陳暉

2015年4月24日，得知自己將被下派到牛石鎮(zhèn)鄧坪村擔(dān)任“第一書(shū)記”，沙灣區(qū)牛石鎮(zhèn)黨政辦干部李建樂(lè)一晚上都沒(méi)有睡著。

“我有些擔(dān)心?！?8歲的李建樂(lè)認(rèn)為，自己雖然于2013年底經(jīng)過(guò)雙向選擇成為聯(lián)系鄧坪村的村干部，為村上做過(guò)一些基礎(chǔ)性工作，但畢竟在村里工作的時(shí)間太短。經(jīng)過(guò)一晚上的思想斗爭(zhēng)，李建樂(lè)決定珍惜這個(gè)機(jī)會(huì)。經(jīng)過(guò)培訓(xùn)，4月28日，李建樂(lè)全脫產(chǎn)擔(dān)任了鄧坪村的“第一書(shū)記”。

全脫產(chǎn)的“第一書(shū)記”

“之所以是全脫產(chǎn)，是我們總結(jié)黨的群眾路線教育活動(dòng)中選派‘第一書(shū)記存在的不足提出的‘升級(jí)版，比如選派干部還承擔(dān)著派員單位的工作，擔(dān)子過(guò)重；有的選派干部借口兩頭工作都要兼顧，結(jié)果兩頭工作都不扎實(shí)?！睒?lè)山市委組織部副部長(zhǎng)楊登廷解釋說(shuō)，“針對(duì)這種情況，根據(jù)省、市開(kāi)展新一輪‘三分類三升級(jí)行動(dòng)的相關(guān)要求，決定選派一批優(yōu)秀機(jī)關(guān)年輕后備干部全脫產(chǎn)到后進(jìn)村（社區(qū)）擔(dān)任黨支部書(shū)記，主持全面工作。”

5月6日下午，見(jiàn)到履新一周的李建樂(lè)，說(shuō)到目前的新角色，他坦言壓力大，但一說(shuō)起在鄧坪村開(kāi)展的工作，有點(diǎn)靦腆的他立刻打開(kāi)了話匣子，思路清晰，有條有理：“鄧坪村基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)滯后，全村7個(gè)組雖全部通了公路，但鄧坪村二組、三組約4公里組道仍為碎石路，一、二、六組與三、四、五、七組之間因被大溪溝所隔斷，嚴(yán)重造成村民出行不便。這些情況我都很熟悉，所以4月28日我一來(lái)，就首先啟動(dòng)了構(gòu)建全村公路環(huán)線路網(wǎng)的項(xiàng)目，力爭(zhēng)在2017年前達(dá)到‘組組通水泥公路，戶戶通硬化便道的目標(biāo)?！?/p>

針對(duì)全村當(dāng)前勞動(dòng)力不足的具體困難，李建樂(lè)鼓勵(lì)村民流轉(zhuǎn)土地，增加務(wù)工收入。“下一步將以專合組織為基礎(chǔ)，進(jìn)一步加大土地流轉(zhuǎn)力度，擴(kuò)大魔芋種植面積。同時(shí)在4個(gè)組引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展經(jīng)濟(jì)林、中藥材種植?！?/p>

對(duì)于李建樂(lè)制定的發(fā)展戰(zhàn)略，鄧坪村原支書(shū)、現(xiàn)任副書(shū)記的何義熊深有體會(huì)，“我們村之所以是后進(jìn)村，就是產(chǎn)業(yè)沒(méi)有發(fā)展好，這是我的責(zé)任。李書(shū)記我們都熟悉，他干工作很深入很細(xì)致，因此，我完全擁護(hù)組織的決定，配合好李書(shū)記的工作?！?/p>

包括李建樂(lè)在內(nèi)的14名“第一書(shū)記”拉開(kāi)了今年沙灣區(qū)整改提升后進(jìn)村黨組織的序幕。

把后進(jìn)的帽子甩掉

沒(méi)想到銅茨鄉(xiāng)安池村竟然有兩名“第一書(shū)記”！

“2013年以前，地處銅街子電站核心地帶的安池村是沙灣區(qū)唯一不通公路的村子，經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后。安池村成了遠(yuǎn)近聞名的后進(jìn)村?！迸Ｊ?zhèn)黨委副書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)張志介紹說(shuō)。

2013年，移民整村推進(jìn)項(xiàng)目在安池村實(shí)施?！盀榱送苿?dòng)工作的開(kāi)展，區(qū)委組織部下派銅茨鄉(xiāng)派出所所長(zhǎng)楊佳到安池村擔(dān)任‘第一書(shū)記。由于安池村‘兩委班子存在矛盾，工作推進(jìn)緩慢，2014年銅茨鄉(xiāng)下派黨委委員梁大友到安池村擔(dān)任‘第一書(shū)記，主持日常工作?！鄙碁硡^(qū)委組織部副部長(zhǎng)羅勇說(shuō)。

兩名“第一書(shū)記”到任后，結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，首先對(duì)村“兩委”班子成員在工作上推諉扯皮進(jìn)行了嚴(yán)肅的處理。“當(dāng)時(shí)用了3個(gè)月時(shí)間整頓作風(fēng)，堅(jiān)持村務(wù)公開(kāi)公正原則，解決了班子不團(tuán)結(jié)的問(wèn)題?！睏罴颜f(shuō)。

“主要責(zé)任在我，我當(dāng)了20多年的書(shū)記，思想還是落后，覺(jué)悟不高。由于村上條件差，我總是得過(guò)且過(guò)，導(dǎo)致全村經(jīng)濟(jì)收入低，2012年底，人均純收入也就2800元。我還在外單位兼職，工作也沒(méi)心思干?！卑渤卮妩h支部書(shū)記潘侶彬說(shuō)起過(guò)去，很是后悔，“當(dāng)時(shí)對(duì)我的處理是扣了半年工資?！?/p>

結(jié)合本村實(shí)際，兩位“第一書(shū)記”緊緊抓住移民整村連片推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)這一機(jī)遇，千方百計(jì)做好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作。通過(guò)協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)，硬化了通村公路，結(jié)束了不通公路的歷史，基本實(shí)現(xiàn)了戶戶通水泥路，解決了群眾出行難的問(wèn)題；風(fēng)貌塑造及危房改造103戶，解決了群眾住房難問(wèn)題；新建幼兒園一座，解決了幼兒上學(xué)難的問(wèn)題；新建蓄水池13口，安裝飲水管網(wǎng)3萬(wàn)米，解決了全村安全飲水的問(wèn)題。

“我本來(lái)就在基層，像安池村這種移民村整頓很不容易?！绷捍笥洋w會(huì)很深。兩位“第一書(shū)記”又一鼓作氣，建成出口蔬菜基地300畝，成立銅湖果蔬專業(yè)合作社，采用“公司+協(xié)會(huì)”的形式發(fā)展出口蔬菜種植。

“我們的品種是羅勒。羅勒是一種藥食兩用的芳香植物，一畝純收入可以達(dá)到1萬(wàn)元。此外，還有歐芹，一畝的純收入也能達(dá)到1萬(wàn)元?！爆F(xiàn)在的潘侶彬說(shuō)起村里的發(fā)展頭頭是道。

通過(guò)努力安池村發(fā)生了翻天覆地的變化，安池村農(nóng)民人均純收入增加到9800元。2014年，安池村獲區(qū)“精神文明建設(shè)示范村”稱號(hào)，并被評(píng)為省級(jí)優(yōu)美村莊。

科學(xué)下派 注重實(shí)效

后進(jìn)村黨組織中最突出的問(wèn)題有三類，包括村“兩委”班子不團(tuán)結(jié)、工作缺乏動(dòng)力；村黨組織無(wú)力化解村民的矛盾糾紛；村黨組織領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的能力不足。

廣安市委組織部對(duì)此有針對(duì)性地下派“第一書(shū)記”進(jìn)村整頓幫扶，對(duì)于班子不團(tuán)結(jié)、工作缺乏動(dòng)力的，就選派組織、人事、民政等部門(mén)的同志任職村黨支部“第一書(shū)記”；對(duì)矛盾糾紛多的村子選調(diào)政法、司法、信訪等部門(mén)的同志任職“第一書(shū)記”；對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后的村就選派農(nóng)業(yè)、水利、交通等部門(mén)的同志任職。

數(shù)據(jù)顯示，僅在2014年黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中，全省“第一書(shū)記”就幫助幫扶村制定發(fā)展規(guī)劃7000多個(gè)，新上一批致富項(xiàng)目，化解矛盾糾紛兩萬(wàn)余起，辦好事實(shí)事2.3萬(wàn)多件，一批“干群緊張村”變?yōu)椤案扇喝谇⒋濉保a(chǎn)業(yè)落后村變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)示范村，夯實(shí)了后進(jìn)村發(fā)展的基礎(chǔ)。

在今年“三分類三升級(jí)”行動(dòng)中，為使“第一書(shū)記”起到實(shí)質(zhì)性作用，全省一方面給“第一書(shū)記”以壓力，要求“第一書(shū)記”真正沉到村子里。另一方面，各地都給“第一書(shū)記”一定的資金或項(xiàng)目，幫助“第一書(shū)記”到后進(jìn)村后站住腳、辦好事。

3月15日，古藺縣為整頓全縣后進(jìn)村黨組織選派的25名縣鄉(xiāng)優(yōu)秀機(jī)關(guān)年輕干部全部到崗。在赴任之前，縣委組織部還與“第一書(shū)記”簽訂了《后進(jìn)村（社區(qū)）黨組織“第一書(shū)記”任職目標(biāo)責(zé)任書(shū)》?！暗谝粫?shū)記”將根據(jù)目標(biāo)責(zé)任書(shū)，對(duì)癥下藥抓好后進(jìn)村黨組織整頓工作。

“選派的干部到村任職期間，各縣（市、區(qū)）按照每人每年不低于3萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)保障干部工作經(jīng)費(fèi)，主要用于交通、住宿、聯(lián)系服務(wù)群眾等。”羅勇說(shuō)，沙灣區(qū)也同樣重視“第一書(shū)記”的工作保障，由區(qū)政府辦公室牽頭，制定項(xiàng)目、資金等傾斜政策，對(duì)“第一書(shū)記”任職的村實(shí)行項(xiàng)目、資金傾斜。

沙灣區(qū)在整頓后進(jìn)基層黨組織中，對(duì)下派的“第一書(shū)記”，在考核中取得優(yōu)秀將及時(shí)提拔使用?！巴ㄟ^(guò)下派‘第一書(shū)記，不僅在后進(jìn)黨組織中挑起了大梁，促進(jìn)其盡快轉(zhuǎn)化升級(jí)，改變農(nóng)村發(fā)展面貌，同時(shí)還激發(fā)了機(jī)關(guān)干部的干事創(chuàng)業(yè)熱情?！鄙碁硡^(qū)委組織部長(zhǎng)陳紅軍說(shuō)，現(xiàn)在許多機(jī)關(guān)干部主動(dòng)要求下派，表示不改變后進(jìn)面貌不回來(lái)。