■ 李富兵/白 羽/王建忠/閆建平

（1．國(guó)土資源部油氣資源戰(zhàn)略研究中心，北京 100034；2．中國(guó)地質(zhì)大學(xué)（武漢），湖北 武漢 430074）

美國(guó)頁(yè)巖油氣發(fā)展趨勢(shì)及影響

■ 李富兵1/白 羽1/王建忠1/閆建平2

（1．國(guó)土資源部油氣資源戰(zhàn)略研究中心，北京 100034；2．中國(guó)地質(zhì)大學(xué)（武漢），湖北 武漢 430074）

近年來(lái)頁(yè)巖油氣革命對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇起到了重要的推動(dòng)作用，降低了化工原料成本，推動(dòng)了化學(xué)工業(yè)發(fā)展；美國(guó)原油對(duì)外依存度不斷降低，天然氣基本實(shí)現(xiàn)自給，頁(yè)巖油氣發(fā)展勢(shì)頭減緩。對(duì)世界能源格局的影響：頁(yè)巖油產(chǎn)量的快速增長(zhǎng)是國(guó)際原油暴跌的重要因素之一；頁(yè)巖油氣革命對(duì)全球能源供需格局帶來(lái)深刻影響；美國(guó)戰(zhàn)略重心已轉(zhuǎn)移到亞太。分析認(rèn)為，市場(chǎng)化是美國(guó)實(shí)現(xiàn)頁(yè)巖油氣重大突破的關(guān)鍵，頁(yè)巖油氣的突破顛覆了常規(guī)油氣的發(fā)展軌跡。政策建議：(1)加強(qiáng)常規(guī)油氣的勘探開(kāi)發(fā)；(2)積極推進(jìn)我國(guó)石油工業(yè)的市場(chǎng)化改革；(3)政府應(yīng)減少對(duì)石油企業(yè)的行政干預(yù)。

頁(yè)巖油氣；發(fā)展趨勢(shì)；能源格局；影響；美國(guó)

當(dāng)前，國(guó)際經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力，國(guó)際油價(jià)低迷，并仍將持續(xù)相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間，國(guó)內(nèi)外石油企業(yè)勘探開(kāi)發(fā)投資銳減。但美國(guó)經(jīng)濟(jì)卻一枝獨(dú)秀，頁(yè)巖油氣產(chǎn)量增長(zhǎng)迅猛，原油進(jìn)口量不斷下降，天然氣基本實(shí)現(xiàn)自給，美國(guó)頁(yè)巖油氣的突破對(duì)本國(guó)及世界產(chǎn)生重大影響。

1 頁(yè)巖油氣概況

1.1 資源潛力

2013年6月，據(jù)美國(guó)能源信息署（EIA）公布的《世界41個(gè)國(guó)家頁(yè)巖油和頁(yè)巖氣技術(shù)可采資源報(bào)告》的數(shù)據(jù)，美國(guó)頁(yè)巖油地質(zhì)資源量9540億桶（1306.8億噸），可采資源量477億桶（65.3億噸），居世界第二位。

美國(guó)頁(yè)巖氣地質(zhì)資源量4644萬(wàn)億立方英尺（131.5萬(wàn)億立方米），技術(shù)可采資源量1161萬(wàn)億立方英尺（32.9萬(wàn)億立方米），居世界第一位。

1.2 勘探開(kāi)發(fā)現(xiàn)狀

2000年以來(lái)，美國(guó)原油產(chǎn)量逐年下滑，2008年到達(dá)谷底25067萬(wàn)噸，然而由于頁(yè)巖油產(chǎn)量的不斷提高，原油產(chǎn)量開(kāi)始止跌回升，2010年產(chǎn)量為27353萬(wàn)噸，2014年猛增到了43400萬(wàn)噸。其中美國(guó)致密油產(chǎn)量2000年僅為750萬(wàn)噸，2013快速上升超過(guò)15000萬(wàn)噸，2014年產(chǎn)量超過(guò)35000萬(wàn)噸。

美國(guó)頁(yè)巖氣革命真正被公眾認(rèn)知也是近幾年的事，突出表現(xiàn)就是美國(guó)天然氣產(chǎn)量的大幅攀升。2000年以來(lái)，美國(guó)天然氣產(chǎn)量逐年降低，2005年達(dá)到最低谷5111億立方米，然而由于頁(yè)巖氣產(chǎn)量的飆升，美國(guó)天然氣產(chǎn)量快速上升，2010年突破6000億立方米大關(guān)，2014年產(chǎn)量為7283億立方米，躍上7000億立方米臺(tái)階。由下表頁(yè)巖氣產(chǎn)量數(shù)據(jù)可見(jiàn)，2000年，美國(guó)頁(yè)巖氣產(chǎn)量?jī)H為118億立方米，2014年即達(dá)到了3778億立方米，翻了32倍多。

2 未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)

2.1 頁(yè)巖油

據(jù)EIA預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)，美國(guó)頁(yè)巖油2020年產(chǎn)量將達(dá)28019萬(wàn)噸，占原油總產(chǎn)量的52.9%，較2013年增加12274萬(wàn)噸，年均增長(zhǎng)1750萬(wàn)噸。美國(guó)頁(yè)巖油產(chǎn)量在2020年前后達(dá)到歷史最高峰，然后開(kāi)始下降。當(dāng)然，這只是EIA當(dāng)前對(duì)頁(yè)巖油發(fā)展前景的看法，隨著美國(guó)頁(yè)巖油氣勘探開(kāi)發(fā)的不斷深入，技術(shù)的不斷進(jìn)步，認(rèn)識(shí)也將不斷變化和提高。

2.2 頁(yè)巖氣

據(jù)EIA數(shù)據(jù)，2020年美國(guó)國(guó)內(nèi)天然氣產(chǎn)量將達(dá)8161億立方米，較2013年增加1285億立方米，增長(zhǎng)主要來(lái)自頁(yè)巖氣，2040年天然氣產(chǎn)量將超過(guò)1萬(wàn)億立方米，并仍呈不斷上升態(tài)勢(shì)。

3 對(duì)美國(guó)和世界的影響

3.1 對(duì)美國(guó)的影響

美國(guó)原油對(duì)外依存度不斷降低，天然氣基本實(shí)現(xiàn)自給。美國(guó)原油供給仍有較大缺口， 2014年美國(guó)原油國(guó)內(nèi)生產(chǎn)4.3億噸，進(jìn)口3.7億噸，原油對(duì)外依存度為46.8%，較2000年降低了14個(gè)百分點(diǎn)。據(jù)EIA預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)，2020年美國(guó)國(guó)內(nèi)原油產(chǎn)量5.3億噸，原油進(jìn)口3.1億噸，未來(lái)美國(guó)原油消費(fèi)仍將依賴中東、加拿大、委內(nèi)瑞拉、非洲等國(guó)家及地區(qū)。2014年，美國(guó)天然氣凈進(jìn)口僅336億立方米，預(yù)計(jì)2017年美國(guó)成為天然氣凈出口國(guó)，2020年凈出口天然氣722億立方米。

表1 美國(guó)2000-2014年油氣產(chǎn)量和進(jìn)出口量情況

表2 美國(guó)原油、頁(yè)巖油2011-2040年產(chǎn)量及供給預(yù)測(cè) 單位：萬(wàn)噸

表3 美國(guó)天然氣2011-2040年產(chǎn)量及供給預(yù)測(cè) 單位：億立方米

頁(yè)巖油氣發(fā)展勢(shì)頭減緩。2008年之后，受金融危機(jī)和“頁(yè)巖氣革命”影響，美國(guó)天然氣價(jià)格大幅下跌，并低位不振至今，頁(yè)巖氣投資步伐放緩。受國(guó)際低油價(jià)影響，美國(guó)頁(yè)巖油發(fā)展勢(shì)頭有所減緩，據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)，美國(guó)頁(yè)巖油生產(chǎn)成本已降到40～50美元/桶，目前尚有10000口井待開(kāi)發(fā)，只要油價(jià)回升，有利可圖，這些井即刻能投入生產(chǎn)。

近年來(lái)頁(yè)巖油氣革命對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇起到了重要的推動(dòng)作用。據(jù)IHS統(tǒng)計(jì)，2012年，頁(yè)巖油氣產(chǎn)業(yè)為美國(guó)增加了170萬(wàn)個(gè)工作崗位。

頁(yè)巖氣正在改變美國(guó)電力生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。低廉的氣價(jià)不僅降低了燃?xì)怆姀S成本，而且燃煤電廠紛紛“棄煤用氣”。

降低了化工原料成本，推動(dòng)了化學(xué)工業(yè)發(fā)展。頁(yè)巖油氣產(chǎn)業(yè)吸引了高耗能企業(yè)回流美國(guó)，推動(dòng)了美國(guó)經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇。

3.2 對(duì)世界能源格局的影響

頁(yè)巖油產(chǎn)量的快速增長(zhǎng)是國(guó)際原油暴跌的重要因素之一。全球經(jīng)濟(jì)低迷，油氣供給寬松，美國(guó)頁(yè)巖油產(chǎn)量大幅增長(zhǎng)，導(dǎo)致國(guó)際油價(jià)持續(xù)不振。受打擊最大的是俄羅斯、委內(nèi)瑞拉、伊朗等石油出口國(guó)。

頁(yè)巖油氣革命對(duì)全球能源供需格局帶來(lái)深刻影響。中東、俄羅斯-中亞仍然是世界油氣的主產(chǎn)區(qū)和供給區(qū)，中東、俄羅斯-中亞原油產(chǎn)量占世界48%，占世界原油貿(mào)易的51%，天然氣產(chǎn)量占世界的39%。美國(guó)頁(yè)巖油氣的重大突破，是常規(guī)油氣向非常規(guī)油氣發(fā)展的重要標(biāo)志，以頁(yè)巖氣為代表的非常規(guī)油氣逐步走進(jìn)歷史舞臺(tái)，在能源供給中的貢獻(xiàn)逐年提高。

美國(guó)戰(zhàn)略重心已轉(zhuǎn)移到亞太。全球能源消費(fèi)重心由西方發(fā)達(dá)國(guó)家向亞太轉(zhuǎn)移，中國(guó)、印度等新興國(guó)家能源消費(fèi)增長(zhǎng)較快。由于美國(guó)原油對(duì)外依存度逐年下降，中東對(duì)美國(guó)的戰(zhàn)略地位下降，導(dǎo)致美國(guó)對(duì)中東的掌控減弱，中東局勢(shì)惡化，恐怖主義橫行。美國(guó)國(guó)務(wù)卿希拉里·克林頓2011年撰文稱，未來(lái)的世界政治格局將取決于亞太地區(qū)而不是阿富汗和伊拉克，美國(guó)的戰(zhàn)略重心將向亞太地區(qū)轉(zhuǎn)移。

4 借鑒和啟示

4.1 市場(chǎng)化是美國(guó)實(shí)現(xiàn)頁(yè)巖油氣重大突破的關(guān)鍵

美國(guó)是市場(chǎng)化程度非常高的國(guó)家，開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境起到了關(guān)鍵作用。美國(guó)頁(yè)巖氣公司根據(jù)資源調(diào)查評(píng)估結(jié)果向政府提出區(qū)塊申請(qǐng)，通過(guò)招標(biāo)、議標(biāo)獲得勘探許可。美國(guó)頁(yè)巖氣勘探開(kāi)發(fā)主體多元化，有數(shù)千家公司參與，15家具有自主技術(shù)的專業(yè)公司作為主導(dǎo)者提供了90%的頁(yè)巖氣產(chǎn)量。

4.2 頁(yè)巖油氣的突破顛覆了常規(guī)油氣的發(fā)展軌跡

美國(guó)常規(guī)油氣產(chǎn)量在20世紀(jì)70年代達(dá)到了頂峰，之后不斷下降，常規(guī)油氣已是勘探開(kāi)發(fā)的后期。但頁(yè)巖油氣改變了美國(guó)天然氣和原油發(fā)展的歷史，2014年美國(guó)天然氣產(chǎn)量達(dá)到了歷史最高峰，原油產(chǎn)量接近歷史最高峰。1900年至2014年年底，美國(guó)已累計(jì)采出原油289億噸，是世界上采出原油最多的國(guó)家。

5 政策建議

5.1 加強(qiáng)常規(guī)油氣的勘探開(kāi)發(fā)

我國(guó)常規(guī)油氣探明率較低，據(jù)全國(guó)油氣資源動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)，全國(guó)常規(guī)石油地質(zhì)資源量1085億噸，已累計(jì)探明360億噸，累計(jì)產(chǎn)量62億噸，探明程度33%，處于勘探早中期；全國(guó)常規(guī)天然氣地質(zhì)資源量68萬(wàn)億立方米，已累計(jì)探明12萬(wàn)億立方米，探明程度18%，處于勘探早期。故當(dāng)前我國(guó)油氣發(fā)展最急迫的是大力發(fā)展常規(guī)天然氣，積極發(fā)展非常規(guī)油氣，重點(diǎn)發(fā)展致密油氣、頁(yè)巖氣、煤層氣等。

5.2 積極推進(jìn)我國(guó)石油工業(yè)的市場(chǎng)化改革

我國(guó)石油工業(yè)的發(fā)展取得了輝煌成就，原油、天然氣產(chǎn)量分別居世界第四位和第六位。但目前也面臨一些問(wèn)題，如勘探開(kāi)發(fā)主體少、社會(huì)資金難以進(jìn)入、法律法規(guī)不健全、石油市場(chǎng)高度壟斷等，亟待需要改革。建議以頁(yè)巖氣、煤層氣市場(chǎng)化改革為契機(jī)，逐步、積極有序地推進(jìn)油氣資源市場(chǎng)化改革。

5.3 政府應(yīng)減少對(duì)石油企業(yè)的行政干預(yù)

當(dāng)前國(guó)際油價(jià)持續(xù)低迷，石油公司勘探投入下降明顯，2015年上半年，全國(guó)勘探投入196億元，同比下降45%，開(kāi)發(fā)投入659億元，同比下降22%。我國(guó)如何將石油企業(yè)有限的勘探資金用好，使其符合我國(guó)石油地質(zhì)的發(fā)展規(guī)律，非常重要，否則將本末倒置。

[1] 國(guó)土資源部油氣資源戰(zhàn)略研究中心．世界主要國(guó)家能源戰(zhàn)略演變及趨勢(shì)[M]．北京：地質(zhì)出版社,2015．

[2] 張洪濤,舒思齊．發(fā)展清潔能源的若干思考[J]．中國(guó)國(guó)土資源經(jīng)濟(jì),2013(8)：10-18．

[3] 張大偉．加強(qiáng)對(duì)外合作,促進(jìn)頁(yè)巖氣勘探開(kāi)發(fā)[J]．中國(guó)國(guó)土資源經(jīng)濟(jì),2012(5)：11-13,21,54．

[4] 丁鋒,葛維寧．“走出去”利用油氣資源的新思考[J]．中國(guó)國(guó)土資源經(jīng)濟(jì),2012(5)：22-24,55．

[5] 李世祥,肖?。覈?guó)頁(yè)巖氣勘探開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略研究——基于SWOT量化分析[J]．中國(guó)國(guó)土資源經(jīng)濟(jì),2014(7)：48-52．

[6] 毛成棟,張成龍,周鑫,等．國(guó)外頁(yè)巖氣勘探開(kāi)發(fā)環(huán)境監(jiān)管給我國(guó)的借鑒[J]．中國(guó)國(guó)土資源經(jīng)濟(jì),2014(11)：53-56．

[7] 張建良,黃德林．我國(guó)頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)水污染防治法制研究——對(duì)美國(guó)相關(guān)法制的借鑒[J]．中國(guó)國(guó)土資源經(jīng)濟(jì),2015(2)：60-64．

Shale Oil and Gas Development Trend of America and Its Effect on the World Energy Structure

LI Fubing1, BAI Yu1, WANG Jianzhong1, YAN Jianping2
(1. The Center of Strategic Study of Oil and Gas, Ministry of Land and Resources, Beijing 100034, China; 2. China University of Geosciences (Wuhan), Wuhan Hubei 430074)

In recent years, shale oil and gas revolution has played an important role in economic recovery in the U.S. For example, the cost of chemical raw material has been reduced, with the result that the development of chemical industry has been promoted. At the same time, crude oil external dependence of America has been constantly decreased, basically achieving self-suff i ciency in natural gas, and development momentum of shale oil and gas has slowed down. This paper analyzes the inf l uence of shale oil and gas development trend on the world energy structure. This inf l uence is that the rapid growth of shale oil production is one of the important factors which lead to the international crude oil tumbled; shale oil and gas revolution has impacted profoundly the global energy supply and demand pattern. As a result, the United States strategic focus has shifted to the Asia-Pacif i c region. That analysis suggests that marketization holds the key to achieving shale oil and gas breakthrough; and this breakthrough overturns the development track of conventional oil and gas. On this basis, this paper offers some policy suggestions that we must do in China. These suggestions lay emphasis on the following: enhancing efforts on the conventional oil and gas exploration and development; pushing market-oriented reform of our country's petroleum industry forward in an active fashion; and the government should reduce administrative intervention for oil companies.

shale oil and gas; development trend; energy structure; effect; America

F407.1；F062.1

A

1672-6995（2015）10-0034-03

2015-08-09；

2015-09-22

李富兵（1971-），男，河北省懷安縣人，國(guó)土資源部油氣資源戰(zhàn)略研究中心副研究員，理學(xué)碩士，主要從事油氣資源政策、戰(zhàn)略規(guī)劃研究、煤層氣資源評(píng)價(jià)、數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)等。