（引言）從1983年到1986年，在全國范圍內(nèi)實行全黨動手、全民動員，公、檢、法、司機關(guān)全力以赴，大規(guī)模地開展了一場轟轟烈烈的嚴厲打擊嚴重刑事犯罪活動的斗爭，簡稱“嚴打”。按照黨中央的部署，這次“嚴打”斗爭以3年為期，3個戰(zhàn)役，對犯罪分子采取抓一批、殺一批、勞動教養(yǎng)一批、收容審查一批、注銷城市戶口一批，以達到把犯罪分子的囂張氣焰

3年為期3個戰(zhàn)役結(jié)束后，刑事犯罪案件在短時間內(nèi)有所下降，但是沒有達到預(yù)期效果。從1987年開始，刑事犯罪案件快速度地、大幅度地上升，社會治安秩序動蕩不定。于是不得不繼續(xù)開展“嚴打”斗爭，一直打到上個世紀末。只是1986年以后的規(guī)模沒有那三年大。

3年“嚴打”斗爭采取的不是嚴格按照憲法和法律辦事，而是政治運動的模式。實踐證明，僅靠“嚴打”不能解決社會治安根本問題，“嚴打”是治標的辦法，解決產(chǎn)生犯罪的土壤和溫床，才是治本的辦法。

1983年8月11日至15日，中共安徽省省委召開全省政法工作會議，貫徹中央文件精神，部署“嚴打”斗爭第一戰(zhàn)役第一仗，要求在8月底前后為全省集中統(tǒng)一行動時間，首先把浮在面上的犯罪分子統(tǒng)統(tǒng)拘捕起來；9月份集中力量進行預(yù)審、起訴、審判，投入勞改、勞教，從重從快懲處。

8月22日至27日，“嚴打”斗爭第一戰(zhàn)役第一仗打響。省、地（市）、縣黨、政一把手親自掛帥，分管政法工作的黨委副書記坐陣指揮。除政法部門人員全力以赴外，還從各部門、各單位共抽調(diào)213000人參加，并從非政法部門征調(diào)5000多部機動車輛、船舶，在幾天時間內(nèi)集中拘捕了41188人；僅8月22日、23日兩天晚上，就拘捕了25760人。

在被拘捕起來的4萬多人中，依法逮捕的27481人，勞動教養(yǎng)4901人，收容審查8806人（注銷城市戶口100人）。對其中所謂的3673名典型案例的犯罪分子，經(jīng)公、檢、法領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)合辦公集體研究決定刑期，判處死刑357人，死緩43人，無期徒刑79人，其他判有期徒刑，并先后召開1萬至10萬人宣判大會43場次，宣判大會后，游街示眾。在這樣情況下，被告人的合法權(quán)益完全被剝奪了。

安徽省抓捕的41188人中，勞動教養(yǎng)的占12%（安徽省3年“嚴打”共拘捕73360人，其中勞教13153人，占近20%），這些人受到的是國務(wù)院《關(guān)于勞動教養(yǎng)問題的決定》規(guī)定的行政處罰，說明他們沒有觸犯刑事法律，把他們也統(tǒng)統(tǒng)歸為“嚴打”斗爭對象，這不是混淆罪與非罪的界限和兩類不同性質(zhì)的矛盾嗎？尤其是收容審查的那8800多人（安徽省3年“嚴打”斗爭共收容審查15000多人），由于沒有證據(jù)，只是懷疑他們有罪，就把他們收審起來，關(guān)進監(jiān)獄，時間少則幾十天，多則幾年，而最后審查有問題需要追究刑事責任的，只有30%，這就意味著有近5000人（3年是1萬人）被無緣無故抓進監(jiān)獄，關(guān)了幾個月、甚至幾年，最后一紙釋放證明把他們打發(fā)走了，什么補償也沒有。

第一戰(zhàn)役第一仗打過不久，1983年10月21日至25日，省委召開地市黨委分管政法部門工作的書記會議，政法部門領(lǐng)導(dǎo)參加，研究部署“嚴打”斗爭第一戰(zhàn)役第二仗。時間確定為12月上旬。在這次會議上，政法部門一些領(lǐng)導(dǎo)反映說：“過去我們也可能有右傾思想，對嚴重刑事犯罪活動存在打擊不力現(xiàn)象。但是，這次‘嚴打’斗爭確實左了，不能再這么干下去了，否則就將是一年辦案、二年申訴、三年平反?！薄耙邮苓^去的經(jīng)驗教訓(xùn)。我們剛剛平反了‘文化大革命’前和‘文化大革命’中的冤假錯案，再這樣干下去，不知道又要制造多少新的冤假錯案?！鄙踔劣腥颂岢觯骸叭绻€這么干，我寧愿受處分，辭職不干，也不參加嚴打斗爭。”

由于抵制思想普遍，于是在這次會議上，把主要力量用在統(tǒng)一思想、統(tǒng)一認識上，為防止“嚴打”斗爭擴大化，制定了“嚴打”斗爭的具體政策界限。針對第一戰(zhàn)役第一仗中存在的問題，在會議紀要中特別提出：“在審批拘捕對象時，要嚴格區(qū)分罪與非罪的界限：把一般男女關(guān)系與流氓犯罪區(qū)別開來；把流氓罪同一般流氓行為區(qū)別開來；把制作、販賣組織傳播淫穢書畫、錄音、錄像，同一般傳看、傳抄區(qū)別開來；把強迫、引誘、容留婦女賣淫同偶爾從中牽線、貪圖小利的人區(qū)別開來；把采用詐騙、利誘、脅迫等手段拐賣婦女兒童的人販子，同充當介紹人，從中收受少量錢物的人區(qū)別開來；把盜竊犯罪同小偷小摸區(qū)別開來；把通奸與強奸區(qū)別開來；把一般民事糾紛與尋釁滋事的犯罪行為區(qū)別開來；把頂撞領(lǐng)導(dǎo)的錯誤行為與妨礙公務(wù)構(gòu)成犯罪區(qū)別開來（這是針對一些領(lǐng)導(dǎo)趁“嚴打”之機，打擊報復(fù)下屬的特別規(guī)定——筆者）；把一般賭博行為與賭頭賭棍區(qū)別開來；把介紹婚姻得到某些好處與拐賣婦女的犯罪行為區(qū)別開來?！边@些規(guī)定限制了在后來“嚴打”斗爭中的濫拘濫捕現(xiàn)象。但是，在當時的大環(huán)境下，還不能從根本上解決依法辦案的問題。

安徽省第一戰(zhàn)役第一仗打擊的主要都是哪些人？殺人犯305名，搶劫犯2190名，強奸犯4706名（里面很多屬通奸——筆者），重大盜竊犯4378名，一般盜竊6949名（多是小偷小摸——筆者），賭頭賭棍1153名，傷害1660名，詐騙1344名，流氓犯7392名……

在1983年“嚴打”斗爭被拘捕的人犯中，流氓犯罪的最多。用今天的標準來看，90%的人都不構(gòu)成犯罪。當時對沒有領(lǐng)結(jié)婚證而同居的，一般都按流氓罪處理。

這次會議制定的這幾條政策界限雖然不能從根本上解決依法辦案的問題，但是因為它有極強的針對性，有效地制約了“嚴打”斗爭繼續(xù)擴大化。因此，在緊接著的第一戰(zhàn)役第二仗、第三仗的兩次集中統(tǒng)一行動中，拘捕人數(shù)大幅度下降，只拘捕了4345名，和第一仗的4萬多人相比，只有其1/10。

1979年《刑法》、《刑事訴訟法》沒有頒布前，公、檢、法三家，監(jiān)督制約機制基本缺失，公安老大的地位穩(wěn)坐幾十年，談不上監(jiān)督制約。“文化大革命”中，檢察、法院撤消，偵查、起訴、審判歸為一家——公檢法軍管會。所以“文革”前和“文革”中制造了大批冤假錯案，不足為奇。1979年《刑法》、《刑事訴訟法》頒布后，打擊犯罪的斗爭逐步納入法治化軌道?？墒莾H僅過了兩三年，“嚴打”斗爭一起，又回到了“文革”前和“文革”中的狀態(tài)——公、檢、法聯(lián)合辦公。

當時領(lǐng)導(dǎo)人特別強調(diào)對“嚴打”對象要做到“法律手續(xù)齊全”，“經(jīng)得起歷史檢驗”。他們原來就預(yù)見到將來會有人申訴，司法機關(guān)要復(fù)查，但是要讓申訴人從法律文書上找不到毛病。這種弄虛作假在共和國政法工作中屢見不鮮，而且積習難改，不知害了多少人。

1983年開展的“嚴打”斗爭再一次彰顯了國人“治亂世用重典”的偏頗觀念和“以眼還眼、以牙還牙”的刑法報復(fù)主義情緒。對嚴重刑事犯罪活動，不從根本上找原因，不解決產(chǎn)生犯罪的土壤，只靠嚴厲打擊，是解決不了問題的。30多年來的實際情況已經(jīng)證明了這一點。在這種思想指導(dǎo)下，“嚴打”斗爭打擊的面寬了，打擊的人數(shù)多了，尤其是第一戰(zhàn)役第一仗。在“嚴打”斗爭中，全國逮捕判刑的170多萬人、勞動教養(yǎng)30多萬人、收容審查50多萬人（其中有35萬多人沒有構(gòu)成刑事犯罪，而是被稱為“大法不犯、小法常犯、氣死公安、難倒法院”的人物——筆者）。其中許多人，他們沒有觸犯刑律，也被當做“嚴打”對象，還要被專政。至于注銷城市戶口，更是荒唐可笑。

安徽省1980年至1983年6月，共判處死刑310人，而“嚴打”斗爭第一仗，短短2個月時間，就判處357人死刑。全國“嚴打”斗爭第一戰(zhàn)役，判處了24000人死刑。為了從重從快，全國人大常委會通過的《關(guān)于迅速審判嚴重危害社會治安的犯罪分子的程序的決定》，將“殺人、強奸、搶劫、爆炸和其他嚴重危害公共安全應(yīng)當判處死刑的犯罪分子，可以不受《刑事訴訟法》第110條規(guī)定的期限的限制，并將上訴期改為三日”。這樣一個錯誤的決定，使死刑案件能夠在最短的時間內(nèi)審結(jié)，能夠在最短時間內(nèi)執(zhí)行，以至有的死刑案件從審判到執(zhí)行，最短不到10天時間，充分暴露了對人的生命的漠視和濃厚的報復(fù)主義情緒。當時被以“流氓罪”判處死刑的全國一些典型案例，今天看來實在草率。他們多以聚眾淫亂、聚眾鬧事被拘捕，有罪，但是不至于該判死刑。安徽省蚌埠市一個青年嫖娼不給錢被抓獲，判刑5年?！皣来颉敝兴麑懮暝V信，被指責“流氓本性不改”，被法院改判死刑，立即執(zhí)行。

（摘自《炎黃春秋》 ）