楊成田+++韓紅偉

在國家大力發(fā)展職業(yè)教育的政策引領下，中等職業(yè)教育招生規(guī)模不斷壯大，辦學環(huán)境逐步改善，校企合作進一步深入，但隨之而來的專業(yè)課師資問題日顯突出，主要表現(xiàn)為師資力量薄弱，結(jié)構(gòu)不合理、教科研能力不強，這些成為阻礙職業(yè)教育發(fā)展上水平、上臺階的主要瓶頸。筆者以商丘市為例，針對中職學校專業(yè)課師資問題進行分析論述，并提出建設性發(fā)展對策，以期對職業(yè)教育的發(fā)展有所裨益。

一、 中職學校專業(yè)課師資存在的主要問題及原因分析

1.專業(yè)課教師極其缺乏，現(xiàn)任專業(yè)課教師教學任務繁重

專業(yè)課教師缺乏是目前中職學校突出的共性問題，調(diào)研發(fā)現(xiàn)，造成這一現(xiàn)象的主要因素是專業(yè)課教師招聘無編制、無來源、無渠道。在編制方面：全省編制凍結(jié)已有十多年。這些年來，國家高度重視職業(yè)教育發(fā)展，中職教育規(guī)模逐步壯大，但中職學校教師編制沒有增加。在以專業(yè)課教學為主的中職學校，專業(yè)課教師補充趕不上專業(yè)設置的變化，學校只得自籌資金從優(yōu)秀大學畢業(yè)生中招聘或從企業(yè)中引進優(yōu)秀人才，但這些外聘人員因編制不能落實，工資待遇低，工作積極性不高，招得來卻留不住。在專業(yè)課教師招聘來源方面：由于高等職業(yè)技術師范教育發(fā)展滯后，使中職專業(yè)課師資來源后勁不足。據(jù)了解，我省沒有專門的職教師資定向委培院校和基地，中職學校只能從普通高等院校大學畢業(yè)生或企業(yè)師傅中等選拔優(yōu)秀人才，但由于受學歷、教師資格、職稱等條件限制，而且學校待遇相對低，人才都紛紛進了企業(yè)，不愿意到職業(yè)學校任教。在招聘渠道方面：對于專業(yè)課教師的招聘，沒有一個切實可行的招聘準入制度，中職學校作為公益類事業(yè)單位，缺乏公開招聘的有效平臺，唯一的特崗教師招聘也沒有職業(yè)學校的招聘計劃，學校只得自行深入高?；蚱髽I(yè)進行招聘，由于無編制、工資福利要由學校自行解決，造成專業(yè)課教師招聘成本增加，學校負擔加重。

2.專業(yè)課師資隊伍結(jié)構(gòu)不合理，不能適應中職教育發(fā)展需要

中職學校專業(yè)課師資結(jié)構(gòu)不合理主要表現(xiàn)在年齡、學歷、職稱和專業(yè)課教師構(gòu)成來源等方面。在年齡結(jié)構(gòu)方面：中職學校教師普遍年齡偏大、且年齡段過于集中，沒有形成合理的年齡梯度。以商丘市為例，全市中職學校專業(yè)課教師中40歲以上的占50%，30至40歲之間的占40%，30歲以下的僅占10%且多為外聘兼職教師，這種年齡結(jié)構(gòu)不利專業(yè)課教師的管理及職務的晉升，更易形成某一年齡段教師斷層的局面。在學歷結(jié)構(gòu)方面：85%以上的專業(yè)課教師“第一學歷”為?？?，本科學歷多為參加工作后通過函授、自考等形式取得。盡管近幾年國家對中職教師學歷提出了硬性要求，教師學歷層次有所提高，但研究生和本科學歷的比例依舊很低，這種局面主要由于早期入編教師學歷普遍偏低，多以專科學歷為主，而近些年學校招聘教師困難，中職學校不得不放寬學歷條件。在職稱結(jié)構(gòu)方面：高級職稱比例偏低，而且學校之間不平衡。以商丘市為例，全市中職學校專業(yè)課教師高級職稱僅占全部教師的20%，且市直學校多于縣區(qū)學校，主要是受編制、崗位職數(shù)和教師自身條件限制。在專業(yè)課教師構(gòu)成來源方面：科班專業(yè)課教師較少，轉(zhuǎn)崗教師較多，存在一定比例的外聘兼職教師。以商丘市為例，全市專業(yè)課教師主要來自普通師范，來自職教師資畢業(yè)生的僅占10%，所教專業(yè)與所學專業(yè)不對口或不相關的轉(zhuǎn)崗老師占50%，外聘兼職約占17%，實踐證明，職教師資畢業(yè)生和外聘教師實踐能力明顯強于普通師范生和轉(zhuǎn)崗教師，其中占一半比例的轉(zhuǎn)崗教師均為“半路出身”，有理論無實踐，很難達到“雙師型”教師要求。這種專業(yè)課師資結(jié)構(gòu)，難以適應中職教育由規(guī)模發(fā)展向內(nèi)涵轉(zhuǎn)變的需要。

3.“雙師型”專業(yè)課教師缺乏，教科研能力不強

“雙師型”教師，在目前沒有準確定義的情況下，通常指：教師除持有“教師資格證”外還應持有與專業(yè)相關的“專業(yè)技術職稱證”或“職業(yè)技能證” 等，要求專業(yè)課教師既具有課堂理論教學能力，又具有實踐教學指導能力，這是中職學校專業(yè)課技能教學的基本要求。根據(jù)中職學?！半p師型”教師標準， 專業(yè)課教師中“雙師型”教師比例應達到50%，然而統(tǒng)計顯示，中職學?！半p師型”教師比例約占30%。 “雙師型”教師隊伍缺乏，主要因為招聘教師大都是從學校走向?qū)W校，有理論無實踐，雖具備教師資格卻無專業(yè)技能證，而從企業(yè)招聘的專業(yè)教師，有專業(yè)技能證卻無教師資格證，很難達到“雙師型”教師要求。對專業(yè)課教師參與教科研實驗調(diào)查顯示，85%的教師從未參加過課題實驗，40%的教師不知道該怎樣進行課題實驗，18%的教師認為教育科研不是一般教師所能從事的研究，與自己無關，這種專業(yè)課教師難以做到理論指導實踐，更不能由實踐上升為理論，與中職教育“以就業(yè)為導向、培養(yǎng)高素質(zhì)勞動者和技能型應用人才目標”相差甚遠。

二、中職學校專業(yè)課師資隊伍建設對策

建設一支具備學習能力、實踐能力、創(chuàng)新能力、職業(yè)指導能力等多種綜合職業(yè)能力的高素質(zhì)專業(yè)課教師隊伍，是提高中職教育教學質(zhì)量的關鍵，也是新形勢下加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的需要，針對中職學校專業(yè)課師資力量薄弱、結(jié)構(gòu)不合理、教科研能力不強等問題，筆者建議應從以下幾個方面加強專業(yè)課師資隊伍建設。

1.增加專業(yè)課教師編制、制定切實可行的專業(yè)課教師準入制度

專業(yè)課師資缺乏、結(jié)構(gòu)不合理，是中職學校普遍存在的突出問題，只有及時增加專業(yè)課教師編制、暢通專業(yè)課教師招聘來源和渠道才能從根本上有效解決專業(yè)課師資缺乏的現(xiàn)象。為此，首先，教育行政部門和人社部門應對中職學校展開調(diào)查，對教師重新核編，根據(jù)專業(yè)和人數(shù)確定合理的專業(yè)課教師編制，在特崗教師招聘計劃中增設中職學校專業(yè)課教師編制計劃。根據(jù)職業(yè)學校專業(yè)設置變化快的特點，對部分專業(yè)課教師編制實行動態(tài)管理，預留部分動態(tài)編制專門聘請急缺專業(yè)課教師，形成動態(tài)的專業(yè)課教師編制管理模式，確保招聘專業(yè)課教師在學校與在企業(yè)的工資待遇大體相當。其次，制定切實可行的專業(yè)課教師準入制度，確保專業(yè)課教師招聘來源暢通、渠道正規(guī)。按照事業(yè)單位公開招聘制度，結(jié)合中職學校專業(yè)需要，建立有效的專業(yè)課教師招錄平臺，嚴格制定專業(yè)課教師招錄方案，嚴明專業(yè)課教師招聘的年齡、專業(yè)、學歷、職稱，招聘對象應以職教師資類為主，面向企業(yè)和社會選拔優(yōu)秀人才，嚴肅招錄程序和紀律，杜絕招錄中的不正之風和腐敗現(xiàn)象，真正招錄到符合專業(yè)特點和學校發(fā)展需求的人才。再次，建立企業(yè)優(yōu)秀技術人才到中職學校任教的長效激勵機制，為中職學校外聘教師提供政策、資金和法律保障，使外聘人員對專業(yè)課師資隊伍形成有益補充，確保中職學校專業(yè)課教師及時更新、結(jié)構(gòu)合理。

2.大力發(fā)展職業(yè)技術師范教育、強化職教師資培訓基地建設

俗話說：“名師出高徒”，只有大力發(fā)展職業(yè)技術師范教育，強化職教師資培訓基地建設，完善職教師資培訓機制，加強中職學校專業(yè)課教師在職進修，統(tǒng)籌調(diào)配使用師資，同時鼓勵企業(yè)參與職教師資培訓，才能提高專業(yè)課教師職業(yè)素養(yǎng)和綜合職業(yè)能力。根據(jù)國家大力發(fā)展應用型技術本科院校的要求，國家、部屬高校應至少改制一所國家級的職業(yè)技術師范大學，重點培養(yǎng)專業(yè)碩士、專業(yè)博士，為全國高職、中職院校輸送高層次專業(yè)課師資力量；省屬高校改制1～2所職業(yè)技術師范院校，以培養(yǎng)本科層次及在職研究生為主，為全省中職學校定向委培高、中級職教師資力量；有條件的地方高校，也可先試先行，為地方中職學校和經(jīng)濟建設提供師資和人才保障；同時企業(yè)參與職教師資培訓成為職教師資來源的有益補充，政府應提供資金、法律保障等激勵政策，鼓勵企業(yè)積極參加職教師資培訓，促使新知識、新技術、新工藝及時進入課堂，確保職教師資的專業(yè)知識不斷更新。

3.加強“雙師型”專業(yè)課教師建設，培養(yǎng)“雙能”人才

“雙師型”專業(yè)課教師是中職教育培養(yǎng)高素質(zhì)勞動者和中、初級技能型應用人才的迫切需求。針對中職學校 “雙師型”教師缺乏的現(xiàn)象，首先，應加強對轉(zhuǎn)崗專業(yè)課教師的培訓。針對轉(zhuǎn)崗教師有教師資格但缺乏實踐的狀況，制定切實可行的“雙師型”教師培養(yǎng)培訓方案，建立與行業(yè)、企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)培訓專業(yè)課教師的機制，健全教師進企業(yè)的實習規(guī)章制度，鼓勵專業(yè)課教師利用寒暑假深入企業(yè)實習鍛煉，增強專業(yè)課教師的動手操作和技能教學能力；建立繼續(xù)教育制度，分批分期參加國家級、省級骨干教師培訓、學歷進修培訓和“雙師型”教師培訓，激勵教師積極參加職業(yè)資格鑒定，改變教師低層次低學歷、高學歷低能力的現(xiàn)象；建立并完善“雙師型”教師評價考核體系，定期對專業(yè)課教師進行技能滾動考核，將其參加專業(yè)技能培訓、考核、競賽及繼續(xù)教育、取得技能證書情況存入個人業(yè)績檔案，與職務晉升、績效考核、獎勵掛鉤。其次，加大教育科研力度，培養(yǎng)教師理論與實踐相結(jié)合的教科研能力。教育科研是學校發(fā)展的生命線，教科研能力的培養(yǎng)不是一朝一夕，它必須經(jīng)過實踐—理論—再實踐的螺旋式上升過程，在實踐與理論的磨合中不斷上升。針對大部分教師不具備教科研能力、不參與教科研的現(xiàn)象，應加大教科研力度，在職稱政策導向上，突出教科研業(yè)績能力，激勵廣大專業(yè)課教師積極參加本專業(yè)課題研究和優(yōu)秀教學成果評選，盡而培養(yǎng)出既具備理論教學能力，又具備實踐操作能力的“雙能”師資人才，最終打造真正意義上的“雙師型”教師隊伍。

（責編 陳穎）