張金發(fā) 唐紅濤

摘 要：建設(shè)項目的前期階段對建筑工程造價的管控影響重大，前期造價控制不當是導(dǎo)致項目投資效益較低下以及“三超”現(xiàn)象頻繁出現(xiàn)的重要原因之一。該文將前期階段的造價管理細分為決策階段，設(shè)計階段和招標階段造價管理并總結(jié)了各個階段的注意事項，以便為下一步的工程造價管控提供借鑒。

關(guān)鍵詞：造價 控制 建筑工程

中圖分類號：TU723 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2015）02（a）-0173-01

改革開放以來，我國國民經(jīng)濟獲得快速發(fā)展，人民的生活水平已有很大的改善。如今國家對于城市化建設(shè)的投入力度逐漸加大，房地產(chǎn)業(yè)得到迅猛發(fā)展，各級政府對城市人居環(huán)境的投入更是規(guī)模超前，各種類型的居住項目建設(shè)紛紛提上日程，各類工程建設(shè)在全國各地不斷涌現(xiàn)[1]。作為建筑工程領(lǐng)域核心環(huán)節(jié)的建筑工程項目造價控制與管理已經(jīng)越來越受到建筑工程項目管理人員的重視[2]。

建筑項目具有數(shù)額大、周期長、單一性的投資特點，此外項目涉及到政府、投資商、建筑商等多方利益，導(dǎo)致其對經(jīng)濟發(fā)展及社會穩(wěn)定都有著巨大影響，所以加強這一類型的建筑工程領(lǐng)域的工程造價控制管理意義重大。在工程建設(shè)中，只有把造價管理工作作為一項核心工作，才能真正降低工程造價[3]，這已經(jīng)成為一種共識。而在建筑工程造價的控制與管理中，最為關(guān)鍵的是建設(shè)項目的前期階段。這一階段所涉及到的投資決策會對建筑項目的投資回報產(chǎn)生決定性影響。工程項目前期階段的決策、工程方案的選擇也將對工程的整體造價帶來極大的影響。根據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)，工程前期階段造價控制不當是導(dǎo)致項目投資效益較低以及“三超”現(xiàn)象頻繁出現(xiàn)的一個重要源頭。前期階段造價管理工作的疏忽往往成為制約工程順利開展的關(guān)鍵性因素，因此只有對前期階段的造價管理投入足夠的重視，健全項目設(shè)計方案的評定體系，精確項目投資估算，這樣才能有效防治“三超”現(xiàn)象的出現(xiàn)[4]。

1 項目前期階段造價管理

項目前期階段的造價管理是整個工程造價管理的重要環(huán)節(jié)。由于該階段對于工程造價的控制受到多方面因素的制約，所以在開展造價管理的過程中要多角度、全方位衡量，不能孤立的看待造價的控制工作，從而確保整個建筑工程都有一個精準的設(shè)定，選擇出最為合適的投資方案，從而規(guī)避工程“三超”現(xiàn)象的出現(xiàn)。根據(jù)前期階段的造價管理特點，可將其分為決策階段，設(shè)計階段和招標階段造價管理[1]。

1.1 項目前期決策階段造價管理

決策階段主要是對投資方案的綜合考量比較，以及投資方案的取舍的最終決定。項目決策階段的造價管理在整個工程造價和企業(yè)的經(jīng)濟收益中都起到至關(guān)重要的作用。項目投資決策階段工程造價控制措施主要有如下幾條[5]。

（1）重視分析整理有關(guān)文件數(shù)據(jù)。即整理相關(guān)數(shù)據(jù)信息，細致了解工程概況，搜集項目所處周邊環(huán)境、水文地質(zhì)條件、水電氣資源的供應(yīng)情況及原材料價格區(qū)間等。

（2）整理相關(guān)材料并編寫工程的可行性報告。全面系統(tǒng)地衡量材料的精準度，可行性，確保參考材料信息的可利用性，在此基礎(chǔ)上編寫工程項目的可行性報告。項目的可行性分析應(yīng)該以工程質(zhì)量作為中心，針對工程整體的規(guī)劃設(shè)計、標準設(shè)定、經(jīng)濟布局等問題進行客觀公正的評判。

（3）嚴格落實項目可行性分析階段的重點問題的解決方案。本階段的分析結(jié)論決定整個項目的投資收益。項目投資可行性的可靠度，要建立在全面的實地考察分析基礎(chǔ)之上。

（4）仔細審核投資估算，確保精準度。在本環(huán)節(jié)，不僅要求設(shè)計方案符合施工技術(shù)標準，還要在投資上經(jīng)濟、實惠。因此在建設(shè)方案的選取中要以工程造價控制為前提，這既是投資估算編制過程中的重要問題，同時也是下一步工作開展的有力依據(jù)。

1.2 項目前期設(shè)計階段造價管理

工程項目設(shè)計階段的造價管理與控制非常重要。建筑工程項目在初步的設(shè)計階段進行造價控制應(yīng)該偏重于對項目進行限額設(shè)計、對多個設(shè)計方案進行科學(xué)對比，對于項目預(yù)算嚴格控制，在確保工程項目質(zhì)量的基礎(chǔ)上實現(xiàn)資金利用的最優(yōu)化。項目前期設(shè)計階段的造價控制開展中應(yīng)著重關(guān)注下列問題：（1）激勵設(shè)計人員不斷優(yōu)化設(shè)計方案。（2）注重工程前期階段的造價控制，從方案上實現(xiàn)造價的根本性控制。（3）綜合考量設(shè)計方案并最終選取。

針對上述重點關(guān)注的問題，相對應(yīng)的在設(shè)計階段造價管理應(yīng)采取的措施主要有：（1）完善的設(shè)計競爭制度，做好造價的控制工作。（2）優(yōu)化設(shè)計方案，對工程造價進行有效的控制。（3）盡量避免出現(xiàn)設(shè)計變更。

1.3 項目前期招標階段造價管理

我國建筑工程領(lǐng)域現(xiàn)階段普遍實行項目招標方案核準制度，由政府相關(guān)部門管理工程項目的招標工作。在進行招標的時候，由于建筑工程價要面向社會公布，首先控制價設(shè)定及審查對于招標工作期間的造價控制十分重要；其次還要注意合理確定合同價，確保高質(zhì)量的招投標結(jié)果；最后應(yīng)預(yù)防工程投資的突破，防范不平衡報價。

2 結(jié)論

前期階段造價控制至關(guān)重要。周密分析并嚴格控制項目的前期（決策，設(shè)計，招標階段），大都能達到投資的預(yù)期目標，并能使投資的經(jīng)濟收益最優(yōu)化。反之，忽視前期的工程造價管理往往導(dǎo)致工程出現(xiàn)“三超”現(xiàn)象。工程前期階段造價的管控工作的開展不但可以避免過高的投資額度，更為重要的是能夠推動建設(shè)單位以及設(shè)計單位管理工作的開展，從而使資源的利用率達到最大化，最終實現(xiàn)投資企業(yè)利潤的最大化。所以，工程前期階段造價的控制與管理工作的開展，是對經(jīng)濟發(fā)展的有效保障。在項目開展的前期階段，做好造價的控制與管理，綜合考量施工技術(shù)和投資成本的平衡關(guān)系，堅持以人為本經(jīng)濟合理的項目開展原則，秉承端正負責(zé)的工作心態(tài)，工程造價肯定可以被控制在合理的范圍內(nèi)。

參考文獻

[1] 焦彩霞.建設(shè)工程全過程造價控制[J].山西建筑，2008（23）：263-264.

[2] 邢志剛.淺談工程造價管理方式[J].山西建筑，2007（33）：34-35.

[3] 朱馥.建設(shè)項目全過程造價管理存在的問題及對策[J].科技咨詢，2008（19）：141-143.

[4] 顧天華.淺析建筑施工階段工程造價控制[J].中國高新技術(shù)企業(yè)，20010（12）：25-26.

[5] 黃志挺.建筑工程前期階段造價的控制與管理析[D].杭州：浙江大學(xué)，2013.