黃穎

“村‘兩委班子主動作為不夠，黨組織服務意識差，服務能力弱，班子成員存在‘守攤子現(xiàn)象；黨員、后備干部培養(yǎng)不到位……”今年3月，羅江縣調元鎮(zhèn)酒埡村被確定為后進黨組織，這是村里的“專屬病例卡”，涵蓋了上級點、自己查、群眾評的所有問題癥狀。

設置“病歷卡”后就要對癥下“藥”。在對口幫扶下，酒埡村黨支部與黨員群眾代表一起商議制定出整頓提升流程圖，明確整改著力點和整改目標方向，從問題查擺到主要措施再到具體方法，每一個環(huán)節(jié)都明確時間點、責任人，實現(xiàn)整改精準到點到人。

自我省新一輪“三分類三升級”行動開展以來，各市州縣采取結對幫扶，堅持分類指導的方式，為后進基層黨組織添“后勁”，確保提升轉化顯成效。

落實責任 先進帶后進

調元鎮(zhèn)黨委書記譚海林和酒埡村黨支部書記易禮富都松了口氣，因為針對加強村“兩委”干部思想教育方面的整改方法已經(jīng)落地：鎮(zhèn)黨委書記直接聯(lián)系酒埡村，每個月與村“兩委”開展一次交心談心，準確掌握其日常思想動態(tài)，確保其思想積極，態(tài)度端正，保證干事創(chuàng)業(yè)的激情和活力。

一張大圖上，《羅江縣調元鎮(zhèn)酒埡村軟弱渙散黨組織整頓提高整改措施》一目了然。措施圖確定了5個方面的問題，每方面提出2至6條整改措施，每條措施下有具體操作方法，并落實到鎮(zhèn)黨委、村黨支部的整改責任人和整改時限。

針對“村‘兩委班子主動作為不夠”問題，“一對一”幫扶是其中一項具體整改措施，由列為先進的百花村與酒埡村結對，百花村黨支部要有計劃地與酒埡村“兩委”班子成員溝通交流，毫無保留地傳授先進經(jīng)驗，制定幫扶措施。

酒埡村邀請本村黨員干部、群眾代表到百花村參觀學習，轉變發(fā)展思路。同時，百花村了解到酒埡村因人脈狹窄、招商方法不當，導致產業(yè)發(fā)展長期停滯的現(xiàn)狀后，為酒埡村制定了幫扶計劃，積極發(fā)掘項目信息，成功幫助酒埡村引進業(yè)主流轉土地800畝，發(fā)展花卉種植項目。

在什邡市，先進村還與后進村逐一簽訂《結對幫扶協(xié)議書》，通過“一對一”結對幫扶，幫找發(fā)展路子，幫推民主管理，幫處遺留問題，幫治村莊環(huán)境，形成先進帶動后進、促進共同發(fā)展的良好局面，進一步提升村組干部服務能力水平。

以先進結對后進的方式，開展對口幫扶，助力后進基層黨組織提升轉化的地區(qū)在我省還有不少。

今年3月，新一輪“三分類三升級”行動啟動后，遂寧市大英縣的36個先進黨組織就與34個后進黨組織結成對子，實行“N+1”結對幫扶。

蓬溪縣常樂鎮(zhèn)在開展幫扶“結親”中，先進村支書與后進村支書、先進村黨員與后進村黨員分別簽訂了幫扶協(xié)議，要求做到“五個義務”：先進支部及先進黨員有義務指導和幫助聯(lián)建村理清發(fā)展思路，落實發(fā)展措施；有義務指導幫扶聯(lián)建村黨組織建設，建立和健全各項規(guī)章制度；有義務幫助農民致富和發(fā)展村級集體經(jīng)濟；有義務組織黨員群眾聯(lián)系幫扶聯(lián)建村困難黨員群眾；有義務幫助治理村莊環(huán)境，協(xié)調做好矛盾處理。

“一把手”結對 后進變先進

由于一直沒有支柱產業(yè)，經(jīng)濟發(fā)展相對滯后，過去的羅江縣金山鎮(zhèn)中發(fā)村在考評中排名全縣倒數(shù)第一。自從去年與縣委書記徐光勇結對后，群眾發(fā)現(xiàn)村子是一天一個樣，一躍沖進了前三甲。

站在村里的觀景平臺向下望去，在起伏的山丘上，連片的藍莓一眼望不到頭，一顆顆藍色的果實綴滿枝頭，芍藥、黨參也連片栽種，長勢喜人。

發(fā)展支柱產業(yè)是徐光勇解決的第一個問題。村上請來了農科院的專家共同商討，最終引進業(yè)主發(fā)展藍莓產業(yè)。但在藍莓苗的購入上產生了分歧，有人說，新苗便宜，成本低。但徐光勇卻認為，買四年苗好，當年便可掛果，若是買新苗，老百姓四年都沒收益。

“去年10月種下的藍莓，現(xiàn)在已經(jīng)開始掛果了，可以收成30年。大量掛果后，我們還要上調土地租金，業(yè)主會為村民分紅。以前我們這的老百姓從來找不到這么多錢，現(xiàn)在連打零工的老婆婆每月都有1000多元的收入。”去年8月，村民劉春恒帶頭拿出自家的11畝土地來流轉，為老百姓做表率。如今，中發(fā)村全村3000多畝土地已流轉，有800多畝土地已開始投產。

在新一輪的“三分類三升級”行動中，徐光勇對口幫扶的是斑竹社區(qū)。社區(qū)支部書記楊永平說：“社區(qū)群眾讓我一定要感謝徐書記，羅慧路已經(jīng)修好通車了，路燈正在安裝；體育健身場水泥地打好了；引進的農業(yè)開發(fā)項目馬上就要簽合同了。我算了一下，徐書記實實在在給我們解決了7件實事。”

在瀘縣，“一把手”的幫扶作用尤為突出。瀘縣成立了30支“一對一”定點幫扶工作隊。幫扶工作隊由33名縣級領導和各部門“一把手”牽頭，各鎮(zhèn)、部門選派優(yōu)秀機關黨員干部為工作隊隊員。制定“八個一”幫扶工作任務，即制定一個發(fā)展規(guī)劃、建強一支骨干隊伍、解決一批突出問題、培育一個優(yōu)勢產業(yè)、組建一個專業(yè)合作社、開辦一個農民科技學校、組建一支青年科技志愿服務隊、形成一個幫扶整頓工作報告。

不僅如此，我省還有多地將后進基層黨組織整頓作為“一把手”工程，要求各級黨員領導干部將這項工作抓在手上，親自調查研究、安排部署、駐村蹲點、解決問題，后進不轉化，領導不脫鉤。

一村一策 整改方案“私人定制”

“剛被評為后進村黨組織時，實話說我有點氣餒?！绷_江縣御營鎮(zhèn)華興村黨支部書記唐大勇說，“不過，現(xiàn)在我想得最多的就是如何把今天的后進變成明天的先進?！?/p>

在幫扶計劃中，華興村由縣發(fā)展與改革局定點聯(lián)系幫扶?！澳壳埃覀円呀?jīng)落實了農村基層綜合公共服務平臺建設項目資金60萬元，用于村綜合辦事大廳、文化活動室建設，這筆資金6月到位，8月底項目就可完工?！卑l(fā)展與改革局紀檢組長文均介紹，“針對基礎設施建設，我們已協(xié)調落實項目資金60萬元，整治塘堰3口；落實新農村建設項目資金100萬元，改善華興村基礎設施建設，保證產業(yè)發(fā)展后勁?！?/p>

在四川，一些地區(qū)結合實際情況，采取“一村一策”分類指導，結對幫扶的方式，黨政部門聯(lián)“軟”村，幫助建強班子；經(jīng)濟部門聯(lián)“窮”村，幫助扶貧解困；政法部門聯(lián)“亂”村，幫助穩(wěn)定一方；涉農部門聯(lián)“產業(yè)村”等，一系列創(chuàng)新舉措在整頓后進基層黨組織工作中得以探索實踐。

“私人定制”的整改方案針對性更強，讓一些后進村黨組織在短期內收到了實效。

射洪縣沱牌鎮(zhèn)青崗村被交通運輸局定點聯(lián)系幫扶后，面貌有了大變樣。在查看了青崗村十組周家口小二型水庫的病險加固整治工程現(xiàn)場施工狀況后，局長任德武立即同縣水利局和沱牌鎮(zhèn)政府有關領導進行聯(lián)系，建議將水庫的病險加固整治與水庫底部清淤工作同步展開，力爭在5月中旬完工，確保村民種植水稻前能及時供水。

在查看了清水埡至文豐的500米村道斷頭路后，交通運輸局將投入資金、抽派技術人員支持工程建設前期的規(guī)劃設計和查勘以及道路建設等工作，確保11月底前完工。青崗村村民不由贊嘆：“有了交通局的幫助，交通就是不一樣了！”

后進村黨組織有了“私人定制”的整頓措施，“一打一個準”漏洞被精準堵上。