由于多種因素的影響，干部升遷中常常會(huì)遭遇“天花板”現(xiàn)象。所謂“天花板”現(xiàn)象，是指一個(gè)干部仕途走到了頭，再也升遷不上去了，就像碰到“天花板”一樣。這一現(xiàn)象，在干部升遷中客觀存在，也由此產(chǎn)生了一些負(fù)面影響。我們應(yīng)當(dāng)正視這一現(xiàn)象，并對(duì)現(xiàn)行制度安排做必要而適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。

從實(shí)際情形來(lái)看，干部升遷中會(huì)遇到以下三種“天花板”：

一是職務(wù)“天花板”。由于級(jí)別和干部管理權(quán)限的限制，不同層級(jí)的干部在升遷中會(huì)遇到職務(wù)“天花板”。從級(jí)別來(lái)看，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)，干部升遷的“天花板”是正科級(jí)；在縣一級(jí)，干部升遷的“天花板”是正處級(jí)；在市一級(jí)，干部升遷的“天花板”是正廳級(jí)。到了一定的級(jí)別，如果不能繼續(xù)向更高層級(jí)升遷，那么干部升遷就遇到了“天花板”。

二是年齡“天花板”。受任職年齡的限制，特別是一些地方片面強(qiáng)調(diào)干部年輕化，在干部任用中搞“任職年齡層層遞減”，因而不同層級(jí)的干部在升遷中往往會(huì)遭遇不同的任職年齡“天花板”。由于層級(jí)不同，每個(gè)層級(jí)的干部升遷年齡“天花板”也不盡相同。一般來(lái)說(shuō)，鄉(xiāng)科級(jí)干部遇到升遷“天花板”的年齡大約是45歲，縣處級(jí)干部遇到升遷“天花板”的年齡大約是50歲，而司局級(jí)干部遇到升遷“天花板”的年齡大約是55歲。

三是職位“天花板”。干部職位猶如“金字塔”，越向上，職位就越少，能夠升遷到“塔尖”最高職位的猶如鳳毛麟角。因此，在縣一級(jí)，干部升遷的“天花板”是科級(jí)；在市一級(jí)，干部升遷的“天花板”是處級(jí)；在省一級(jí)，干部升遷的“天花板”則是廳級(jí)。

由于上述因素的影響，現(xiàn)實(shí)生活中，干部升遷遇到“天花板”限制的現(xiàn)象比比皆是，普遍存在。這些干部自嘲為“天花板”干部。就一個(gè)地區(qū)、一個(gè)部門(mén)而言，“天花板”干部為數(shù)不少，他們?cè)趯W(xué)習(xí)和工作中往往表現(xiàn)出與其他干部不同的特征，給干部隊(duì)伍建設(shè)帶來(lái)了一些負(fù)面的影響。

“天花板”干部的特征之一：不求進(jìn)取，得過(guò)且過(guò)。不少“天花板”干部見(jiàn)仕途已走到頭，失去了繼續(xù)奮斗、進(jìn)取的動(dòng)力，于是產(chǎn)生消極思想，不求進(jìn)取，得過(guò)且過(guò)，滿足于“不求有功，但求無(wú)過(guò)”。

“天花板”干部的特征之二：放松學(xué)習(xí)，慵懶度日。相當(dāng)一部分“天花板”干部放松對(duì)自己的要求，放松世界觀的改造，對(duì)政治理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)了無(wú)興致，思想庸俗，作風(fēng)懶散，滿足于“混日子”，等著退休回家。

“天花板”干部的特征之三：心理陰暗，頹廢腐敗。一些“天花板”干部由于升遷無(wú)望，以致心理扭曲，甚至產(chǎn)生陰暗心理，因而利用手中掌握的職權(quán)，大搞權(quán)錢(qián)交易、權(quán)色交易，趁機(jī)撈取錢(qián)財(cái)、玩弄女性，腐敗墮落。

“天花板”干部的種種消極行為和腐敗現(xiàn)象，不僅損害了干部隊(duì)伍的形象，而且敗壞了黨風(fēng)政風(fēng)，在干部隊(duì)伍中產(chǎn)生了不良的影響。各級(jí)黨委政府和有關(guān)部門(mén)必須引起足夠的重視，并采取切實(shí)而有效的措施，努力加以消除。

干部升遷中的“天花板”現(xiàn)象，是一種客觀存在，無(wú)法消除。但是，可以通過(guò)對(duì)現(xiàn)行干部選拔任用制度進(jìn)行改革和完善，將“天花板”現(xiàn)象所產(chǎn)生的負(fù)面影響降到最低限度。為此，提出以下幾點(diǎn)建議：

一是建立起來(lái)自基層的黨政干部選拔培養(yǎng)機(jī)制。拓寬選拔干部的視野和渠道，將基層德才兼?zhèn)洹⑷罕姽J(rèn)、實(shí)績(jī)突出、年富力強(qiáng)的優(yōu)秀干部選拔到上級(jí)黨政機(jī)關(guān)任職，從而突破基層干部升遷“天花板”的限制，使優(yōu)秀干部能夠在更廣闊的舞臺(tái)上施展才能、發(fā)揮作用，延長(zhǎng)他們的“政治生命”。這是破解干部升遷“天花板”難題的一個(gè)現(xiàn)實(shí)可行的辦法。

二是打破“任職年齡層層遞減”的做法。正確理解和執(zhí)行干部隊(duì)伍年輕化的方針，在干部選拔任用上不搞簡(jiǎn)單的任職年齡遞減，從而使優(yōu)秀干部不因年齡“天花板”的限制而過(guò)早地退出領(lǐng)導(dǎo)崗位，造成人才資源的閑置和浪費(fèi)。

三是實(shí)行“升官不挪位”的辦法。為讓優(yōu)秀干部盡可能減少“天花板”的困擾，可以實(shí)行職務(wù)與職級(jí)并行的做法，對(duì)德才兼?zhèn)?、群眾公認(rèn)、實(shí)績(jī)突出的優(yōu)秀干部，采取“升官不挪位”的辦法，實(shí)行職級(jí)高配。比如，優(yōu)秀的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記、縣級(jí)黨政機(jī)關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人可以明確副縣處級(jí)，優(yōu)秀的縣委書(shū)記、市級(jí)黨政機(jī)關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人可以明確副廳級(jí)。這樣，通過(guò)職級(jí)高配，可以在一定程度上破解干部升遷“天花板”的難題。