何蕓蕓　孫亞杰

摘 要：料峭春風(fēng)吹酒醒，微冷，專車服務(wù)卻相迎?；厥紫騺?lái)打車處，歸去，哪怕風(fēng)雨也有情。不知何時(shí)“滴滴打車”、“快的打車”、“易到用車”、“Uber”等打車軟件開(kāi)始進(jìn)入到我們的生活，專車以優(yōu)惠的價(jià)格，人性化的服務(wù)，自由的選擇，快捷的支付，正在改變我們的出行方式，影響我們的消費(fèi)模式。專車的到來(lái)無(wú)疑給傳統(tǒng)的出租車行業(yè)一當(dāng)頭喝棒。然而就在專車風(fēng)生水起的同時(shí)，一些問(wèn)題也顯現(xiàn)出來(lái)，如果不能及時(shí)有效地解決有可能導(dǎo)致專車市場(chǎng)就此夭折。因此，本文以共享經(jīng)濟(jì)為理論基礎(chǔ)，分析專車?yán)?、市?chǎng)需求以及政府監(jiān)管所存在的漏洞，進(jìn)而提出只有加強(qiáng)專車的規(guī)范化運(yùn)作，才能切實(shí)有效地保護(hù)乘客的信賴?yán)妫沟脤＼嚪?wù)在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中健康有序地發(fā)展。

關(guān)鍵詞：專車；共享經(jīng)濟(jì)；出租車；安全

一、 出租車的冬天來(lái)了嗎？

2015年1月4日，沈陽(yáng)數(shù)千輛出租車集體罷運(yùn)，造成節(jié)后首個(gè)工作日不少上班族打不到車的現(xiàn)象。9日至10日，南京多個(gè)區(qū)域發(fā)生打砸出租車、毆打司機(jī)、阻撓出租車正常運(yùn)營(yíng)的情況，打砸事件起因是從8日開(kāi)始的南京出租車停運(yùn)事件。12日，濟(jì)南出現(xiàn)部分出租車停運(yùn)，同一天，成都出租車集體罷工，排長(zhǎng)龍綿延千米。各個(gè)城市一波未平一波又起的出租車罷運(yùn)事件，導(dǎo)火線均是出租車司機(jī)不滿近來(lái)迅速崛起的專車服務(wù)。盡管出租車聯(lián)合抵制專車的同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，也不能阻擋來(lái)勢(shì)洶洶的專車。2月14日，也就是西方的情人節(jié)，滴滴打車和快的打車聯(lián)姻，兩大專車軟件公司正式宣布合并。接踵而至的事件和或褒或貶的評(píng)論將專車服務(wù)一次又一次地推上了風(fēng)口浪尖。專車和出租車難道真的是水火不容？正處在市場(chǎng)培育、用戶習(xí)慣養(yǎng)成階段的專車服務(wù)到底動(dòng)了誰(shuí)的奶酪？ 全國(guó)多個(gè)省會(huì)城市接連發(fā)生的出租車停運(yùn)事件。表面上看，是出租車抵制專車分食出租車司機(jī)的“奶酪”，但實(shí)際上，是觸碰到了出租車壟斷經(jīng)營(yíng)的體制。

二、 專車的理論基礎(chǔ)—共享經(jīng)濟(jì)

移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的共享經(jīng)濟(jì)是專車發(fā)展的理論基礎(chǔ)。2011年，美國(guó)《時(shí)代》周刊把“共享經(jīng)濟(jì)”列為“十大改變世界的創(chuàng)意”之一。所謂“共享經(jīng)濟(jì)”，也叫“分享經(jīng)濟(jì)”，指能夠讓商品、服務(wù)、數(shù)據(jù)以及才能等有共享渠道的經(jīng)濟(jì)社會(huì)體系?！肮蚕斫?jīng)濟(jì)”一詞最早出現(xiàn)在1978年的《美國(guó)行為科學(xué)家》雜志上，那時(shí)學(xué)者們就已經(jīng)對(duì)汽車共享進(jìn)行了研究。2010年，這種經(jīng)濟(jì)模式在雷切爾·布茨曼的專著《我的就是你的：協(xié)同消費(fèi)的崛起》中，也被稱為“協(xié)同消費(fèi)”。雷切爾·布茨指出由于人們?cè)絹?lái)越不滿市場(chǎng)將其作為機(jī)械的消費(fèi)者來(lái)對(duì)待，人們開(kāi)始越來(lái)越注重產(chǎn)品的使用價(jià)值而非私有價(jià)值，共享性而非獨(dú)占性，持久耐用性而非新奇性。“共享經(jīng)濟(jì)”將給人們的消費(fèi)模式帶來(lái)革命性的影響。書中，她把“協(xié)同消費(fèi)”分成三種模式：第一種，再分配市場(chǎng)，比如二手交易市場(chǎng)；第二種是協(xié)作生活方式，這是對(duì)類似金錢，技術(shù)和時(shí)間等資源的分享，比如工作間的共享；第三種是產(chǎn)品服務(wù)系統(tǒng)，當(dāng)某種產(chǎn)品服務(wù)你的時(shí)候，你相應(yīng)地付費(fèi)但是不必永久擁有這種產(chǎn)品，比如租車網(wǎng)、房屋短租網(wǎng)?！肮蚕斫?jīng)濟(jì)”允許人們分享資源，而不影響她們自身的生活。其邏輯是我們需要的并不是產(chǎn)品本身，而是它帶給我們的實(shí)用價(jià)值和切身體驗(yàn)?！肮蚕斫?jīng)濟(jì)”的優(yōu)點(diǎn)顯而易見(jiàn)：成本低、浪費(fèi)少。共享經(jīng)濟(jì)顛覆了企業(yè)所有與個(gè)人消費(fèi)的產(chǎn)業(yè)模式，使每個(gè)人都可以從被動(dòng)的消費(fèi)者轉(zhuǎn)變成創(chuàng)造者。

共享經(jīng)濟(jì)可以降低某項(xiàng)物品或服務(wù)的使用成本。共享經(jīng)濟(jì)的去工業(yè)化和去中心化降低了產(chǎn)品供給的成本，技術(shù)的發(fā)展降低了交易成本，互聯(lián)網(wǎng)和智能手機(jī)的普及讓共享經(jīng)濟(jì)有了規(guī)模效應(yīng)。閑置的車源如果從理論上已經(jīng)是沉沒(méi)成本時(shí)，汽車擁有者通過(guò)專車網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)出租，讓閑置的資源物盡其用，既降低了單次使用的成本，又增加了收入。共享經(jīng)濟(jì)通過(guò)合理配置閑置資源，實(shí)現(xiàn)了利益最大化，同時(shí)形成了新的供需產(chǎn)業(yè)鏈。

三、 專車的安全保障

隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展和智能手機(jī)的普及，專車以個(gè)性化的服務(wù)、無(wú)底線的補(bǔ)貼等優(yōu)勢(shì)在市場(chǎng)中迅速占有一席之地。盡管，乘客對(duì)此喜聞樂(lè)見(jiàn)，但專車作為新生事物，不可避免的存在一些安全隱患和法律問(wèn)題。

盡管易到、滴滴、快的等互聯(lián)網(wǎng)專車公司在對(duì)外解釋運(yùn)營(yíng)模式時(shí)，都給出以互聯(lián)網(wǎng)公司作為信息服務(wù)平臺(tái)，汽車租賃公司提供車輛，第三方勞務(wù)派遣公司提供駕駛員的“三方合作模式”，但私家車混跡其中已成為行業(yè)內(nèi)公開(kāi)的秘密。然而，私家車并不具有運(yùn)營(yíng)資格。依照《無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》的規(guī)定，未取得運(yùn)營(yíng)資格卻擅自從事非法運(yùn)營(yíng)的車輛，與黑車的性質(zhì)無(wú)差，是應(yīng)當(dāng)被取締的。但是，在巨大利益的驅(qū)使下，專車公司對(duì)車源的控制并不嚴(yán)格，現(xiàn)在依舊有很多私家車渾水摸魚。而租賃公司的車與私家車所提供的保險(xiǎn)和承擔(dān)的法律責(zé)任各不相同，然而這恰恰關(guān)系到乘客的切身利益。

專車，你安全嗎？依照我國(guó)法律的規(guī)定，專車無(wú)資格購(gòu)買客運(yùn)保險(xiǎn)。那么乘坐專車發(fā)生交通意外，乘客的利益如何保障呢？保險(xiǎn)專家表示，乘客的利益是否能得到保障，關(guān)鍵看該車有沒(méi)有購(gòu)買乘客附加險(xiǎn)。但是值得特別注意的是：若私家車參與專車運(yùn)營(yíng)發(fā)生交通意外時(shí)，即便是購(gòu)買了乘客附加險(xiǎn)，經(jīng)查實(shí)，其是以營(yíng)運(yùn)為目的，比如借專車平臺(tái)“拉活兒”，那么乘客所遭遇的傷亡，保險(xiǎn)公司也有權(quán)拒賠，最后只能向肇事方和租賃公司進(jìn)行索賠。

當(dāng)然，專車公司也紛紛出臺(tái)政策保障乘客的安全，比如：選擇與保險(xiǎn)合作的方式成立賠付基金，或者為客戶提供免費(fèi)出險(xiǎn)產(chǎn)品等，即用戶在下單成功之后，手機(jī)會(huì)收到專車發(fā)來(lái)的短信，稱“專車保障意外險(xiǎn)為乘客提供用車全程的保險(xiǎn)”，短信里還有保單號(hào)。但是，一些乘客提出質(zhì)疑，用戶僅有一條短信訂單作為憑證，而車子行駛的路線和時(shí)間記錄大多保存在專車公司的系統(tǒng)里，如遇交通意外，需要高額賠付，付諸法律程序時(shí)，乘客仍會(huì)處于絕對(duì)弱勢(shì)地位。

專車服務(wù)作為新生事物要有一個(gè)不斷完善的過(guò)程。盡管目前專車的運(yùn)營(yíng)模式、保險(xiǎn)機(jī)制、等各方面并不完善，甚至某些行為故意避開(kāi)法律的監(jiān)管，打了法律的擦邊球。然而，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，僅依靠傳統(tǒng)的出租車客運(yùn)模式，不足以滿足市場(chǎng)的需求，也不符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)放開(kāi)性的特征。專車的出現(xiàn)正好迎合了市場(chǎng)和消費(fèi)者的需求，也反應(yīng)了整個(gè)出租車行業(yè)存在的缺陷，如出租車的壟斷，以及高額的份子錢。因此，對(duì)待專車，我們不能“一棍子打死”，應(yīng)當(dāng)一分為二的看待它。專車之所以會(huì)引起如此大的爭(zhēng)議，一方面是因?yàn)閷＼嚪?wù)處于我國(guó)法律的灰色地帶；另一方面專車服務(wù)映射了我國(guó)行政管理與市場(chǎng)的脫軌。

交通運(yùn)輸部于2014年11月27日、2015年1月8日兩度表明態(tài)度，對(duì)專車服務(wù)將堅(jiān)持“以人為本、鼓勵(lì)創(chuàng)新、趨利避害、規(guī)范管理”的原則，鼓勵(lì)和包容市場(chǎng)創(chuàng)新。交通部新聞發(fā)言人表示，“移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)預(yù)約用車服務(wù)對(duì)于滿足市場(chǎng)高品質(zhì)、多樣化、差異性需求，推動(dòng)市場(chǎng)資源配置，緩解出行難等問(wèn)題，具有一定的積極作用?！闭Π选昂?jiǎn)政放權(quán)”激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力的承諾落實(shí)到實(shí)處，順應(yīng)技術(shù)革命和生產(chǎn)力的發(fā)展方向，充分發(fā)揮市場(chǎng)的調(diào)節(jié)作用，鼓勵(lì)創(chuàng)新，而不是為了保護(hù)暫時(shí)的局部利益而對(duì)“專車服務(wù)”圍追堵截。政府應(yīng)調(diào)整自己的管理形式與新的商業(yè)模式的相適應(yīng)?！皩＼嚒钡娘L(fēng)靡，或可成為撬動(dòng)傳統(tǒng)出租車管理體系改革的杠桿，倒逼傳統(tǒng)出租車行業(yè)改革，激活行業(yè)向競(jìng)爭(zhēng)有序方向發(fā)展。（作者單位：四川省社會(huì)科學(xué)院）

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