付文玉

[摘要]基層事業(yè)單位在國家建設(shè)、社會(huì)發(fā)展和人民生活中發(fā)揮著重要的服務(wù)保障作用。重視和加強(qiáng)黨的建設(shè)，充分發(fā)揮黨組織的引領(lǐng)作用，是解決當(dāng)前基層事業(yè)單位存在問題，確保工作上質(zhì)量、上水平的關(guān)鍵。

[關(guān)鍵詞]基層；事業(yè)單位；黨建工作；思考

加強(qiáng)黨的建設(shè)是立國興邦之本，是黨和人民事業(yè)興旺發(fā)達(dá)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興“中國夢(mèng)”的根本保證。黨的十八大以來，全黨上下廣泛深入開展的群眾路線教育、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐斗爭，就是以習(xí)近平同志為總書記的黨中央高瞻遠(yuǎn)矚，在加強(qiáng)黨的建設(shè)上采取的重大戰(zhàn)略決策。 習(xí)近平總書記“十八大”以來，多次強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)黨組織建設(shè)，在中央政治局會(huì)議上著重指出：“要使每個(gè)基層黨組織都成為堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，黨的組織、黨的工作要做到全覆蓋，讓黨的旗幟在每一個(gè)基層陣地上都高高飄揚(yáng)起來”。這不僅體現(xiàn)了總書記對(duì)基層黨組織建設(shè)的關(guān)心和重視，也說明了基層黨組織建設(shè)的極端重要性。聯(lián)系基層工作實(shí)際，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)總書記的重要指示要求，大力加強(qiáng)基層事業(yè)單位黨的建設(shè)，當(dāng)前應(yīng)著重做好以下幾個(gè)方面的工作：

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)把基層黨建工作擺上重要位置。加強(qiáng)基層黨建工作，是提高基層黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力，確保黨的路線、方針、政策和上級(jí)的指示要求得到貫徹落實(shí)的重要舉措。觀察和分析當(dāng)前一些基層事業(yè)單位的工作情況，總體上是好的，大部分單位都能夠較好地完成工作任務(wù)，履行自身擔(dān)負(fù)的職能。但也應(yīng)該看到有的單位仍存在著完成任務(wù)質(zhì)量不夠高，內(nèi)部關(guān)系不夠融洽，群眾不夠滿意的情況，也有的單位多次發(fā)生違規(guī)、違紀(jì)事件，個(gè)別單位甚至發(fā)生了違法犯罪案件等嚴(yán)重問題。究其原因固然有多個(gè)方面，但黨建工作在一些基層事業(yè)單位嚴(yán)重缺失是一個(gè)不容忽視的重要原因。主要表現(xiàn)在：有的基層事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)政治意識(shí)不強(qiáng)，黨性觀念淡薄，單純業(yè)務(wù)思想濃重，片面強(qiáng)調(diào)業(yè)務(wù)技術(shù)工作重要，錯(cuò)誤地認(rèn)為只要業(yè)務(wù)技術(shù)工作抓上去了，黨建工作抓多抓少無所謂；還有的領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為事業(yè)單位實(shí)行的行政領(lǐng)導(dǎo)人負(fù)責(zé)制，單位的工作有行政領(lǐng)導(dǎo)班子抓就夠了，黨組織當(dāng)當(dāng)“配角”，發(fā)展發(fā)展黨員、做做思想工作就可以，地位不能突出了、活動(dòng)不能搞多了，不然的話就會(huì)沖擊和影響技術(shù)業(yè)務(wù)工作；還有的單位行政領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)黨組織負(fù)責(zé)人的工作不支持、不配合，黨務(wù)工作要人不給人，要經(jīng)費(fèi)沒經(jīng)費(fèi)，要時(shí)間沒時(shí)間，有意在工作上掣肘、出難題，致使黨務(wù)活動(dòng)難開展、人員經(jīng)費(fèi)難保障、制度規(guī)定難落實(shí)，組織作用難發(fā)揮。這充分說明一些基層事業(yè)單位，對(duì)黨建工作的重要性認(rèn)識(shí)不足，一些領(lǐng)導(dǎo)工作中擺位不正，淡化了組織，迷失了“方向”。因此，各級(jí)黨組織和主要領(lǐng)導(dǎo)必須高度重視基層黨建工作，要按照習(xí)近平總書記的要求，把基層黨建工作擺上重要位置，扎扎實(shí)實(shí)地抓起來。要大力加強(qiáng)對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、特別是黨政主要領(lǐng)導(dǎo)的教育，既要注重利用各種學(xué)習(xí)、會(huì)議等時(shí)機(jī)進(jìn)行經(jīng)常性的敲打、提醒，又要適時(shí)組織進(jìn)行集中培訓(xùn)，有針對(duì)性地進(jìn)行黨建工作研討交流，不斷提高思想認(rèn)識(shí)，提升黨務(wù)知識(shí)水平，增強(qiáng)做好黨建工作的自覺性，真正把黨建工作作為事業(yè)單位發(fā)展的頭等大事抓緊抓好、抓出成效，以更好地適應(yīng)形勢(shì)和任務(wù)的需要。

二、學(xué)好法規(guī)，把握依據(jù)，把基層黨建工作納入正軌。抓黨建、做黨務(wù)必須以《黨章》為指引，以中央文件、規(guī)定為基本遵循。絕不能憑個(gè)人好惡想怎么做就怎么做。在實(shí)際工作中，有的領(lǐng)導(dǎo)干部把《黨章》束之高閣，疏于學(xué)習(xí)，以致于黨的知識(shí)極度匱乏；也有的對(duì)文件規(guī)定，不求甚解，致使對(duì)黨務(wù)工作的任務(wù)不清、地位作用不明；有的搞不清黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心、政治核心作用的定位是什么。中央文件明確規(guī)定：實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)人負(fù)責(zé)制的事業(yè)單位，黨組織發(fā)揮政治核心作用。按照參與決策、推動(dòng)發(fā)展、監(jiān)督保障的要求，會(huì)同行政領(lǐng)導(dǎo)班子共同做好本單位工作。凡涉及本單位改革發(fā)展穩(wěn)定和事關(guān)職工群眾切身利益的重大決策、重要人事任免、重大項(xiàng)目安排、大額度資金使用事項(xiàng)，黨組織必須參與決策。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)決策議題要充分醞釀、溝通協(xié)調(diào)。在選人用人中發(fā)揮黨組織的主導(dǎo)作用。這樣明確的規(guī)定，在工作中卻不能很好地落實(shí)。原因是有的領(lǐng)導(dǎo)習(xí)慣搞個(gè)人說了算，熱衷于當(dāng)“土皇上”，以致于對(duì)中央的文件規(guī)定視而不見、有而不遵。對(duì)本該由集體研究決定的事情，個(gè)人私下作主就定了；對(duì)本該由黨組織研究決定的事情，以行政會(huì)議代替了，黨組織負(fù)責(zé)人如提出些意見，就會(huì)被戴上不支持配合“一把手”工作的“帽子”，結(jié)果是黨務(wù)工作進(jìn)退“兩難”，黨建工作被人為消弱，基層黨組織的職能和作用得不到應(yīng)有的發(fā)揮。俗話說，沒有規(guī)矩難成方圓?！饵h章》《黨和國家機(jī)關(guān)基層黨組織工作條例》和中辦《關(guān)于在推進(jìn)事業(yè)單位改革中加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的意見》等法規(guī)、文件，對(duì)基層黨組織的地位作用有十分清楚的定位，對(duì)加強(qiáng)黨的建設(shè)、做好黨務(wù)工作有明確具體的規(guī)定和要求。因此，各級(jí)黨組織，要組織黨員干部，尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真反復(fù)地學(xué)習(xí)研讀這些“法規(guī)”文件，不僅要清楚是什么，還要清楚為什么，更要清楚怎么去做，自覺應(yīng)用于工作中，落實(shí)在行動(dòng)上。努力形成上級(jí)依法指導(dǎo)基層，基層依法抓“黨建”的良好局面。

三、健全組織，完善制度，充分發(fā)揮組織和制度的作用。黨總支和黨支部是基層事業(yè)單位黨組織的主要形式。把黨總支和黨支部“一班人”選準(zhǔn)配強(qiáng)、把基層事業(yè)單位黨組織搞堅(jiān)強(qiáng)是加強(qiáng)基層黨的建設(shè)的重要任務(wù)，也是做好基層黨務(wù)工作的重要保障。因此要堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先的原則推選支部委員，配備支部書記。要切實(shí)讓那些黨性強(qiáng)、能力素質(zhì)好，群眾威信高的同志進(jìn)入支部班子，擔(dān)當(dāng)角色、履行職責(zé)。支部選舉，一定要嚴(yán)密組織，搞好教育，嚴(yán)明紀(jì)律。要堅(jiān)決防止搞團(tuán)團(tuán)伙伙和拉票賄選，更不準(zhǔn)領(lǐng)導(dǎo)干部為圖謀私利，以個(gè)人權(quán)勢(shì)來干擾、左右、影響選舉，甚至公然與上級(jí)黨組織唱“對(duì)臺(tái)戲”。如有發(fā)現(xiàn)，必須嚴(yán)肅懲處，確保選舉結(jié)果客觀公正，經(jīng)得起實(shí)踐的檢驗(yàn)。在制度建設(shè)上，應(yīng)著重建立和完善民主生活會(huì)制度、“三會(huì)一課”制度、發(fā)展黨員、民主評(píng)議黨員等制度。同時(shí)建立和完善工會(huì)、團(tuán)支部和婦委會(huì)組織，健全相關(guān)工作制度。總支、支部書記要切實(shí)履行好黨建工作第一責(zé)任人責(zé)任，副書記、委員要各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合，充分發(fā)揮組織功能，依靠集體力量，完成好各項(xiàng)任務(wù)。要認(rèn)真組織和嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)制度，依靠制度約束行為、規(guī)范工作、統(tǒng)一步調(diào)、凝聚力量，充分發(fā)揮好制度規(guī)定在抓黨務(wù)、促黨建中的保障作用，確保黨務(wù)工作有質(zhì)量，黨建工作上水平。

四、典型引導(dǎo)，模范帶頭，不斷提升基層黨建工作的效果。從當(dāng)前基層事業(yè)單位的實(shí)際情況看，黨務(wù)工作尚存在許多弱項(xiàng)，黨建工作也有不少短板。一是存在不懂不會(huì)的問題。有些基層黨務(wù)人員，思想懶惰，不愛學(xué)習(xí)，對(duì)負(fù)責(zé)的工作職責(zé)不清，任務(wù)不明，不知道黨建工作該怎樣抓、黨務(wù)工作該怎么做，。二是存在不愿做、不真抓的問題。有些基層黨務(wù)干部、尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部工作懈怠，只等上級(jí)推一推，自己才動(dòng)一動(dòng)，甚至有個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)上級(jí)推了也不動(dòng)。群眾路線教育活動(dòng)中，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)不重視、不敢把自己擺進(jìn)去，不接受群眾的批評(píng)意見，沒有勇氣改正自己的缺點(diǎn)錯(cuò)誤，就足以說明問題。三是存在先天不足的問題。有的支部在黨員發(fā)展上把關(guān)不嚴(yán)，把不具備黨員條件的同志吸收到了組織內(nèi)部、濫竽充數(shù)；有的片面強(qiáng)調(diào)業(yè)務(wù)工作重要，政治學(xué)習(xí)教育制度不落實(shí)，致使有些黨員雖然組織上入了黨，但思想上存有“脫黨”現(xiàn)象；有的黨員黨性觀念不強(qiáng)，政治思想覺悟低，甚至有個(gè)別黨員還不及普通群眾，等等。這些問題，必須采取有力措施加以解決。既要重視全局性黨建活動(dòng)的組織開展，進(jìn)行普遍性抓建，也要注重搞好典型引導(dǎo)。上級(jí)黨委機(jī)關(guān)應(yīng)高度重視抓典型這項(xiàng)工作，要注意結(jié)合本單位實(shí)際和行業(yè)工作特點(diǎn)，緊跟當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的新形勢(shì)，在本單位范圍內(nèi)，選定有代表性、有說服力的單位進(jìn)行工作試點(diǎn)，針對(duì)普遍性和傾向性問題，調(diào)查研究，分析原因，探索和研究解決的有效方法和途徑，及時(shí)進(jìn)行總結(jié)推廣。要注意培養(yǎng)和樹立單位和個(gè)人抓黨建、強(qiáng)黨務(wù)的先進(jìn)典型，以及黨員發(fā)揮模范帶頭作用的典型，以此來推動(dòng)黨建工作在基層事業(yè)單位的深入開展。

五、加強(qiáng)檢查，扶正糾偏，確保黨建工作健康發(fā)展。扶正糾偏是確保黨建工作健康發(fā)展的有力措施。上級(jí)黨組織要定期對(duì)下級(jí)黨組織的工作進(jìn)行檢查指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)予以解決，對(duì)原則性問題，及時(shí)予以糾正。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)下工作組，也都應(yīng)把基層黨建工作作為一項(xiàng)重要內(nèi)容，實(shí)施有重點(diǎn)的檢查指導(dǎo)，努力形成上下合力抓黨建的良好氛圍?；鶎狱h總支至少每季集中檢查講評(píng)一次各支部的黨建工作情況，表揚(yáng)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)?？傊?、支部自身也要重視搞好自查，要堅(jiān)持每半年召開一次黨建工作形勢(shì)分析會(huì)，總結(jié)工作、查找問題，研究制定改進(jìn)措施。同時(shí)，要重視組織開好專題民主生活會(huì)，針對(duì)黨務(wù)工作情況搞好總結(jié)分析，總支、支部書記對(duì)工作中的問題要勇于承擔(dān)責(zé)任，認(rèn)真開展批評(píng)和自我批評(píng)。工作中，要注意及時(shí)征求廣大黨員、群眾對(duì)黨建、黨務(wù)工作的意見和建議，充分調(diào)動(dòng)和激發(fā)廣大黨員積極參與、群眾熱心支持基層黨建工作的熱情，使基層黨建工作深入人心、滲透到各個(gè)層面，取得扎實(shí)的效果。通過積極努力工作，全面提升基層黨務(wù)工作的質(zhì)量，提高黨建工作的水平，推動(dòng)和確保各項(xiàng)任務(wù)圓滿完成。

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