本刊記者 盧錦根 周淼葭

三年前，一個(gè)幅員只有386平方公里，人口不足20萬的川中丘陵小縣，響亮提出“建設(shè)頂天立地機(jī)械之都”和打造“譽(yù)滿神州、名揚(yáng)世界”竹編產(chǎn)業(yè)的奮斗目標(biāo)，引起社會(huì)的廣泛關(guān)注。三年后，四川省青神縣以其“小縣大發(fā)展”的開放姿態(tài)和清晰準(zhǔn)確的發(fā)展思路，朝著這一目標(biāo)奮力前行并取得了豐碩的成果，走出了一條縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的光明大道。近日，《當(dāng)代縣域經(jīng)濟(jì)》記者就此專訪了中共青神縣委書記黃國清。

記者：青神縣委確立了“三抓三提升”的戰(zhàn)略部署。請您對三年來的推進(jìn)情況作個(gè)評(píng)價(jià)？

黃國清：青神縣委在2011年末確立了“1171”的工作思路和“三抓三提升”的戰(zhàn)略部署。所謂“三抓三提升”就是抓好機(jī)械產(chǎn)業(yè)，提升青神實(shí)力；抓好竹編產(chǎn)業(yè)，提升青神形象；抓好濱江新區(qū)，提升青神品質(zhì)。

三年的實(shí)踐和探索證明，我們的發(fā)展方向是對的，發(fā)展勢頭是好的，發(fā)展?jié)摿κ蔷薮蟮?。三年來，我們通過實(shí)施招大引強(qiáng)策略，匯集機(jī)械、發(fā)動(dòng)機(jī)研發(fā)和生產(chǎn)企業(yè)的青神動(dòng)力產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)已初具規(guī)模，入駐園區(qū)投產(chǎn)的企業(yè)已達(dá)30多家。2014年前三季度，園區(qū)已實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值60多億元，并帶動(dòng)了全縣機(jī)械產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)超過100家。而青神的竹編產(chǎn)業(yè)已列入全省產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，眉山市也出臺(tái)了相關(guān)扶持政策，目前，我們正加快推進(jìn)國際竹藝城的建設(shè)，可以說成效十分明顯。同時(shí)，我們按照“半城山水半城竹”的發(fā)展理念，以“1+5”（即以老城區(qū)改造為核心，以濱江新區(qū)、機(jī)械產(chǎn)業(yè)園區(qū)、竹編產(chǎn)業(yè)園區(qū)、蠶叢祠甘家溝農(nóng)桑文化園區(qū)、東坡文化城五區(qū)為重點(diǎn)）組團(tuán)發(fā)展的方式，扎實(shí)推進(jìn)濱江新區(qū)建設(shè)，城市品質(zhì)迅速提升。總體來說，青神這三年的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不斷堅(jiān)實(shí)，城市品質(zhì)快速提升，綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)。2013年，在眉山市6個(gè)區(qū)縣的綜合考評(píng)中，青神縣位居第一，可以說是實(shí)至名歸。

記者：青神縣發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢在哪里？主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是什么？

黃國清：我們提出要搶抓三大機(jī)遇，這三大機(jī)遇也是青神的三大優(yōu)勢。一是搶抓天府新區(qū)機(jī)遇，就是要把我們的發(fā)展理念、產(chǎn)業(yè)、交通等都要融入天府新區(qū)全域協(xié)作建設(shè)中來。二是搶抓高鐵經(jīng)濟(jì)機(jī)遇，成樂高鐵的開通并在青神設(shè)站，無疑將會(huì)強(qiáng)力帶動(dòng)青神的發(fā)展。因此，我們已規(guī)劃建設(shè)5平方公里的龍鳳新區(qū)，帶動(dòng)人流、物流、資金流，融入高鐵經(jīng)濟(jì)帶。三是搶抓港口經(jīng)濟(jì)機(jī)遇，加快漢陽、虎渡溪、季時(shí)壩航電工程建設(shè)，打造三個(gè)“內(nèi)湖”，建設(shè)三座大橋，規(guī)劃建設(shè)青神港、青神物流園區(qū)。

綜合來講，在交通區(qū)位上，青神地處成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)成綿樂發(fā)展帶，天府新區(qū)全域協(xié)作區(qū)和成都一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈，長江重要支流岷江縱貫全境。可以說青神縣的立體交通網(wǎng)絡(luò)正在形成，將成為面向大西南，輻射東南亞的中心節(jié)點(diǎn)縣。同時(shí)，青神是全國機(jī)械產(chǎn)業(yè)集群百強(qiáng)縣，擁有機(jī)械制造加工企業(yè)100多家，已形成了鑄件毛坯—初加工—精加工—自主產(chǎn)品的完整產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢明顯。目前，青神縣年產(chǎn)鑄件30萬噸、基礎(chǔ)零部件23萬噸、減速機(jī)10萬臺(tái)、木工機(jī)床7000臺(tái)、冰箱壓縮機(jī)800萬臺(tái)。

產(chǎn)業(yè)是興縣富民之根，因此，發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)必須要抓好主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。對青神縣來說，要集中精力打造三大業(yè)態(tài)，就是培育以機(jī)械產(chǎn)業(yè)為主的工業(yè)發(fā)展業(yè)態(tài)，以竹編產(chǎn)業(yè)為主的文化旅游發(fā)展業(yè)態(tài)，以椪柑產(chǎn)業(yè)為主的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展業(yè)態(tài)。

記者：您心目中理想的發(fā)展模式和路徑是什么？

黃國清：“精神引領(lǐng)、項(xiàng)目推動(dòng)、業(yè)態(tài)集中、后發(fā)追趕”的青神實(shí)踐，是符合青神發(fā)展實(shí)際的有效模式和路徑。

精神引領(lǐng)，激發(fā)爬坡上坎的力量源泉。發(fā)揚(yáng)“小而不卑、難而不懼、奮斗不息、創(chuàng)新不已”的青神精神，使之成為20萬青神人民的品格信念、動(dòng)力引擎和思想正能量，凝聚和團(tuán)結(jié)全縣人民勇于創(chuàng)新、爬坡上坎，把不可能變?yōu)榭赡?，把可能變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

項(xiàng)目推動(dòng)，增強(qiáng)追趕發(fā)展的動(dòng)力支撐。走“核心競爭力+產(chǎn)業(yè)鏈=青神動(dòng)力”的發(fā)展模式，通過招強(qiáng)引優(yōu)，引進(jìn)大項(xiàng)目，發(fā)展大產(chǎn)業(yè)，形成區(qū)域核心競爭力。高舉發(fā)展動(dòng)力產(chǎn)業(yè)大旗，規(guī)劃打造占地約10平方公里、總投資約300億元的青神動(dòng)力產(chǎn)業(yè)園。以企業(yè)為主體，以產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟為依托，發(fā)展“高端產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)高端”，形成集設(shè)計(jì)、研發(fā)、制造、銷售為一體的動(dòng)力產(chǎn)業(yè)鏈。

業(yè)態(tài)集中，創(chuàng)新統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的實(shí)踐路徑。培育以機(jī)械產(chǎn)業(yè)為主的工業(yè)發(fā)展業(yè)態(tài)，推進(jìn)新型工業(yè)化發(fā)展。培育以竹編產(chǎn)業(yè)為主的文化旅游發(fā)展業(yè)態(tài)，推進(jìn)旅游特色化發(fā)展。培育以椪柑產(chǎn)業(yè)為主的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展業(yè)態(tài)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。

后發(fā)追趕，奠定次級(jí)突破的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。青神是欠發(fā)達(dá)地區(qū)，縣域面積小，城市面貌舊。雖然最近幾年發(fā)展速度較快，但是與其他經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣相比，仍存在較大差距。因此，我們必須奮起直追，力爭實(shí)現(xiàn)追趕發(fā)展的“168”目標(biāo)，即到2016年力爭實(shí)現(xiàn)全縣GDP達(dá)到100億元、縣級(jí)公共財(cái)政收入達(dá)到6億元、縣城人口達(dá)到8萬人。雖然實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)有難度，但只要全縣上下齊心，就充滿希望。

記者：在推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化過程出現(xiàn)的熱點(diǎn)問題，如農(nóng)村土地撂荒、農(nóng)民進(jìn)城后的公共服務(wù)承載等問題，青神縣是如何解決的？

黃國清：青神是一個(gè)新興發(fā)展的小城，新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化推進(jìn)過程中，矛盾和問題還不是特別突出。目前來說，我們在大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)，將農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移到城市后，最棘手的問題就是公共服務(wù)承載的問題。近幾年，縣委縣政府狠抓民生工程，大力推進(jìn)公租房、廉租房等公共保障房建設(shè)、棚戶區(qū)改造、安置小區(qū)建設(shè)等，盡最大努力滿足新增城鎮(zhèn)人口的基本需求。同時(shí)，在全省首推全民免費(fèi)體檢項(xiàng)目——海云工程，加大縣內(nèi)3家公立醫(yī)院的投入，鼓勵(lì)扶持私立醫(yī)院發(fā)展，促進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)的迅速發(fā)展。在教育方面，積極引進(jìn)院校，加大教育投入，提高教學(xué)質(zhì)量，最大程度解決城鎮(zhèn)及農(nóng)村子女就學(xué)問題。