，從前蘇聯(lián)的擴張到遏制政策，從美、蘇緩和到尼克松對中國的開放，都圍繞著誰與誰結(jié)盟的問題。

涼戰(zhàn)也將涉及爭取和留住盟友的斗爭。像冷戰(zhàn)和它之前的世界大戰(zhàn)一樣，哪里有珍貴的資源以及對貿(mào)易和旅行有地理重要性的通道，它就延伸到哪里。然而，現(xiàn)在結(jié)盟的意義將不同于先前這些戰(zhàn)爭的意義。當時，不同陣營之間的貿(mào)易受到了嚴重限制。在涼戰(zhàn)中，主要對手是彼此最大的貿(mào)易伙伴。因此，它們?yōu)榻⒑途S持盟友網(wǎng)絡(luò)而付出的努力也更加微妙。

在涼戰(zhàn)中，雙方都無法像冷戰(zhàn)中那樣，輕易要求與潛在的附屬國建立排他性的關(guān)系。相反，目標將是逐步加深關(guān)系，使目標盟友認識到自己某一方的利益要比另一方更為一致。正如在冷戰(zhàn)中一樣，有些國家將自愿選擇加入某個陣營，有些國家則讓雙方互相對立，還有些國家則設(shè)法尋求不結(jié)盟的中立立場。比冷戰(zhàn)時期更可能的情況是，主要的競爭對手會設(shè)法兩者兼顧。這將取決于美、中兩國對這一立場的容忍度。

在這些條件下，在結(jié)盟博弈中獲取優(yōu)勢將比過去難得多。但是博弈本身仍將對斗爭中的進退形勢起關(guān)鍵作用。對于不涉及真槍實彈的戰(zhàn)爭，雙方的目標通常是通過非暴力手段改變戰(zhàn)略平衡來削弱對手。建立新聯(lián)盟、加強現(xiàn)有聯(lián)盟以及削弱對手對其盟友的控制是發(fā)揮作用的最有效的方式。

太平洋地區(qū)是結(jié)盟博弈已經(jīng)開始的第一個，也是最為明顯的地方。美國通過在“二戰(zhàn)”中擊敗日本確立了對該地區(qū)的主導(dǎo)地位。然后，它與日本、韓國和澳大利亞簽署了雙邊協(xié)議，它有時稱之為“輻射型”結(jié)構(gòu)。這種結(jié)構(gòu)提供了安全保障，同時又沒有使這些國家和地區(qū)按照北約模式加入一個單一的地區(qū)聯(lián)盟。雖然這種結(jié)構(gòu)后來因朝鮮戰(zhàn)爭的壓力以及美國對臺灣態(tài)度的改變而受到影響，但它基本延續(xù)了下來。

中國的經(jīng)濟崛起大體上挑戰(zhàn)了這一舊有秩序。最近10年來，中國已經(jīng)取代美國，成為所有這些太平洋國家最大的貿(mào)易伙伴。美國仍然是重要的安全保障，但這種安全卻日益成為這些國家和地區(qū)同中國開展自由貿(mào)易的保障。

中國認識到，它在建立地區(qū)聯(lián)盟方面的巨大優(yōu)勢來自加強現(xiàn)有的經(jīng)濟關(guān)系。2012年11月，中國加入了日本、韓國、印度、澳大利亞、新西蘭和東南亞國家聯(lián)盟（東盟）10個成員國的行列，宣布就該集團所說的建立一個區(qū)域性全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系組織進行談判。這個擬議中的自由貿(mào)易組織將囊括約30億人口，國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）將高達20萬億美元，占世界貿(mào)易的40%左右。

建立一個不把美國包括在內(nèi)的區(qū)域自由貿(mào)易區(qū)的嘗試，標志著針對美國提議的把中國排除在外的跨太平洋伙伴關(guān)系出現(xiàn)了另一種選擇。中國的出口驅(qū)動型經(jīng)濟受益于美國為使水路暢通和安全而付出的努力，它現(xiàn)在不想在該區(qū)域受到美國附屬國的遏制。中國的長遠利益是取代美國，成為本地區(qū)最重要的國家。與此同時，它必須小心不要嚇壞日本和韓國，令其死抱著美國不放。創(chuàng)建一個包括美國在該地區(qū)的傳統(tǒng)盟友，但卻不包括美國本身在內(nèi)的區(qū)域性貿(mào)易聯(lián)盟，有利于實現(xiàn)這些復(fù)雜而略顯矛盾的目標。這么做會為日、韓等國提供激勵因素，促使其進一步向中國靠攏，同時把這種靠攏說成是經(jīng)濟利益而非安全問題。

對美國而言，太平洋是與其經(jīng)濟和戰(zhàn)略伙伴維持極其寶貴的戰(zhàn)略聯(lián)盟的地帶。美國的目標是，讓其盟友相信它不會離開，它們應(yīng)該十分害怕中國占據(jù)主導(dǎo)地位。這將促使這些盟友緊緊留在美國身邊，而又不會自我結(jié)盟。與此同時，美國想借此分擔龐大的安全成本以節(jié)約資金。這意味著分擔一些責任。環(huán)太洋軍演不僅包括日本，還包括韓國、菲律賓、澳大利亞和新西蘭。讓一位日本將軍做二號指揮官，對日本和中國來說都是一個信號，表明美國贊同日本在可能情況下放棄和平主義，轉(zhuǎn)而在本地區(qū)的安全方面發(fā)揮更為積極的作用。在日、中兩國積極爭奪釣魚島周圍的陣地時，這一信息的意義更加重大：美國想讓其盟友有能力對抗中國。

為了回應(yīng)美國的這一戰(zhàn)略，同時也是在國內(nèi)民族主義及邁向全球超級大國地位的利益驅(qū)使下，中國不僅謀求更加密切的貿(mào)易關(guān)系，而且變得越來越強硬。它認為美國的遏制充滿敵意，是不公正的。中國向其鄰國表明，它對自己的崛起信心滿滿，誰也無法遏制。

朝鮮半島可以為這種可能產(chǎn)生同盟的威脅提供一個實例。韓國對最終實現(xiàn)統(tǒng)一持開放態(tài)度。如何與朝鮮打交道才算最合適，這個問題在韓國經(jīng)常引發(fā)政治辯論，但各方都認同，統(tǒng)一在原則上是有可能的。

雖然沒有人認為朝鮮真的對中國言聽計從，但朝鮮的立場只有在看到中國力量崛起的情況下才說得通。韓國嚴重依賴美國的保護，它既不想與朝鮮開戰(zhàn)，也不想與中國開戰(zhàn)。在地區(qū)同盟的復(fù)雜局勢中，它之所以容忍朝鮮，原因之一是希望與中國保持良好的關(guān)系。

盟友之爭可能會產(chǎn)生其他意想不到的后果。有人或許認為，中國越來越大的威脅將鼓勵日本和韓國加強彼此間的關(guān)系。但情況正好相反。這兩個國家就獨島/竹島展開激烈的斗爭，而且由于日本一直拒絕向在“二戰(zhàn)”期間淪為性奴的韓國“慰安婦”提供賠償，雙方因此爭執(zhí)不休。

雙方關(guān)系緊張如斯，最好的解釋是，地區(qū)平衡搖搖欲墜往往會釋放民族主義力量。日本和韓國或多或少都習(xí)慣了各自在美國區(qū)域主導(dǎo)地位架構(gòu)中的相對地位。局面的改變意味著，雙方必須獲得新的、有利的態(tài)勢。在過去，美國或許會插手干預(yù)，以使其盟友之間的斗爭受到控制。如今，美國必須特別小心，不要給人偏袒某一方的感覺——尤其是在它將注意力放在別處的當下。在這種情況下，涼戰(zhàn)干擾了以前被視為高度穩(wěn)定的區(qū)域力量安排。日、韓之間的關(guān)系越來越緊張，這是中國崛起的副產(chǎn)品。這一結(jié)果對美國而言可能代價高昂，因為美國一直希望日本和韓國站在同一邊，消除破壞彼此關(guān)系的歷史不滿。否則，即使是小吵小鬧也會讓人覺得這是美國主導(dǎo)的同盟的軟肋。

民主同盟

在2008年競選美國總統(tǒng)時，約翰·麥凱恩公開呼吁建立一個民主同盟，目的是在政治上孤立中國。自那時以來，奧巴馬政府一直避免明確提及這樣一種同盟。不過，在制定美國涼戰(zhàn)戰(zhàn)略的努力中，民主同盟的問題不能被視為禁忌。

美國、歐盟、印度、巴西等國家應(yīng)該建立一個把中國或許還有俄羅斯排除在外的同盟嗎？在某種程度上，這樣一種同盟的軍事基礎(chǔ)已經(jīng)就位了。美國及歐盟成員國通過北約密切協(xié)作。北約在2013年夏季舉行聯(lián)合軍事演習(xí)，并將其命名為“堅定爵士”，俄羅斯被排除在外。2012年夏季的環(huán)太平洋軍演把中國排除在外。從經(jīng)濟上，美、歐之間的大量貿(mào)易奠定了基礎(chǔ)；2013年2月，美、歐開始籌備跨大西洋貿(mào)易和投資伙伴關(guān)系的談判，這一伙伴關(guān)系是讓雙方建立正式的自由貿(mào)易關(guān)系，可以與中國企圖在亞洲建立的區(qū)域經(jīng)濟伙伴關(guān)系相媲美。

一個真正的民主同盟將在全球延伸，而不只局限于北大西洋或者太平洋。要判斷這樣一種同盟是否對民主國家有好處，我們不僅要考慮美、歐的立場，還要考慮不屬于美國主導(dǎo)的區(qū)域安全聯(lián)盟的國家的立場——尤其是印度。除了美國和歐盟之外，印度將是這樣一個同盟的最重要的參與者。

在冷戰(zhàn)期間，印度努力維持自己的獨立性，不加入兩大集團中的任何一個。事實上，它領(lǐng)導(dǎo)著自己的集團，也就是所謂的不結(jié)盟運動。印度的這一姿態(tài)有著意識形態(tài)方面的原因。其首批領(lǐng)導(dǎo)人即對社會主義經(jīng)濟有共鳴，又抱有民主政治信仰，因而無論是共產(chǎn)主義還是民主資本主義都不對他們的胃口。但是不結(jié)盟的原因也是務(wù)實的。作為南亞次大陸國家，印度既威脅不到東歐和西歐集團，也不會受到它們的威脅。印度與中國更廣泛的戰(zhàn)爭令人擔憂，但十分短暫，因為雙方都迅速意識到升級對各方來說都是災(zāi)難性的。

而今，印度的全球地位看上去不那么孤立了。雖然印度仍然不會威脅到其他任何國家（除了巴基斯坦），印度領(lǐng)導(dǎo)人和戰(zhàn)略家越來越擔心會被中國包圍。他們對所謂的“珍珠鏈”憂心忡忡。中國在南亞和東南亞國家建立了一連串港口，那里有眾多的中國人。印度依賴航運把它制造的產(chǎn)品輸出海外，但它從未有維持一支強大海軍的必要?，F(xiàn)在，它除了擴大自己的海軍存在以應(yīng)對其所認為的中國的吞并行動之外別無選擇。

印度還擔心中國的經(jīng)濟增長對它最近的經(jīng)濟猛增意味著什么。迄今為止，這兩個國家的增長一直是不同類型的。中國依賴廉價制造的產(chǎn)品（但質(zhì)量越來越高），而印度從頂尖的人力資本浪潮發(fā)展到技術(shù)和遠程服務(wù)的迅猛增長。不過這些增長領(lǐng)域在面對中國的直接競爭時不堪一擊。

印度的企業(yè)家精神也不是獨一無二的——中國有著悠久的從商傳統(tǒng)，近來這一傳統(tǒng)還在復(fù)興。印度成功地利用它在美國的移民/海外務(wù)工人員社區(qū)的優(yōu)勢來發(fā)展企業(yè)。中國也可以這樣做。至于遠程服務(wù)，印度起初有英語人口眾多的優(yōu)勢，但如今說英語的人無處不在。中國最終可以做到印度所做的事情。

但是，印度無法輕而易舉地做到中國做到的事情，從而無法進行互惠競爭。印度的基礎(chǔ)設(shè)施問題意味著高速工業(yè)化是不現(xiàn)實的。印度無法像中國那樣輕而易舉地把人口搬遷或者重新安置。因此，印度有可能把中國視為戰(zhàn)略和經(jīng)濟威脅，而不是追求其獨立和非競爭增長道路的消極鄰國。

因此，印度的立場與冷戰(zhàn)時期不同。今天，不結(jié)盟有可能導(dǎo)致中國崛起成為地區(qū)主導(dǎo)大國。印度的利益在于在地緣政治領(lǐng)域抗衡中國，同時敦促中國尊重國際法，尤其是知識產(chǎn)權(quán)和貿(mào)易法。它必須小心，不要對中國逼得太緊。過于孤立的中國或許會變得充滿敵意和好斗，而且相比美國，印度這個對手要弱得多。中國可能會利用與印度的邊界麻煩來助長國內(nèi)的民族主義。如果印度要同美國一道加入一個共同的聯(lián)盟，中國就會把它描述成美國霸權(quán)的工具。

與此同時，與美國走得更近還可能使印度成為中國的一個更強大的對手。那么，我們可以預(yù)計，如果美國向印度拋出橄欖枝，提議建立民主同盟，那么它最終可以找到一個容易接受的伙伴。