摘 要：隨著我國經(jīng)濟和社會的不斷地發(fā)展和進步，統(tǒng)計工作也變得越來越重要，統(tǒng)計法制也開始扮演一個非常重要的角色。然而，在實際的工作當中統(tǒng)計的法制工作中還是有很多的不足。面對這樣的一系列問題，文章進行了簡單的分析和思想上的探究，希望能給大家?guī)砣舾傻乃伎肌?/p>

關(guān)鍵詞：基層；統(tǒng)計；建設；不足；思路

統(tǒng)計是宏觀上管理的一項基礎性的工作，必須要提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質(zhì)量，提高統(tǒng)計的能力，更要提高服務的能力和水平。開始運行企業(yè)的一套表聯(lián)網(wǎng)是在統(tǒng)計中的重要的革命，更加突出了源頭統(tǒng)計數(shù)據(jù)的重要的地位。

一、基層統(tǒng)計法制中的不足分析

（一）統(tǒng)計法律法規(guī)系統(tǒng)的不完善。在運行企業(yè)一套表聯(lián)網(wǎng)直報的背景之下，現(xiàn)在統(tǒng)計的法律有著新的問題：其一就是統(tǒng)計法并沒有網(wǎng)上直報的法律地位。根據(jù)現(xiàn)在的統(tǒng)計法，統(tǒng)計的對象只要不經(jīng)過網(wǎng)上上報統(tǒng)計是不會形成違法的現(xiàn)象。其二是統(tǒng)計法沒有對名錄庫的建設有著很明確的要求。在進行統(tǒng)計執(zhí)法的時候，對名錄建設中存在的違法行為沒有具體的依據(jù)。其三是執(zhí)法的實際操作性也不夠高的，執(zhí)行起來的難度也是比較大的，對于調(diào)查取證中的證據(jù)中的類型和有效性尤其是網(wǎng)絡證據(jù)缺乏有力的界定。

（二）基層統(tǒng)計自身不足。這幾年以來，縣區(qū)的統(tǒng)計執(zhí)法系統(tǒng)的建設是遠遠的落后于統(tǒng)計制度的改革的進程的，沒有辦法給現(xiàn)在越來越多的大量的統(tǒng)計的工作任務提供一個保證。首先，機構(gòu)不夠全面。雖然《條例》《意見》對縣級以上人民政府統(tǒng)計部門建立統(tǒng)計執(zhí)法機構(gòu)，為此統(tǒng)計的工作人員也做出了明確的規(guī)定，然后由于編制、人員以及經(jīng)費上經(jīng)常受到地方政府的限制，很長一段時間內(nèi)不能夠真正的落實。不僅如此，在縣級缺少專門的執(zhí)法的機構(gòu)，尤其是在統(tǒng)計局，甚至都沒有辦法安排一名專業(yè)的工作人員來從事法制上的工作，其執(zhí)法的力量也是非常薄弱。統(tǒng)計的檢查人員一般都是臨時抽取其他的工作人員，也是使其統(tǒng)計執(zhí)法人員不僅要做運動員也要做裁判員，這樣遠遠達不到加強監(jiān)督的要求，執(zhí)法的水平更是達不到要求，不僅如此，工作人員的責任心和能力也不能夠滿足要求。

（三）法制的工作環(huán)境比較差。一直以來，統(tǒng)計法的法律法規(guī)是在社會上的體現(xiàn)也是不夠明顯的。地方上的政府和社會上的群體對統(tǒng)計工作尤其是法制工作并沒有引起足夠的重視、理解以及支持，其配合的程度也不夠高。一些地方政府一味的為了減輕企業(yè)的負擔，出臺了一系列的新規(guī)定不利于統(tǒng)計。雖然每年都會有統(tǒng)計執(zhí)法方面的檢查工作，但也總是非常小心謹慎，對于一些重點的比較敏感的企業(yè)以及一些工作單位都是相對少很多的，這樣就是缺乏廣度和要求的深度。

（四）培訓不足，工作人員的能力不夠。在縣區(qū)中，統(tǒng)計局的工作任務相當繁重，加之執(zhí)法的工作人員對于培訓不夠重視和認真，即便是開展了相關(guān)業(yè)務上的培訓也沒有很明顯的效果。其次，師資力量不夠強大，培訓的方法也是單一的，時間短，內(nèi)容少、層次不夠高。這樣導致了統(tǒng)計的工作人員的業(yè)務素質(zhì)也不夠高，工作能力也不夠強。尤其對針對于相關(guān)的法律法規(guī)的知識、會計的知識、執(zhí)法的技巧等等都不夠熟練，致使在統(tǒng)計執(zhí)法的工作當中缺乏自信，不敢深入。

二、基層統(tǒng)計法制的工作思路分析

增強基層的統(tǒng)計法制的建設需要從根本上解決以下幾個問題：首先需要解決的就是依法統(tǒng)計的觀念的不強的問題。長期以來，政府統(tǒng)計機構(gòu)的工作執(zhí)法人員由于受到經(jīng)濟上的影響，也習慣了通過計劃的方式來進行工作，這樣就對法律法規(guī)的意識淡薄。因此需要加強依法進行統(tǒng)計的觀念，也要嚴格依照統(tǒng)計法律，依法管理統(tǒng)計調(diào)查項目，依法開展統(tǒng)計工作。其次是需要解決依法統(tǒng)計的主體沒有認識清楚。多數(shù)的人認為統(tǒng)計法律法規(guī)的主要主體部分是針對于統(tǒng)計調(diào)查對象的，統(tǒng)計的調(diào)查對象需要認真嚴格的執(zhí)行所需要履行的統(tǒng)計法律的義務。實際上依法統(tǒng)計的主體部分是統(tǒng)計部門，統(tǒng)計部門第一是需要按照統(tǒng)計法律法規(guī)上的要求，只有做到了依法去開展統(tǒng)計上的工作，才能夠真正的管理好統(tǒng)計上的工作，按照法律規(guī)范各種類型上的統(tǒng)計關(guān)系，才有資格能要求統(tǒng)計調(diào)查對象履行統(tǒng)計法律的義務。然后就是需要解決于依法統(tǒng)計對與自己無關(guān)的片面認識問題。在很多的統(tǒng)計部門內(nèi)部有些工作然人員理所當然的總認為統(tǒng)計法制是統(tǒng)計法制機構(gòu)的事，然自己是從事于專業(yè)技術(shù)的，與依法統(tǒng)計、統(tǒng)計法制、統(tǒng)計執(zhí)法等的關(guān)系并不大，沒有很大的相關(guān)性，抱著事不關(guān)己、高高掛起的態(tài)度去做自己的工作。如果依法統(tǒng)計、統(tǒng)計執(zhí)法的內(nèi)容聯(lián)系到了統(tǒng)計部門各種的內(nèi)設的機構(gòu)，不去實際有效的解決這些片面上的不正確的認識，相關(guān)的工作人員就不能夠有一個積極主動的態(tài)度參與、配合依法統(tǒng)計和統(tǒng)計執(zhí)法等一系列的工作。最后需要解決的就是認為統(tǒng)計法是軟法上的問題。任何一部法律都是具有強制性的，新的統(tǒng)計法和與之相關(guān)聯(lián)的一系列的統(tǒng)計法規(guī)是通過很多次的不斷的修訂完善的，在實際的操作中已經(jīng)具有了很好的可操作性。有的人片面的認為統(tǒng)計法是豆腐法的，實際上是不敢于去認真進行統(tǒng)計執(zhí)法，也不懂得統(tǒng)計執(zhí)法。更是不善長統(tǒng)計執(zhí)法，并且沒有執(zhí)法效果的具體可行的表現(xiàn)。也正因為缺少了執(zhí)法上的力度、也對執(zhí)法的量有所欠缺，這樣才導致社會認可度處于一個比較低的門檻上。實際的生活中，很多部門的執(zhí)法工作，在開始都是從大家不認可到認可的過程，再從認可到自覺守法，這是一個必須要經(jīng)歷的一個過程。

三、結(jié)語

通過上面我們可以很明確的分析出，統(tǒng)計法制建設存在的主要的問題，對出現(xiàn)的問題也進行了剖析，并給予了相對應的解決的措施。需要特別強調(diào)的就是，想要解決統(tǒng)計數(shù)據(jù)上的問題，不僅僅需要進一步提高執(zhí)法人員的工作能力，也需要加強統(tǒng)計法制的建設，也是保證統(tǒng)計工作質(zhì)量的一個根本的方法。抓好了各個級別的領(lǐng)導的帶頭作用，做好了守法、執(zhí)法、學法，這個部門能夠相互合作，認真工作，切實的加強統(tǒng)計法制建設，是對我們國民的經(jīng)濟和現(xiàn)代化的建設是有著很重要的作用的。

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作者簡介：徐艷慧，圍場滿族蒙古族自治縣圍場鎮(zhèn)人民政府。