麗珍

當下，全球已經(jīng)步入移動互聯(lián)網(wǎng)連接一切的時代。2015年1月，全球接入互聯(lián)網(wǎng)的移動設(shè)備超過70億臺。我國的移動互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展也已走在世界前列，據(jù)統(tǒng)計，目前我國互聯(lián)網(wǎng)用戶達6.49億，其中手機網(wǎng)民規(guī)模達5.57億，滲透率達到85.8%，高于全球58%的滲透率。以移動互聯(lián)網(wǎng)為主體的信息經(jīng)濟成為國家經(jīng)濟增長的重要動力。2013年，中國信息經(jīng)濟規(guī)模達到2.18萬億美元，成為僅次于美國的全球第二大信息經(jīng)濟體，占GDP的比重由1996年的5.0%提高至2013年的23.7%。

移動互聯(lián)網(wǎng)的巨大潛力和優(yōu)勢，成為許多互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)軍人物關(guān)注和創(chuàng)新的廣闊舞臺。2015年的全國兩會上，全國人大代表、騰訊公司控股董事會主席兼首席執(zhí)行官馬化騰提出一個極具創(chuàng)新性的建議：運用移動互聯(lián)網(wǎng)推進智慧民生發(fā)展，具體來說就是加快移動互聯(lián)網(wǎng)在民生領(lǐng)域的普及和應(yīng)用。未來，如何把“人與公共服務(wù)”通過數(shù)字化的方式全面連接起來，實現(xiàn)這一想法對我們的生活將會有什么改變？本刊專訪了馬化騰。

移動互聯(lián)影響并改變?nèi)藗兊纳?/p>

◎ 記??者：馬總，當下移動互聯(lián)網(wǎng)究竟在哪些方面與人們的生活息息相關(guān)？

馬化騰：首先，我們要認識到移動互聯(lián)正在全方位影響著人們的生活方式。CNNIC數(shù)據(jù)顯示，2014年中國互聯(lián)網(wǎng)人均每日使用時長為3.7個小時，比2010年增加了1.1個小時。從使用深度來看，移動互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為重要的生活服務(wù)平臺，給人們辦公、娛樂、購物、學習、看病、理財?shù)热粘Ｉ顜砹酥卮笞兏铩Ｒ砸苿与娚虨槔?，人們可以隨時隨地更為便捷地購物，網(wǎng)店經(jīng)營的門檻進一步降低，大數(shù)據(jù)系統(tǒng)個性化、精準推送、互動分享的社交特性更是讓購物變成了一種社交體驗。在廣度上，移動互聯(lián)讓廣大不發(fā)達地區(qū)的人們也有機會享受數(shù)字紅利。傳統(tǒng)互聯(lián)網(wǎng)時代，國家需要投入巨額資金鋪設(shè)寬帶以滿足社會公眾的上網(wǎng)需求。移動互聯(lián)網(wǎng)時代，公眾可以通過智能手機更加便捷、低成本地連接到網(wǎng)絡(luò)，同時手機的易操作性大大降低了使用門檻。這點對于廣大農(nóng)村地區(qū)尤為重要，目前，我國農(nóng)民網(wǎng)民規(guī)模已達1.78億，50%以上的農(nóng)民網(wǎng)民通過手機APP進行交流溝通、獲取資訊、學習娛樂等。而遠程醫(yī)療、在線教育的深化應(yīng)用也將有效彌補家庭教育、優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源的缺失，提升農(nóng)民的生活質(zhì)量。

不僅如此，移動互聯(lián)對政府提高公共服務(wù)水平也具有顯著效果。據(jù)統(tǒng)計，118個國家的政府部門使用社交媒體進行信息公開、在線咨詢，70%的國家將其用于電子政務(wù)的開展。在我國，政務(wù)微信、政務(wù)APP等應(yīng)用，使用戶在移動端也能享受行政服務(wù)大廳式的一站式服務(wù)。例如廣州市通過開通微信“城市服務(wù)”功能，將醫(yī)療、交管、交通、公安戶政、出入境、繳費、教育、公積金等17項民生服務(wù)匯聚到統(tǒng)一的平臺上，市民通過一個入口即可找到所需服務(wù)，諸如戶口辦理等基礎(chǔ)服務(wù)也無需多次往返公安辦事窗口，手機上即可一次性完結(jié)。目前該賬號已經(jīng)服務(wù)91萬廣州市民。截至2014年底，各級政府已經(jīng)在微信上開通了近2萬個公眾賬號面向社會提供各類服務(wù)。

移動互聯(lián)還被應(yīng)用于解決看病難、教育資源分布不均和防治霧霾等新老重大民生問題。目前，移動醫(yī)療、在線教育、打車軟件、智慧停車等線上線下結(jié)合的服務(wù)模式已經(jīng)成為深受公眾喜愛的熱點應(yīng)用。例如基于微信公眾號、支付寶服務(wù)窗平臺的移動醫(yī)療模式使得患者在手機上可直接預約掛號、交費、候診、查詢報告等，無需在醫(yī)院大廳多次排隊，有效縮短了就醫(yī)流程。丁香醫(yī)生、春雨醫(yī)生等手機醫(yī)生問答類APP通過醫(yī)生在線問診，遠程即可解決患者30%-40%的咨詢問題，減少患者去醫(yī)院就診的次數(shù)。還有空氣質(zhì)量監(jiān)測APP，它不僅讓每個人都能實時了解自己家門口的空氣質(zhì)量情況，而且當發(fā)現(xiàn)污染空氣的行為或現(xiàn)象時還可進行在線舉報，從而實現(xiàn)全民參與環(huán)保;車載智能系統(tǒng)、定制公交等應(yīng)用的廣泛普及對于綠色出行、降低能耗方面也起到了重要作用。

解決突出問題推動移動互聯(lián)服務(wù)民生

◎ 記??者：當下，將移動互聯(lián)應(yīng)用于民生領(lǐng)域是否存在什么瓶頸？

馬化騰：要談問題，首先應(yīng)該是對移動互聯(lián)服務(wù)民生的認識還不夠高。利用移動互聯(lián)服務(wù)民生在全球范圍內(nèi)尚處于發(fā)展初期，在我國也剛剛起步。由于尚未形成規(guī)范的解決方案和可成功復制的運行模式，導致各級地方政府對移動互聯(lián)服務(wù)民生的優(yōu)勢和價值還未充分認識，部分城市還停留在傳統(tǒng)信息化的理念上。此外，移動互聯(lián)網(wǎng)在民生領(lǐng)域的應(yīng)用還有待進一步挖掘和深化、公共數(shù)據(jù)資源的開放共享程度也有待進一步提高等等都是瓶頸。

◎ 記??者：對于解決這些問題，更好地推動移動互聯(lián)服務(wù)民生，您有什么好的建議？

馬化騰：解決這些問題，首先要做好頂層設(shè)計。建議各級政府充分認識移動互聯(lián)對于智慧民生、信息惠民的重要作用和意義，把加快推進移動互聯(lián)對民生領(lǐng)域的應(yīng)用滲透，納入整體工作布局，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)資源，穩(wěn)步推進。同時建立以環(huán)保為考核原則的發(fā)展思路，將節(jié)能降耗的指標納入國家智慧城市等工程的考核標準。

其次要完善移動互聯(lián)環(huán)境下的電子政務(wù)評價體系，驅(qū)動電子政務(wù)強化公共服務(wù)功能。需要加快建立適用移動互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下的電子政務(wù)評估體系，切實把發(fā)展電子政務(wù)的積極性引導到建設(shè)服務(wù)型政府、推進治理能力現(xiàn)代化上來。通過正向評價鼓勵引導各級政府建立和完善基于移動平臺的電子政務(wù)系統(tǒng)，深化云計算、移動互聯(lián)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)在社會管理和公共服務(wù)的深度應(yīng)用，提升移動互聯(lián)時代的政府公共服務(wù)和管理能力。

再次要完善產(chǎn)業(yè)環(huán)境，不斷提升智慧民生應(yīng)用的針對性。建議通過稅收減免、資金補貼等財稅政策，引導企業(yè)和開發(fā)者不斷進行民生類移動應(yīng)用的創(chuàng)新。同時鼓勵公共服務(wù)部門加大與軟硬件企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)等的合作力度，深化移動互聯(lián)網(wǎng)在智慧城市、智能交通、在線教育、移動醫(yī)療等公共服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用。

對于農(nóng)村移動互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，建議發(fā)揮專項資金的引導扶持作用，滿足“三農(nóng)”對移動互聯(lián)網(wǎng)日益增長的需求。例如建設(shè)面向“三農(nóng)”的移動互聯(lián)網(wǎng)綜合信息平臺，創(chuàng)新“三農(nóng)”信息資源采集方式，為定制化開發(fā)面向農(nóng)民的移動互聯(lián)產(chǎn)品和服務(wù)提供數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。此外，針對霧霾治理、城市擁堵等日益緊迫的重大民生問題，需要集中資源，動員全社會力量，積極應(yīng)用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)等技術(shù)，開發(fā)和推廣空氣質(zhì)量實時監(jiān)測、預警報警等針對性的應(yīng)用和解決方案。

此外要穩(wěn)步推動公共數(shù)據(jù)資源開放，共建公共數(shù)據(jù)資源池。政府部門應(yīng)該加強信息系統(tǒng)開發(fā)的頂層設(shè)計，破除“信息孤島”，形成面向民生的公共數(shù)據(jù)資源池，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享應(yīng)用，引導有大數(shù)據(jù)分析能力的平臺企業(yè)和機構(gòu)基于這些數(shù)據(jù)開發(fā)更多的民生類應(yīng)用，并反向?qū)⑦M一步采集到的數(shù)據(jù)開放給公共數(shù)據(jù)資源池，形成全社會開放大數(shù)據(jù)的氛圍和良性循環(huán)。

當然，為了更好地將移動互聯(lián)應(yīng)用于民生領(lǐng)域，建議選擇信息化程度較高、基礎(chǔ)較好的城市做試點，在教育、養(yǎng)老、醫(yī)療、交通、環(huán)保等普及面廣、供需矛盾突出等重大民生領(lǐng)域，以政府為引導、企業(yè)為主導的合作模式，開展試點示范，重點在信息資源共享設(shè)施建設(shè)、公共數(shù)據(jù)開放模式、完善公共服務(wù)平臺和應(yīng)用體系、移動互聯(lián)深度應(yīng)用等方面先行探索，形成一套成熟可推廣的方案。

相信未來，隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”思維的逐步滲透，將會有更多搭載移動互聯(lián)的民生應(yīng)用被開發(fā)出來，這將大幅提升社會整體服務(wù)效率和水平，使更多的百姓獲益。endprint