修芳菲

摘要：十八大報告提出，科技創(chuàng)新是提高社會生產(chǎn)力和綜合國力的戰(zhàn)略支撐，必須擺在國家發(fā)展全局的核心位置。改革開放以來，非公有制企業(yè)在提高自主創(chuàng)新能力、推動經(jīng)濟發(fā)展方面發(fā)揮了重要作用。文章根據(jù)營口市非公有制企業(yè)科技創(chuàng)新能力的現(xiàn)狀，分析了營口市非公有制企業(yè)科技創(chuàng)新存在的問題，并提出相應的對策。

關鍵詞：科技創(chuàng)新；營口市；非公有制企業(yè)；加快發(fā)展

非公有制經(jīng)濟作為經(jīng)濟發(fā)展最具活力的增長極，已經(jīng)成為國民經(jīng)濟的重要組成部分。營口市非公有制企業(yè)堅持“自主創(chuàng)新、重點跨越、支撐發(fā)展、引領未來”的科技發(fā)展方針，加強區(qū)域科技創(chuàng)新，推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，努力實現(xiàn)科技跨越式發(fā)展。

一、營口市非公有制企業(yè)科技創(chuàng)新現(xiàn)狀

2013年營口市高新技術產(chǎn)品增加值實現(xiàn)320億元，同比增長27.2%，占全市規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達30%，總量居全省第4位；有效發(fā)明專利擁有量完成275件，同比增長18%；全市有6個項目獲省科技進步獎。截至2013年年底，全市創(chuàng)新性非公有制企業(yè)戶數(shù)已達120戶，銷售收入從1億到10億人民幣不等，專利數(shù)量達到1076項，研發(fā)人員7000人，研發(fā)投入10.9億元，研發(fā)項目534項，國際知名品牌66個，馳名商標49個，新產(chǎn)品銷售收入115.6億元，國家重點新產(chǎn)品證書43個，省部級新產(chǎn)品鑒定證書74個，非公有制企業(yè)自主創(chuàng)新取得了積極成效。

（一）圍繞增量調結構，科技支撐能力顯著提高

重點引導支持骨干企業(yè)建立省級產(chǎn)學研合作示范基地，推進企業(yè)與科研院所和大專院校建立合作關系，積極篩選、扶植、培育科研實力強、發(fā)展?jié)摿Υ?、成長性好的企業(yè)申報高新技術企業(yè)。以國家重大科技專項為牽動，2013年共爭取國家、省科技計劃項目56項，資金8111萬元，為全市高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了有力的科技資金保障。

（二）圍繞科技惠民，民生科技水平全面提升

2013年引進糧食、蔬菜、水果、水產(chǎn)等新品種92個，引進推廣新技術31項，新品種、覆蓋率99%以上。全年新成立合作社22家，新建設農業(yè)科技示范基地10個，蓋州市九寨匯利源果品蔬菜專業(yè)合作社獲批為“沈陽農業(yè)大學教學科研基地”，新建設科技龍頭企業(yè)10個。

（三）圍繞創(chuàng)新促升級，科技創(chuàng)新體系日臻完善

深入推進產(chǎn)學研合作，完成建立企校長期合作10項，引進國內外重大科技成果9項。2013年累計推薦申報國家、省科技計劃116項， 院地院企合作取得了新成效。

（四）圍繞實施知識產(chǎn)權戰(zhàn)略，自主創(chuàng)新能力顯著增強

為促進企業(yè)自主創(chuàng)新，對技術含量高、經(jīng)濟社會效益顯著的重大專利實施項目重點補助。2013年全年共對329項專利進行資助，累計金額27.4萬元。加速專利成果產(chǎn)業(yè)化，實現(xiàn)利潤2.32億元，新增就業(yè)525人，將極大地推動專利成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉化。

（五）圍繞落實科技創(chuàng)新政策，社會創(chuàng)新創(chuàng)造活力凸顯

為有力推動科技創(chuàng)新政策的落實，市委、市政府下發(fā)了《關于加快推進科技創(chuàng)新的若干意見》，充分調動了科技人員的積極性和創(chuàng)造性，促進了非公有制企業(yè)的科技進步和經(jīng)濟發(fā)展。

二、營口市非公有制企業(yè)科技創(chuàng)新存在的問題

營口市非公有制企業(yè)科技創(chuàng)新工作雖然取得一定的成績，但與先進地區(qū)比較，與經(jīng)濟快速發(fā)展的要求相比較，還存在差距和不足。

（一）缺乏研發(fā)機構

企業(yè)是自主創(chuàng)新的主體，企業(yè)研發(fā)機構是企業(yè)技術創(chuàng)新的關鍵，加強企業(yè)研發(fā)機構建設已成為當前技術創(chuàng)新的重要任務。由于企業(yè)實力不強，整體技術裝備水平也較低，企業(yè)技術創(chuàng)新投入不足，自主研發(fā)機構難以建立。目前，營口市非公有制企業(yè)擁有自主研發(fā)機構33個，占全市非公有制企業(yè)的35%。

（二）缺乏資金投入

在企業(yè)自主創(chuàng)新活動中，研究開發(fā)活動處于最基本的核心地位，營口市非公有制企業(yè)研發(fā)經(jīng)費一般占銷售收入的2%～3%，而且融資難已經(jīng)成為制約他們發(fā)展的嚴重問題。由于營口市的非公有制企業(yè)以中小企業(yè)為主，這些企業(yè)自我積累能力弱、規(guī)模小，金融機構不愿意給中小企業(yè)提供貸款，使得企業(yè)技術創(chuàng)新很難得到銀行的支持。

（三）缺乏人力支撐

很多企業(yè)由于資金、技術、經(jīng)濟條件等的限制對高層次人才沒有吸引力，尤其創(chuàng)新型人才嚴重缺乏，特別是新興發(fā)展的領域創(chuàng)新人才稀缺尤為突出。目前，企業(yè)職工整體素質偏低、技術基礎薄弱、專業(yè)人才匱乏是導致營口市許多非公有制企業(yè)不能開展自主創(chuàng)新的根本問題。

（四）缺乏成果轉化

科技成果轉化是一個復雜的過程，有些科技成果立項“起點”就偏離了市場，有些科技成果轉化的機制不健全、不完善，有些科技成果轉化的信息嚴重不對稱，有些科技成果轉化的支撐體系還不完善，缺乏政策、環(huán)境和各方面的有效支撐。

（五）缺乏資源支持

要保證科技體系的有效運行，就需要在創(chuàng)新行為主體之間建立相應的組織協(xié)調機制，以保證行為主體創(chuàng)新目標的一致性，確?？萍紕?chuàng)新人才、技術、信息、資金等資源能量的最大釋放。但是，科技研究、開發(fā)和生產(chǎn)脫節(jié)的現(xiàn)象在營口市仍然比較嚴重，開放、互動、競爭、協(xié)作的機制尚未形成，因此制約了營口市科技創(chuàng)新的步伐。

（六）缺乏先進技術

自主創(chuàng)新與開發(fā)能力不強，具有自主知識產(chǎn)權的技術很少，與國內先進技術研發(fā)機構聯(lián)系不夠緊密，掌握的有關先進技術的成果、信息少，可供產(chǎn)業(yè)化的技術資源更少，這成為營口市創(chuàng)新能力不強的主要因素。

三、提升營口市非公有制企業(yè)科技創(chuàng)新能力的對策

非公有制企業(yè)作為現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展不可缺少的部分逐漸成為公有制經(jīng)濟的重要補充，它的科技創(chuàng)新能力直接決定非公有制經(jīng)濟未來的發(fā)展趨勢。

（一）提高科技創(chuàng)新意識

企業(yè)是科技創(chuàng)新的主體，促進企業(yè)建立良好的科技創(chuàng)新機制，加強以企業(yè)研發(fā)中心為主要形式的研發(fā)機構建設，引導企業(yè)主要依靠自身力量在自主創(chuàng)新上有所突破，促進“技術企業(yè)化、企業(yè)技術化”。

（二）優(yōu)化科技創(chuàng)新環(huán)境

充分發(fā)揮中科院沈陽國家技術轉移中心營口中心的優(yōu)勢，開展“技術轉化進園區(qū)”活動，積極為企業(yè)搭建院企合作平臺。大力實施工業(yè)企業(yè)科技特派員專項行動計劃，指導企業(yè)與大專院校、科研院建立長期、穩(wěn)定的合作機制，加速科技成果轉化；搭建科技成果轉化平臺，建立起科研機構與生產(chǎn)企業(yè)之間的有效聯(lián)接機制。在項目選擇方面，以市場需求為導向，尤其要適合營口率先崛起的建設要求，使研究成果更快的進入轉化環(huán)節(jié)，最終變?yōu)楝F(xiàn)實生產(chǎn)力；深入開展科技與金融試點工作，解決非公有制企業(yè)在發(fā)展過程中資金短缺的瓶頸問題，重點支持高新區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)基地中處于快速成長期的科技型非公有制中小微企業(yè)，尤其是高新技術企業(yè)和市高科技企業(yè)，著重選擇擁有自主知識產(chǎn)權、較高的技術水平、較好的市場前景和經(jīng)濟社會效益的科技項目。

（三）完善科技投入機制

加大政府科技投入力度，加快建立和完善穩(wěn)定增長的科技投入機制，大力實施各級各類科技計劃項目，加強與國家和省有關部門的對接溝通，爭取上級科技資金支持。積極引導企業(yè)和全社會增加科技投入，確保營口市全社會研究開發(fā)經(jīng)費占國內生產(chǎn)總值的比例逐年提高，到2015年達到2%。

（四）實施知識產(chǎn)權戰(zhàn)略

全面貫徹實施國家和省知識產(chǎn)權戰(zhàn)略綱要，提高專利申請的數(shù)量和質量，確?！笆濉逼陂g營口市專利申請量和授權量年均增長10%，發(fā)明專利申請量占專利申請總量的25%。

（五）加強科技人才培養(yǎng)

以產(chǎn)業(yè)和項目為依托，吸納科技創(chuàng)新領軍人才來營口創(chuàng)業(yè)。借助舉辦“海外學子創(chuàng)業(yè)周"活動，建立海外學子來營創(chuàng)業(yè)的長效機制。依托科技項目、重點學科和科研基地，加強對科技領軍人才、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊缺人才和高技能人才的培養(yǎng)。建立科學的人才評價標準，制定獎勵措施，使人才貢獻與待遇掛鉤。

（六）開展科技交流合作

積極開展國際科技交流與合作，鼓勵國外企業(yè)和個人來營口投資設立研發(fā)機構或合資合作建立高新技術企業(yè)，鼓勵營口市企業(yè)在國外設立研發(fā)機構、建立科技園、技術入股、并購科技型企業(yè)。加大對營口市急需關鍵技術和重大裝備的引進和再創(chuàng)新，支持企業(yè)、科研機構組織參與國際和區(qū)域性科技合作計劃，提高國際合作與交流能力。

參考文獻：

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[2]凌芳.越城區(qū)：提升科技創(chuàng)新能力 促進轉型升級發(fā)展[J].今日科技，2011（07）.

（作者單位：中共營口市委黨校）