李娟
摘 要:作為社會經(jīng)濟的重要內(nèi)容,勞動經(jīng)濟不僅關(guān)系著城鎮(zhèn)經(jīng)濟的發(fā)展情況,而且對于農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平也具有重要影響。為了進一步促進勞動經(jīng)濟的發(fā)展,文章通過對當前形勢下勞動經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀和促進其發(fā)展的有關(guān)因素進行探析,在此基礎上,提出了促進勞動經(jīng)濟的發(fā)展的相關(guān)策略,以期為提高我國整體經(jīng)濟水平提供有價值的參考意見。
關(guān)鍵詞:勞動經(jīng)濟;農(nóng)村勞動力;城鎮(zhèn)化建設;非公有制經(jīng)濟
中圖分類號:F249.2 文獻標識碼:A 文章編號:1006-8937(2015)27-0116-02
近年來,農(nóng)民在我國城鎮(zhèn)人口,特別是城鎮(zhèn)勞動力人口中的比例逐漸增加,而農(nóng)民工在城鎮(zhèn)勞動力中比例的上升,一方面使得我國的勞務市場得到了良好發(fā)展,另一方面也有效帶動了勞動經(jīng)濟的發(fā)展,這使得勞動經(jīng)濟在地區(qū)社會經(jīng)濟中所扮演的角色也愈加重要。因此,加強對當前形勢下勞動經(jīng)濟現(xiàn)狀的分析力度,并掌握制約勞動經(jīng)濟發(fā)展的各類因素,對于促進勞動經(jīng)濟的成長與發(fā)展無疑具有重要的現(xiàn)實意義。
1 當前形勢下勞動經(jīng)濟的現(xiàn)狀分析
1.1 勞動經(jīng)濟現(xiàn)狀
由于我國人口數(shù)量龐大,農(nóng)業(yè)人均占地面積難以滿足全部農(nóng)民生產(chǎn)、生活的切實需求,加之先進技術(shù)和設備的引用使得我國農(nóng)業(yè)的機械化生產(chǎn)模式得到了進一步發(fā)展,同時,也將農(nóng)民從傳統(tǒng)的手工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式中解放出來,從而尋求更為有效的利益獲取行使。
因此,近年來大量的農(nóng)村人口紛紛進入城鎮(zhèn)尋求發(fā)展機會,以求獲得更好的生活。據(jù)國家勞動部門統(tǒng)計,截止到2013年,我國城鎮(zhèn)農(nóng)民工在城鎮(zhèn)勞動人口中的比例已達到20.3%??梢?,農(nóng)民工數(shù)量的增加大幅促進了我國勞動經(jīng)濟的成長和發(fā)展。
1.2 勞動經(jīng)濟成長及發(fā)展原因
雖然勞動經(jīng)濟的成長與發(fā)展與農(nóng)民工數(shù)量的增加密不可分,但歸根結(jié)底,勞動經(jīng)濟得到良好發(fā)展的原因主要是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的迅速發(fā)展和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)近年來的增速放緩而導致的。
1.2.1 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的影響
由于農(nóng)業(yè)是我國的基礎經(jīng)濟產(chǎn)業(yè),故而其本身的發(fā)展是推動勞動經(jīng)濟得以成長和農(nóng)民工出現(xiàn)及數(shù)量增長的主要原因。對我國所實施二元結(jié)構(gòu)體制進行分析可知,城鄉(xiāng)所采用的戶籍管理與資源配置的方法具有較大差異,加之極為有限的耕地面積難以滿足大量農(nóng)村人口的致富需求,從而導致大量農(nóng)村勞動力的閑置。而當農(nóng)業(yè)稅被取消后,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的成本卻居高不低,使得農(nóng)業(yè)領域的投入、產(chǎn)出難成正比,加之農(nóng)產(chǎn)品價格長期維持在相對穩(wěn)定的水平,也并不具備足夠的提升空間,使得農(nóng)業(yè)并造成農(nóng)業(yè)總體效益的下降,這便增加了農(nóng)村地區(qū)依靠農(nóng)業(yè)實現(xiàn)致富的難度。在此情況下,農(nóng)民不得不尋找其他出路,而多數(shù)農(nóng)民進入城鎮(zhèn)既是其謀生的基本手段,又是其增加自身經(jīng)濟收入的必然選擇,由此,為勞動經(jīng)濟的形成奠定了基礎。
1.2.2 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增速放緩
鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的增速放緩進而難以吸收更多的農(nóng)村勞動力,導致大量的農(nóng)村勞動力向城市遷移。通常,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展情況越佳,農(nóng)民所獲得收入則會越高,但對我國而言,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)尚處于初步發(fā)展階段,企業(yè)建成的起點較低,加之經(jīng)驗不足和技術(shù)落后等特點,使得部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)逐漸被社會經(jīng)濟淘汰,在降低農(nóng)民收入的同時,也迫使諸多農(nóng)村勞動力涌入城市,推動了勞動經(jīng)濟的進一步發(fā)展。
2 當前形勢下制約勞動經(jīng)濟發(fā)展的相關(guān)因素
2.1 農(nóng)村勞動力
農(nóng)村勞動力本身是制約勞動經(jīng)濟發(fā)展的根本因素。就現(xiàn)階段而言,我國農(nóng)民工的受教育程度并不高,從而使得農(nóng)村勞動力的整體素質(zhì)長期處于較低的水平,難以對城市企業(yè)所要求的專業(yè)技能進行全面掌握和精通,在增加了農(nóng)民工融入城市各個行業(yè)難度的同時,也使得其在激烈的市場競爭當中處于相對劣勢的地位。
此外,由于農(nóng)村勞動力的投資于創(chuàng)業(yè)意識并不強,進而對勞動經(jīng)濟的整體發(fā)展水平產(chǎn)生了嚴重影響。
2.2 經(jīng)濟與政治制度環(huán)境
由于農(nóng)村勞動力的就業(yè)問題受到其自身素質(zhì)、地理位置、國家政策等多種因素的影響,因此,單純依靠城市解決農(nóng)村勞動力的就業(yè)問題并不現(xiàn)實,雖然城鎮(zhèn)化發(fā)展水平的提高促進了農(nóng)村勞動力的就業(yè),但由于城鎮(zhèn)化進程尚處于起步階段,發(fā)展水平較低,進而對農(nóng)村勞動力向除農(nóng)業(yè)外的其他產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移產(chǎn)生了較大的阻礙,從整體上制約了農(nóng)民工收入的增長。
在制度環(huán)境方面,由于我國實施的是二元化的城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)體制,從而在人民群眾當中形成了城市以工業(yè)發(fā)展為主、農(nóng)村以農(nóng)業(yè)發(fā)展為主的思維定式,加之城鄉(xiāng)之間不同的資源配置方法和戶籍管理制度,使得農(nóng)村勞動力向其他產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移變得更加困難。
此外,由于部分地區(qū)對農(nóng)民工的排擠,又再次增加了農(nóng)民工的就業(yè)難度,從而制約了勞動經(jīng)濟的發(fā)展。例如,部分地區(qū)為了解決城鎮(zhèn)下崗職工的再就業(yè)問題,禁止農(nóng)民工進入當?shù)鼐蜆I(yè);還有部分地區(qū)利用經(jīng)濟手段對其所雇傭的農(nóng)民工進行不正當?shù)奶幜P,迫使農(nóng)民工離職,從而造成了地區(qū)農(nóng)民大量回流的情況發(fā)生。
綜上,農(nóng)民工自身問題以及經(jīng)濟、制度環(huán)境等已成為制約勞動經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵因素。
3 進一步促進勞動經(jīng)濟發(fā)展的策略
3.1 加快城鎮(zhèn)化建設進程
加快推進城鎮(zhèn)化進程、不斷提高國內(nèi)城鎮(zhèn)化發(fā)展水平,從而引導農(nóng)村勞動力向非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的正確轉(zhuǎn)移是確保城鎮(zhèn)工業(yè)化發(fā)展和促進勞動經(jīng)濟發(fā)展的必要措施。因此,我國需要進一步推進城鎮(zhèn)化建設,將勞動力資源,特別是農(nóng)村勞動力資源的開發(fā)作為帶動地區(qū)勞動經(jīng)濟發(fā)展的突破口,在合理增加對城鎮(zhèn)化建設經(jīng)濟和政策投入的基礎上,加強對城鎮(zhèn)化建設的科學規(guī)劃。同時,在廣大農(nóng)民群眾中開展城鎮(zhèn)化建設的宣傳工作,在使農(nóng)民清楚認識到城鎮(zhèn)化建設益處的同時,引導其積極參與到城鎮(zhèn)化建設的工作中來,進而擴大城鎮(zhèn)規(guī)模,從整體上提高各地區(qū)城鎮(zhèn)化的建設水平,并最終實現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動力的全部轉(zhuǎn)移。
3.2 加強非公有制經(jīng)濟的發(fā)展力度
加強非公有制經(jīng)濟的發(fā)展力度是推動勞動經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在動力。對勞動經(jīng)濟進行分析可知,其主要的發(fā)展方向為非農(nóng)產(chǎn)業(yè),而作為吸納農(nóng)村勞動力的重要載體,私營經(jīng)濟在勞動經(jīng)濟中所起到的作用主要體現(xiàn)在為農(nóng)村勞動力提供廣闊的就業(yè)平臺,而這正是發(fā)展勞動經(jīng)濟的根本內(nèi)容。因此,我國應繼續(xù)加強對集體經(jīng)濟、私營經(jīng)濟等非公有制經(jīng)濟的支持,在對非農(nóng)產(chǎn)業(yè)進行持續(xù)關(guān)注的基礎上,加強對其投入力度,從而為促進非公有制經(jīng)濟的發(fā)展提供政策和資金方面的雙重保障,從整體上提高非公企業(yè)對農(nóng)民工的吸納水平,妥善處理好農(nóng)村勞動力的就業(yè)問題,以達到提高農(nóng)民收入、促進勞動經(jīng)濟發(fā)展的目的。
3.3 深化制度改革
深化相關(guān)制度改革是促進農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移并增加農(nóng)民收入的外部保障。由前文可知,當前城鄉(xiāng)戶籍制度與資源配置制度均具有較大差異,從而在阻礙了城鎮(zhèn)化進程的同時,也對勞動經(jīng)濟的發(fā)展產(chǎn)生了極為不利的影響。因此,有必要也必須對以上述兩種制度為主的城鄉(xiāng)制度進行改革,以確保農(nóng)民的利益并促進城鎮(zhèn)化建設。
首先,需要加強對城鄉(xiāng)分離制度的改革。通過對當前的城鄉(xiāng)戶籍制度的利弊進行系統(tǒng)分析,在結(jié)合地區(qū)人口實際構(gòu)成情況的基礎上,制定出城鄉(xiāng)戶籍的改革管理措施,并通過完善相關(guān)法律法規(guī),使相關(guān)制度的出臺和實施有法可依、有理可循,提高城鄉(xiāng)人口的管理效率。其次,加強地區(qū)資源配置制度的改革。同城鎮(zhèn)相比,農(nóng)村在衛(wèi)生、醫(yī)療、教育、教學等基礎設施方面仍然較為落后,從而導致資源配置難以達到不平衡,因此,國家需要加強對農(nóng)村資源的投入力度,同時,還需建立起城市非農(nóng)產(chǎn)業(yè)中農(nóng)村勞動力資源獲得方法的有關(guān)制度,全面促進勞動經(jīng)濟的發(fā)展。
3.4 加強農(nóng)村地區(qū)勞務輸出
勞動經(jīng)濟的發(fā)展除了需要依靠城市農(nóng)民工的成功就業(yè)和城鎮(zhèn)化進程的推進外,還需從農(nóng)村地區(qū)勞務輸出的角度予以考慮,通過鼓勵農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),從而增加農(nóng)村地區(qū)的勞務輸出,以確保在促進勞動經(jīng)濟發(fā)展的同時,帶動農(nóng)村經(jīng)濟的整體發(fā)展。
首先,各級地方政府應加強對農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的宣傳力度,并給予其適當?shù)馁Y金和政策支持,通過增加農(nóng)村地區(qū)的勞務輸出,改變傳統(tǒng)且單一的農(nóng)村勞動力由農(nóng)村向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的趨勢,實現(xiàn)農(nóng)民工在城鎮(zhèn)與農(nóng)村的雙向轉(zhuǎn)移。其次,對于回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)村勞動力,政府應聯(lián)合城鎮(zhèn)部分企業(yè)對其進行生產(chǎn)經(jīng)營技術(shù)、管理理念以及營銷策略方面的系統(tǒng)培訓,在使農(nóng)村勞動力的個人素質(zhì)得到全面提高的基礎上,提高其回流后創(chuàng)辦企業(yè)的成功率。針對部分帶有地區(qū)特色勞務市場,還的加強對國際市場的密切關(guān)注,在做好本地區(qū)各項業(yè)務的基礎上,拓展國際勞務合作,全面帶動地區(qū)勞動經(jīng)濟的發(fā)展。
4 結(jié) 語
本文以勞動經(jīng)濟作為主要對象,通過對促進我國勞動經(jīng)濟成長與發(fā)展的原因進行說明,并結(jié)合農(nóng)村勞動力、經(jīng)濟與政治制度環(huán)境等制約勞動經(jīng)濟發(fā)展的因素,從加快城鎮(zhèn)化建設進程、加強非公有制經(jīng)濟的發(fā)展力度以及深化制度改革和加強農(nóng)村地區(qū)勞務輸出等方面對促進我國勞動經(jīng)濟發(fā)展的相關(guān)辦法展開了深入研究。研究結(jié)果表明,在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展緩慢的情況下,勞動經(jīng)濟得到了進一步發(fā)展,但仍然受到多種因素的制約,因此,未來還需進一步加強對發(fā)展勞動經(jīng)濟方法的研究與應用力度,在穩(wěn)步提高農(nóng)民工收入的同時,促進勞動經(jīng)濟的健康、可持續(xù)發(fā)展。
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