廖俊平

因為某公司采取0.5%的低傭金，不僅導(dǎo)致其他經(jīng)紀公司聯(lián)合抵制，還導(dǎo)致地方協(xié)會發(fā)文譴責(zé)，認為其低價傾銷行為涉嫌違反了《反不正當(dāng)競爭法》、《廣告法》和行業(yè)自律規(guī)范，對行業(yè)造成惡劣影響，為此協(xié)會首先發(fā)函給該公司，要求其限期整改、立即撤下相關(guān)廣告、停止所有涉嫌不正當(dāng)競爭的行為，在發(fā)函沒有回應(yīng)的情況下，協(xié)會就該公司拒不配合執(zhí)行行業(yè)自律規(guī)范及擾亂房地產(chǎn)經(jīng)紀行業(yè)正常秩序的不良行為通報全行業(yè)予以譴責(zé)。

同樣的情況在筆者所在的廣州也有發(fā)生。從經(jīng)濟學(xué)的基本原理來看這個問題，低于成本的收費肯定是不利于行業(yè)發(fā)展的，也是不可持續(xù)的。除了影響房地產(chǎn)經(jīng)紀行業(yè)的發(fā)展，低傭金的另一個直接后果就是可能導(dǎo)致經(jīng)紀服務(wù)質(zhì)量降低。廣州市房地產(chǎn)中介協(xié)會的做法是：一方面配合政府主管部門約談低收費的公司，了解詳細情況，向其強調(diào)必須明碼標價、不可價外收費。另一方面，專門公開發(fā)出了一份消費提示，希望“消費者還應(yīng)謹慎對待中介企業(yè)標稱的‘零傭金或明顯低于業(yè)內(nèi)同行的傭金水平，建議消費者在與中介公司簽訂《中介服務(wù)合同》時，應(yīng)與中介公司書面明確約定其所提供的各項服務(wù)內(nèi)容、完成標準以及收費金額等，以防止在交易過程中出現(xiàn)中介公司額外收費的情況；同時，消費者應(yīng)盡量采取分段支付的方式支付中介服務(wù)費，防止和降低因中介公司服務(wù)不到位而造成的損失。消費者在二手房交易過程中發(fā)現(xiàn)中介公司出現(xiàn)價外收費、‘貨不對板等欺詐行為時，可及時向我會或相關(guān)主管部門咨詢與反映”。

這份消費提示的核心在于：希望消費者在低價的情況下能夠得到優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，而不是因為價低而導(dǎo)致受到欺詐或者購買到劣質(zhì)服務(wù)。

而對于其他地方協(xié)會的譴責(zé)文稿，廣州市房地產(chǎn)中介協(xié)會的法律顧問認為可參照以下規(guī)定。

《反不正當(dāng)競爭法》第三條規(guī)定：“各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，制止不正當(dāng)競爭行為，為公平競爭創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。”“縣級以上人民政府工商行政管理部門對不正當(dāng)競爭行為進行監(jiān)督檢查；法律、行政法規(guī)規(guī)定由其他部門監(jiān)督檢查的，依照其規(guī)定?！?/p>

第二十條規(guī)定：“經(jīng)營者違反本法規(guī)定，給被侵害的經(jīng)營者造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)損害賠償責(zé)任，被侵害的經(jīng)營者的損失難以計算的，賠償額為侵權(quán)人在侵權(quán)期間因侵權(quán)所獲得的利潤；并應(yīng)當(dāng)承擔(dān)被侵害的經(jīng)營者因調(diào)查該經(jīng)營者侵害其合法權(quán)益的不正當(dāng)競爭行為所支付的合理費用?！薄氨磺趾Φ慕?jīng)營者的合法權(quán)益受到不正當(dāng)競爭行為損害的，可以向人民法院提起訴訟?！?/p>

從以上規(guī)定看，對于不正當(dāng)競爭行為的處理程序包括行政程序和民事程序兩種。

行政程序中的有權(quán)處理機構(gòu)是工商行政管理部門，工商部門有權(quán)力也有義務(wù)對不正當(dāng)競爭行為依法進行調(diào)查、認定、處理和處罰。廣東省工商行政管理局網(wǎng)站中公布的機構(gòu)職能簡介中第六項為：“根據(jù)授權(quán)，承擔(dān)壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位、濫用行政權(quán)力排除限制競爭方面的反壟斷執(zhí)法工作（價格壟斷行為除外）。依法組織查處不正當(dāng)競爭、商業(yè)賄賂、走私販私等經(jīng)濟違法行為?！?/p>

民事程序中，人民法院有權(quán)受理被侵害的經(jīng)營者提起的民事賠償訴訟，依法進行審理、認定和判決。

所以，行業(yè)協(xié)會可以倡導(dǎo)行業(yè)內(nèi)的有序競爭，也可以提醒消費者不要因為貪便宜而因小失大。但消費者樂于“撿便宜”，這是亙古不變的常態(tài)。

王春敏/責(zé)任編輯