王新華

摘 要：公路養(yǎng)護(hù)序列規(guī)劃是一種復(fù)雜的、系統(tǒng)性的養(yǎng)護(hù)方案和方案序列規(guī)劃，它是利用相關(guān)優(yōu)化理論和方法，選擇最優(yōu)維修順序規(guī)劃技術(shù)的方法，把擬養(yǎng)護(hù)路段進(jìn)行劃分，利用路面使用狀況的評價、路面使用性能預(yù)測技術(shù)預(yù)測的結(jié)果，選擇恰當(dāng)合理的養(yǎng)護(hù)措施、最佳養(yǎng)護(hù)時機，以最小的資金花費獲得最大的效益。公路出現(xiàn)了項目經(jīng)費投入不及時、不到位等困難，一些大中修路段和水毀修復(fù)資金極其緊缺，許多項目難以實施，公路安全保通壓力巨大，養(yǎng)護(hù)急需的瀝青等材料無資金購買。在這種情況下，我從以下幾個方面談?wù)勅绾翁嵘窙r養(yǎng)好公路。

關(guān)鍵詞：公路養(yǎng)護(hù) 資金 提高水平

中圖分類號：G710 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-098X（2015）01（c）-0191-01

1 轉(zhuǎn)變管養(yǎng)觀念，提高干部職工素質(zhì)

1.1 是樹立全新觀念

我們要在公路全壽命周期理論指導(dǎo)下，適應(yīng)預(yù)算管理要求，變被動養(yǎng)護(hù)為主動養(yǎng)護(hù)，變矯正式養(yǎng)護(hù)為預(yù)防性養(yǎng)護(hù)，要樹立“無病早防、小病早治”，防止公路“病害惡化”“挖坑塘不如封裂縫”“養(yǎng)路面不如養(yǎng)水溝、路肩”“盯大不盯小”的觀念。要突出預(yù)防路面滲水，要在5月底前用完85%以上的瀝青指標(biāo)，有效遏制病害的產(chǎn)生和擴大。

1.2 是加強干部職工培訓(xùn)

教會職工規(guī)范、準(zhǔn)確操作和掌握施工程序，最大限度地降低返修率。尤其管理者要身先士卒，做典范、當(dāng)老師、當(dāng)師傅，教會職工識別病害的病因、采用什么方法處治效果最佳和做到“對癥下藥”，才會少出現(xiàn)返修率，也不會“瞎子自驚”進(jìn)行不必要的投入。

2 抓住最佳養(yǎng)護(hù)時機，準(zhǔn)確投入資金

俗話說，一年之計在于春，最佳養(yǎng)護(hù)時機應(yīng)該是雨水落地之前。這個時候彎沉值最小，是路基抗公路病害影響的最佳時機。這時養(yǎng)護(hù)公路成本最低、效果最好。因此，雨季之前處治病害，容易達(dá)到最好的封水效果；構(gòu)造物就更不用說了——“雨前一個口，雨后就斷路”?！瓣P(guān)于資金投入”我是這樣理解：雨季前投入，只是雨季后投入的1/3～1/5。比仿說，用100萬資金處治同樣數(shù)量的病害，雨季前處治只需要33～20萬元，在雨季的中、后期處治則要耗用100萬元資金，費用將會增加3～5倍。因此，建議雨季前項目資金可以投入到95%以上，將病害數(shù)量降到最少狀態(tài)。

3 加強公路日常性、及時性、預(yù)防性和全面養(yǎng)護(hù)

3.1 是開展好預(yù)防性養(yǎng)護(hù)勞動競賽

做到“8個100%”：100%的管養(yǎng)里程納入競賽；做到100%消滅臨時出現(xiàn)的路面坑塘；100%消除路面積水；100%消滅明顯的單條裂縫；100%保證水溝暢通；100%保證橋涵、構(gòu)造物不掉角、不空洞；100%確保路肩、邊坡、構(gòu)造物周圍無高草；100%的橋梁、大涵洞有硬化的檢查通道。做到及時處理問題，及時發(fā)現(xiàn)問題，才能降低成本。

3.2 是把及時性、規(guī)范化、機械化和全面養(yǎng)護(hù)有機結(jié)合起來

路面養(yǎng)護(hù)方法要多形式：要重點消滅明顯裂縫、坑塘和局部嚴(yán)重龜裂和坑塘。杜絕用油過重、石料不規(guī)范、灰塵過多、路面封裂不徹底的現(xiàn)象。除較軟的坑塘或路沿石壓崩的坑槽外，不再開挖，采用水穩(wěn)混合料、級配料、冷補料、熱瀝青拌合料等多種材料來修補。路基養(yǎng)護(hù)要多方法：注意路面排水問題，采取橫向開槽或縱向開溝等方法。對過去修建時因水溝淺、窄和涵洞設(shè)計不合理等原因，導(dǎo)致的路基發(fā)軟、產(chǎn)生龜裂的路段，要采取深挖水溝或新增設(shè)涵洞等方法，進(jìn)行排水養(yǎng)護(hù)，增做止水線保持路基等。橋涵、構(gòu)造物養(yǎng)護(hù)要多方面：定期組織檢測檢查，及時發(fā)現(xiàn)和處理問題。特別是對橋梁要修建安全檢查通道，以便于經(jīng)常近距離進(jìn)行全面檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題，避免重大事故發(fā)生，造成重大損失。

4 充分發(fā)揮三級管理機構(gòu)職能作用

4.1 是加強經(jīng)濟形勢分析，解決正常資金不到位的困難

要重視對省情、預(yù)算管理、項目經(jīng)營、成本管理、資金不到位等情況研究。能夠熟練應(yīng)用金融工具、信貸手段等解決資金不足問題，按時供應(yīng)一些基層一線養(yǎng)護(hù)工作必須的材料，比如，瀝青一定要在2月底以前供應(yīng)到一線，確保年初提出的目標(biāo)得以實現(xiàn)。

4.2 是建立和完善各項制度

一是提高執(zhí)行力問題。要讓上級的指示能真正落實到每一個角落、每一位職工；二是要修改完善制度。讓機制發(fā)揮出最大作用，起到統(tǒng)一指揮、步調(diào)一致，避免出現(xiàn)我行我素、各自為政和使上級好的方法、指示落不到實處。

4.3 是領(lǐng)導(dǎo)干部要深入一線考核指導(dǎo)工作

實行各級領(lǐng)導(dǎo)班子成員、各科室工作人員掛鉤聯(lián)系基層制度。每名班子成員負(fù)責(zé)1～2個單位的工作，并與基層單位一起同獎懲，幫助所聯(lián)系的單位和職工定期解決1～2個工作和生活中的實際困難。嚴(yán)格落實獎懲制度，做到及時養(yǎng)護(hù)，確保養(yǎng)護(hù)工作落到實處。

5 加強路政和治超管理協(xié)調(diào)

目前，路政、治超管理銜接不力、多頭管理，公路沿線亂開口、亂設(shè)加水站、路面灑物治理不嚴(yán)、超限超載貨車行駛和標(biāo)志標(biāo)牌破損被盜等導(dǎo)致路面嚴(yán)重?fù)p壞，部分路段修復(fù)的速度無法趕上損壞的速度，路況質(zhì)量難以穩(wěn)住，造成養(yǎng)護(hù)成本攀升，養(yǎng)護(hù)成果得不到有效維護(hù)、職工勞動強度不斷增加，管理難度加大。因此，必須加強路政、治超隊伍協(xié)調(diào)。要按廳確定的執(zhí)法范圍，履行好各自職責(zé)，扼制超限超載運輸，減少養(yǎng)護(hù)經(jīng)費投入。

6 加強與地方黨委政府匯報、溝通，爭取黨委政府理解、重視和支持

公路養(yǎng)護(hù)部門，尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)要主動與地方政府和相關(guān)部門匯報。讓當(dāng)?shù)卣牢覀兪莵矸?wù)的，公路是社會在用，公路的好壞會直接影響到當(dāng)?shù)卣蜗蠛蜕鐣?jīng)濟的發(fā)展。公路兩邊都是國家的土地，要求得重視，讓政府知道綠化公路就是改變當(dāng)?shù)氐男蜗蟆幦〉胤秸跈C化站、石料場建設(shè)支持，加強對公路沿線亂建、亂搭口、亂設(shè)加水站和沿線潑灑砂、石等染污物的監(jiān)管治理，形成政府監(jiān)督，部門參與的長效機制，有效降低公路養(yǎng)護(hù)過程中人、財、物投入。

7 提高科技水平，創(chuàng)新養(yǎng)護(hù)管理

鼓勵和支持職工開展小發(fā)明、小創(chuàng)造、小技改活動，減輕一線養(yǎng)護(hù)職工勞動強度，提高生產(chǎn)效力，降低養(yǎng)護(hù)成本。各級公路養(yǎng)護(hù)部門要成立“五小”發(fā)明的組織機構(gòu)，最大限度地研發(fā)一些適用、新型、節(jié)能降耗、減少人工數(shù)量和適用的小型機械和器具。

創(chuàng)新管理手段，降低安全、資金、質(zhì)量、決策等風(fēng)險。制作一些能代替人的適用效果好的科教3D片來降低管理成本。要通過對人員、區(qū)域環(huán)境、管養(yǎng)里程、路況質(zhì)量等因素進(jìn)行核定，使績效工資發(fā)揮最大限度合理調(diào)動職工積極性和創(chuàng)造性的作用。

8 厲行節(jié)約，發(fā)展輔業(yè)，促進(jìn)養(yǎng)護(hù)工作

切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)，嚴(yán)格執(zhí)行廉政準(zhǔn)則、八項規(guī)定，制止奢侈浪費行為。進(jìn)一步夯實后勤保障，鞏固集體食堂，改善職工生活，確保職工身心健康，安心養(yǎng)路，真正實現(xiàn)“站所為家，養(yǎng)路為業(yè)”，增強職工養(yǎng)好公路的信心，真正讓職工感受到“幸福工作，快樂生活”，最大限度調(diào)動職工積極性。厲行節(jié)約，降低成本，確保資金用在刀刃上。大力發(fā)展輔業(yè)，爭創(chuàng)效益，以橫補縱，來穩(wěn)定路況。公路養(yǎng)護(hù)是一個復(fù)雜的管理和實施過程，做好以上八個方面的工作就能在當(dāng)前養(yǎng)護(hù)投入有限的情況下，穩(wěn)住和提升路況，提升行業(yè)的服務(wù)水平。

參考文獻(xiàn)

[1] 姜晴.高速公路養(yǎng)護(hù)序列規(guī)劃研究[D].長安大學(xué)，2013.

[2] 蕭賡.基于公共經(jīng)濟理論的我國農(nóng)村公路管養(yǎng)問題研究[D].長安大學(xué)，2011.

[3] 何秀媛.高速公路養(yǎng)護(hù)管理模式研究[D].長安大學(xué)，2006.