摘 要：黨的宗旨即全心全意為人民服務(wù)，做好燕子山蔬菜批發(fā)零售市場(chǎng)的監(jiān)督檢查工作著眼點(diǎn)在于處理好三個(gè)方面的關(guān)系，即渝水區(qū)政府職能部門(mén)與個(gè)體工商戶(hù)的關(guān)系，本地個(gè)體工商戶(hù)與外來(lái)個(gè)體工商戶(hù)的關(guān)系，個(gè)體工商戶(hù)與本地居民之間的關(guān)系，分析具有一定的實(shí)踐價(jià)值。

關(guān)鍵詞：個(gè)體工商戶(hù)；黨群關(guān)系；存在問(wèn)題；對(duì)策分析

1 引言

新余市，作為贛西大地上一顆璀璨明珠，展現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的勢(shì)頭，且受惠于國(guó)家城市化、城鎮(zhèn)化、工業(yè)化發(fā)展的推動(dòng)與政府政策扶持，新余市的GDP增速始終位于江西省前列，人民生活水平與幸福感指數(shù)均獲得了較大幅度地提升，人民群眾對(duì)政府的滿意度也提高了不少。然而，我國(guó)現(xiàn)在處于并將長(zhǎng)期處于發(fā)展中階段的國(guó)情決定了社會(huì)現(xiàn)在處于一個(gè)矛盾的誘發(fā)期與多發(fā)期，社會(huì)矛盾呈現(xiàn)出“多發(fā)”趨勢(shì)，網(wǎng)絡(luò)媒體、報(bào)紙、電視上關(guān)于黨群、干群沖突的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，直接影響了黨在人民群眾心中的形象，如何化解矛盾成為黨和政府亟需考慮的核心問(wèn)題之一。以渝水區(qū)燕子山蔬菜批發(fā)零售市場(chǎng)（俗稱(chēng)“優(yōu)惠區(qū)”）為例，渝水區(qū)政府職能部門(mén)與個(gè)體工商戶(hù)，本地個(gè)體工商戶(hù)與外來(lái)個(gè)體工商戶(hù)，個(gè)體工商戶(hù)與本地居民之間爆發(fā)的摩擦?xí)r有發(fā)生，從一定程度上講，直接影響了社會(huì)的和諧穩(wěn)定。

2 渝水區(qū)燕子山蔬菜批發(fā)零售市場(chǎng)存在的主要問(wèn)題及對(duì)策分析

自上世紀(jì)90年代開(kāi)始，伴隨著我國(guó)城市化、城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的快速發(fā)展，城市居民與農(nóng)村居民有越來(lái)越多的方式、途徑走向富裕的道路。然而，隨之而來(lái)的是，產(chǎn)生了一系列的問(wèn)題，有些問(wèn)題還相對(duì)比較嚴(yán)重，如政府的工作范圍擴(kuò)大了，城市原住居民與外來(lái)務(wù)工人員的矛盾和摩擦增多了，城市管理難度增加了等。基于此，筆者認(rèn)為可以從以下幾個(gè)方面努力：

2.1 明確渝水區(qū)政府職能部門(mén)的職責(zé)權(quán)限，規(guī)范燕子山蔬菜批發(fā)零售市場(chǎng)個(gè)體工商戶(hù)的經(jīng)營(yíng)行為

近年來(lái)，渝水區(qū)政府職能部門(mén)與燕子山蔬菜批發(fā)零售市場(chǎng)個(gè)體工商戶(hù)的摩擦?xí)r有發(fā)生，如城管對(duì)占道經(jīng)營(yíng)人員的驅(qū)趕、查扣行為，在群眾之中產(chǎn)生了不好影響，較大地影響了黨的群眾路線的踐行效果。基于此，渝水區(qū)政府職能部門(mén)需要轉(zhuǎn)變行政職能執(zhí)行方式：首先，要呼吁政府相關(guān)部門(mén)加大立法力度，真正做到有法可依，從根本上解決政府職能部門(mén)職權(quán)濫用的問(wèn)題；其次，加大對(duì)燕子山蔬菜批發(fā)零售市場(chǎng)的監(jiān)督檢查力度，定期、不定期地對(duì)市場(chǎng)的蔬菜、肉類(lèi)、蛋類(lèi)等進(jìn)行抽檢，并且將每一次的監(jiān)督檢查結(jié)果采取張貼公布等方式告知群眾，嚴(yán)格規(guī)范燕子山個(gè)體工商戶(hù)的

經(jīng)營(yíng)行為，保證其所提供的蔬菜、肉類(lèi)、蛋類(lèi)等安全、綠色、健康；最后，堅(jiān)持從人民群眾中來(lái)到人民群眾中去的路線，密切聯(lián)系群眾，傾聽(tīng)個(gè)體工商戶(hù)合理的利益訴求，并盡快尋求解決問(wèn)題的對(duì)策，真正做到全心全意為人民群眾服務(wù)。

2.2 正確處理好本地個(gè)體工商戶(hù)與外來(lái)個(gè)體工商戶(hù)之間的利益關(guān)系，將人民群眾內(nèi)部矛盾降至最低

在這里，本地個(gè)體工商戶(hù)僅指那些經(jīng)過(guò)依法登記注冊(cè)、合法納稅的公民，外來(lái)個(gè)體工商戶(hù)僅指那些居住在城市周邊地區(qū)的農(nóng)村居民，或者是那些在城中村里面的居民，可能保留了少部分土地的居民。受惠于國(guó)家城市化、城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的發(fā)展，城市提供了一系列的就業(yè)崗位，作為農(nóng)村居民或者居住在城市里面而沒(méi)有城市戶(hù)口的農(nóng)村居民來(lái)說(shuō)，其應(yīng)該享受到城市發(fā)展帶來(lái)的紅利。然而，隨之而來(lái)的問(wèn)題是，大量城市周邊地區(qū)的農(nóng)村居民懷揣著發(fā)財(cái)致富的夢(mèng)想涌入城市，毫無(wú)疑問(wèn)，一定程度上擠占了城市原住居民的就業(yè)機(jī)會(huì)，矛盾與摩擦不可避免的產(chǎn)生?；诖?，渝水區(qū)政府相關(guān)職能部門(mén)必須切實(shí)處理好本地個(gè)體工商戶(hù)與外來(lái)個(gè)體工商戶(hù)之間的利益關(guān)系，既要規(guī)范好外來(lái)個(gè)體工商戶(hù)的經(jīng)營(yíng)行為，如蔬菜、肉類(lèi)、蛋類(lèi)產(chǎn)品售價(jià)問(wèn)題；產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題等等，又要在處理摩擦和矛盾的過(guò)程中做到公平、公正、透明，讓雙方均信服；其次，給外來(lái)個(gè)體工商戶(hù)劃定區(qū)域，設(shè)定時(shí)間段允許其正常營(yíng)業(yè)，既要保證本地個(gè)體工商戶(hù)的利益，也要盡可能的讓外來(lái)個(gè)體工商戶(hù)享受城市發(fā)展帶來(lái)的紅利，堵不如疏，政府主動(dòng)規(guī)劃、引導(dǎo)、規(guī)范、監(jiān)督方為上策。

2.3 正確處理好個(gè)體工商戶(hù)與渝水區(qū)居民之間的關(guān)系，在個(gè)體工商戶(hù)與渝水區(qū)居民之間建立起一道彼此尊重、理解、互利互惠的橋梁

燕子山蔬菜批發(fā)零售市場(chǎng)的繁榮發(fā)展在一定程度上解決了渝水區(qū)部分居民柴米油鹽醬醋茶與正常生活飲食的需要，然而，個(gè)體工商戶(hù)的經(jīng)營(yíng)行為帶來(lái)了一定的負(fù)面問(wèn)題：首先，生活垃圾亂扔亂放的現(xiàn)象屢禁不止，尤其是夏天日漸來(lái)臨，氣溫逐漸升高，生活垃圾的無(wú)序處理極易產(chǎn)生細(xì)菌，從而導(dǎo)致傳染疾病的發(fā)生；其次，個(gè)體工商戶(hù)在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中產(chǎn)生大量的噪聲污染，影響燕子山周?chē)用竦恼Ｐ菹ⅲ瑥亩兄卤г骨榫w的產(chǎn)生；再次，個(gè)體工商戶(hù)，尤其是外來(lái)個(gè)體工商戶(hù)的占道經(jīng)營(yíng)行為比較嚴(yán)重，嚴(yán)重影響了燕子山周?chē)罕姷某鲂邪踩c順暢，雙方發(fā)生摩擦的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生?；诖?，政府相關(guān)職能部門(mén)需要做好以下幾個(gè)方面的工作：首先，建立垃圾及時(shí)回收及處理制度，倡導(dǎo)文明經(jīng)營(yíng)，嚴(yán)禁隨地亂扔垃圾，對(duì)于那些屢教不改、我行我素的個(gè)體工商戶(hù)可以給予必要的行政處罰，并且通報(bào)批評(píng)；其次，逐步扭轉(zhuǎn)外來(lái)個(gè)體工商戶(hù)占道經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)象，政府相關(guān)職能部門(mén)需要規(guī)范管理，加以引導(dǎo)，在條件允許的情況下開(kāi)辟第二、第三蔬菜批發(fā)市場(chǎng)，分散客流等措施，徹底解決個(gè)體工商戶(hù)，尤其是外來(lái)個(gè)體工商戶(hù)與本地居民之間的關(guān)系。

3 結(jié)論

本文結(jié)合燕子山蔬菜批發(fā)零售市場(chǎng)存在的實(shí)際問(wèn)題，以踐行黨的群眾路線為契機(jī)，充分發(fā)揮政府職能，進(jìn)一步規(guī)范引導(dǎo)，主要有以下幾個(gè)措施，即首先明確渝水區(qū)政府職能部門(mén)的職責(zé)權(quán)限，規(guī)范燕子山蔬菜批發(fā)零售市場(chǎng)個(gè)體工商戶(hù)的經(jīng)營(yíng)行為；其次，正確處理好本地個(gè)體工商戶(hù)與外來(lái)個(gè)體工商戶(hù)之間的利益關(guān)系，將人民群眾內(nèi)部矛盾降至最低；最后，正確處理好個(gè)體工商戶(hù)與渝水區(qū)居民之間的關(guān)系，在個(gè)體工商戶(hù)與渝水區(qū)居民之間建立起一道彼此尊重、理解、互利互惠的橋梁。由于本人在渝水區(qū)工作時(shí)間尚短，難免存在不足和疏漏的地方，敬請(qǐng)各位讀者批評(píng)指正。

作者簡(jiǎn)介

燕春友（1983-），男，漢族，山東廣饒人，江西工程學(xué)院工商管理學(xué)院教師，管理學(xué)碩士，講師。