馮旭霞 張麗

[摘 要]高校形勢(shì)與政策課發(fā)揮著對(duì)大學(xué)生進(jìn)行思想政治教育的重要職能。而在開(kāi)展過(guò)程中卻遇到了現(xiàn)實(shí)的困難，筆者在對(duì)其進(jìn)行困境分析的基礎(chǔ)上，提出了相應(yīng)的應(yīng)對(duì)策略，以期提高該課程的實(shí)際效用。

[關(guān)鍵詞]形勢(shì)與政策課；教學(xué)困境；對(duì)策

[中圖分類號(hào)]00 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1009 — 2234（2015）05 — 0169 — 02

2004年，中共中央、國(guó)務(wù)院頒布的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的意見(jiàn)》中明確指出“形勢(shì)政策教育是思想政治教育的重要內(nèi)容和途徑”?！?〕 可見(jiàn)，思想政治理論課是大學(xué)生的必修課，形勢(shì)與政策教育則是其中的重要組成部分。而提高形勢(shì)與政策教育的有效性、實(shí)用性，這是高等教育教學(xué)中的共識(shí)。有效的開(kāi)展形勢(shì)與政策教育，對(duì)于世界觀、人生觀、價(jià)值觀尚未成形，易受負(fù)面事件影響的大學(xué)生來(lái)說(shuō)至關(guān)重要?？梢詭椭髮W(xué)生更客觀、準(zhǔn)確地理解黨和國(guó)家的方針政策，更為重要的是有助于政治覺(jué)悟高、思想作風(fēng)好的可靠接班人的培養(yǎng)。因此，大學(xué)生形勢(shì)與政策教育工作既重要又迫切。

一、高校形勢(shì)與政策課面臨的困境分析

與高校形勢(shì)與政策課的重要性相比，在實(shí)際的開(kāi)展過(guò)程中高校形勢(shì)與政策課面臨的矛盾重重，筆者將其歸納為以下幾個(gè)方面：

1、 課程重要性與實(shí)際重視度不高相矛盾

課程的重要性前文已有論述，這里不再贅述。筆者要強(qiáng)調(diào)的是，大學(xué)生是個(gè)特殊的群體，具有較高的科學(xué)文化素質(zhì)，但是因?yàn)槿狈ι鐣?huì)經(jīng)驗(yàn)、交際圈較為簡(jiǎn)單、涉世未深，對(duì)于是非對(duì)錯(cuò)的判斷較為主觀，受外界的影響較大，易受負(fù)面的情緒、言論、行為等影響，加之大學(xué)生是推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的中堅(jiān)力量，這更彰顯出在高校開(kāi)設(shè)形勢(shì)與政策教育課的重要性。但是遺憾的是，雖然這門課程重要性不言而喻，但實(shí)際上它在高校中并沒(méi)有得到應(yīng)有的重視。表現(xiàn)為：這門課程的隨意性、形式化較強(qiáng)，師資力量被擠占，該門課程的教學(xué)任務(wù)多由輔導(dǎo)員承擔(dān)和少數(shù)的部分職能部門行政人員擔(dān)任，而擔(dān)任思政公共課教學(xué)任務(wù)的“正規(guī)軍”則往往“退避三舍”，多選擇課時(shí)較多的其他思政公共課。同時(shí)，教學(xué)時(shí)間也被“邊緣化”，較之多安排在白天的其他多數(shù)思政公共課，形勢(shì)與政策課多被安排在晚上，甚至周六周末的時(shí)間段。如若教學(xué)資源有沖突，多數(shù)情況不得不“讓步于”眾多老師眼中的“正課”。如此種種，反映出形勢(shì)與政策課在高校中受到的重視不夠。

2、 學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣高與實(shí)際上教學(xué)效果有限的矛盾

表面上大多數(shù)人認(rèn)為高校學(xué)生對(duì)形勢(shì)與政策課的興趣不高，但是筆者認(rèn)為事實(shí)則不然。

學(xué)生表現(xiàn)出的興趣低下是囿于該課程教學(xué)效果有限以致學(xué)生某種程度產(chǎn)生反感心理。大學(xué)生雖有專業(yè)之別，對(duì)自身專業(yè)會(huì)表現(xiàn)出相對(duì)的熱情。但是筆者發(fā)現(xiàn)大學(xué)生對(duì)于國(guó)際國(guó)內(nèi)發(fā)生的熱點(diǎn)問(wèn)題、重大事件方面的求知欲、興趣度都還是較高的，任課教師如若教學(xué)中的靈活度較高、內(nèi)容引人入勝、教學(xué)過(guò)程精心設(shè)計(jì)，同學(xué)們的認(rèn)同度較高，反之對(duì)于千篇一律、照本宣科的教學(xué)方法則表現(xiàn)的較為反感。因此，學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣較高則和實(shí)際上的教學(xué)效果有限就顯得矛盾突出。多數(shù)學(xué)校的形教課除了在學(xué)校、學(xué)院層面沒(méi)有得到應(yīng)有的重視之外，教師的非專業(yè)性也客觀上導(dǎo)致該課程的教學(xué)效果有限，似乎造成了形教課誰(shuí)都能上，誰(shuí)都能上好的景象，實(shí)際上導(dǎo)致了教學(xué)團(tuán)隊(duì)的專業(yè)性不夠，學(xué)生興趣不高甚至降低。

3、 教學(xué)內(nèi)容的復(fù)雜性和教學(xué)方式的單一性相矛盾

形教課以每年國(guó)際、國(guó)內(nèi)所發(fā)生的熱點(diǎn)問(wèn)題作為教學(xué)的主要內(nèi)容，而國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)云詭波譎、形勢(shì)瞬息萬(wàn)變，可見(jiàn)教學(xué)內(nèi)容包羅萬(wàn)象、層出不窮。同時(shí)身在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，大學(xué)生可以及時(shí)、迅速的掌握相關(guān)信息，而且信息的傳播、擁有量是較大的，但這其中有正面積極的，也有一些“充滿”負(fù)能量的，主要靠大學(xué)生自身判斷和警覺(jué)，幫助他們樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，豐富形教課教學(xué)方式是一條必由之路。但是目前形教課教學(xué)也不外乎和其他課程一樣，以講授法為主，輔之以相關(guān)視頻播放，教學(xué)方式單一無(wú)新意。老師和學(xué)生幾乎沒(méi)有互動(dòng)，學(xué)生心中的疑團(tuán)也難以解答，導(dǎo)致了形教課針對(duì)性、實(shí)效性不足，難以滿足這門課開(kāi)設(shè)的初衷。教學(xué)本來(lái)就應(yīng)該是教和學(xué)的統(tǒng)一，教是基礎(chǔ)，學(xué)是目的，二者相互促進(jìn)、相輔相成，教學(xué)相長(zhǎng)，而教的不理想，則勢(shì)必導(dǎo)致學(xué)的不積極，教學(xué)效果也會(huì)大打折扣。

二、提高形勢(shì)與政策課教學(xué)效果的對(duì)策分析

筆者在前文論述了目前在形勢(shì)政策課教學(xué)過(guò)程中存在的管與學(xué)、教與學(xué)中的突出矛盾，同時(shí)也是我們扭轉(zhuǎn)困境、提高形教課教學(xué)效果的突破口和立足點(diǎn)。筆者根據(jù)以上的突出矛盾，而且基于“形勢(shì)與政策”課涉及部門廣、教學(xué)跨度大、課時(shí)少、學(xué)分少、學(xué)科交叉性強(qiáng)、教學(xué)內(nèi)容涉及面廣、變化快、師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)多元等新情況新問(wèn)題〔2〕，認(rèn)為改善形教課教學(xué)效果，可從以下幾方面著手：

1、 思想上提高重視、完善相關(guān)管理制度

第一，建立完善形勢(shì)與政策課領(lǐng)導(dǎo)體制。筆者認(rèn)為目前的形勢(shì)與政策課多是隸屬于高校思政部其中一個(gè)教研室，而并不像其他思政課多為自己?jiǎn)为?dú)的教研室，如此既體現(xiàn)了管理上的不重視，也導(dǎo)致了形教課缺乏單獨(dú)、穩(wěn)定的教學(xué)團(tuán)隊(duì)。因此，鑒于該課程的重要性，要建立完整的領(lǐng)導(dǎo)體制，筆者認(rèn)為可以施行思政部、教務(wù)處統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的管理體制，使得思政課專業(yè)老師思想上引起重視、不得松懈。第二、建立專兼統(tǒng)一、專職為主與兼職考核相統(tǒng)一的教師團(tuán)隊(duì)準(zhǔn)入制度。如前文所述，目前的形教課多由輔導(dǎo)員和行政人員所承擔(dān)，輔導(dǎo)員是專門的學(xué)工人員，按照規(guī)定是可以從事形勢(shì)與政策課教學(xué)任務(wù)的，但是目前的輔導(dǎo)員在招聘過(guò)程中往往是不限專業(yè)，而非以思政類相關(guān)專業(yè)為主，這也導(dǎo)致了輔導(dǎo)員隊(duì)伍上個(gè)別人員并不適合從事或者并不喜歡從事此類教學(xué)工作，為了評(píng)職稱而不得不趕鴨子上架。因此，為了提高形教課教學(xué)效果，筆者建議建立專兼職相結(jié)合的形教課教學(xué)團(tuán)隊(duì)、實(shí)行以思政課專業(yè)老師為主、輔導(dǎo)員等為輔的機(jī)制，思政專業(yè)課老師評(píng)比職稱可將每學(xué)年是否擔(dān)任一定課時(shí)的教學(xué)任務(wù)作為基礎(chǔ)條件。輔導(dǎo)員等人員則實(shí)行準(zhǔn)入制度，進(jìn)行相關(guān)的考核，合格者方可承擔(dān)形教課教學(xué)任務(wù)。第三，實(shí)行完善的教師考評(píng)制度。目前的評(píng)教基本上是教師和學(xué)生互評(píng)，而且教師教學(xué)質(zhì)量好壞對(duì)教師幾乎無(wú)影響。筆者認(rèn)為既要建立完備的考評(píng)制度，實(shí)行教師、學(xué)生互評(píng)以及同行評(píng)價(jià)、專家評(píng)價(jià)多方面結(jié)合立體的考評(píng)制度。而且要將考核制度按等級(jí)排列和課酬、評(píng)優(yōu)、評(píng)職稱掛鉤，調(diào)動(dòng)教師參與教學(xué)的積極性。

2、 完善教學(xué)內(nèi)容、拓寬教育途徑

第一，不斷豐富、完善教學(xué)內(nèi)容。在很多人眼里該課程內(nèi)容簡(jiǎn)單、無(wú)任何難度，甚至自學(xué)都沒(méi)問(wèn)題。其實(shí)不然，形教課的教學(xué)內(nèi)容包含著政治、經(jīng)濟(jì)、文化、軍事等等各方面的內(nèi)容，內(nèi)容繁雜，前后間可能存在著巨大的關(guān)聯(lián)性，想要徹底的了解和厘清其中和前后間的邏輯關(guān)系對(duì)于大學(xué)生來(lái)說(shuō)需要專業(yè)的指導(dǎo)。而且國(guó)際形勢(shì)的瞬息萬(wàn)變更加劇了該課程學(xué)習(xí)和理解的難度。但是形教課無(wú)固定教材、只有教育部每年規(guī)定的教學(xué)重點(diǎn)以供參考，這既是該門課程難操作之處，同時(shí)也為這門課程的開(kāi)展提供了廣闊的空間。因此筆者認(rèn)為首先要圍繞教育部規(guī)定的教學(xué)重點(diǎn)，然后通過(guò)討論、問(wèn)卷先確定學(xué)生的興趣愛(ài)好之所在，并且可分為政治、經(jīng)濟(jì)、文化等等不同的板塊由任課老師選擇自己所擅長(zhǎng)的專題來(lái)開(kāi)展教學(xué)，不斷的豐富和完善教學(xué)的內(nèi)容，以期達(dá)到提高學(xué)生興趣的目的。第二，拓寬形教課的途徑，增強(qiáng)教學(xué)實(shí)效性?！蛾P(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高等學(xué)校學(xué)生形勢(shì)與政策教育的通知》中指出“要積極探索新形勢(shì)下開(kāi)展形勢(shì)與政策教育的新方式、新途徑”〔3〕。目前的形教課以宣貫為主，學(xué)生被動(dòng)學(xué)習(xí)，較難引起學(xué)生興趣，學(xué)生和教師之間的溝通交流欠缺。因此，筆者認(rèn)為既要認(rèn)真對(duì)待形教課的課堂教學(xué)。同時(shí)還要拓寬形教課途徑，以彌補(bǔ)形教課學(xué)時(shí)少的不足，可組織安排適當(dāng)大型報(bào)告會(huì)，由一些知名的大家來(lái)講學(xué)或者學(xué)校知名的教授來(lái)親自講解；同時(shí)還可以利用學(xué)校的相關(guān)媒體等幫助學(xué)生了解國(guó)際大勢(shì)、傳播熱點(diǎn)新聞；也可組織學(xué)生到周圍的諸如紅色旅游基地、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的示范村進(jìn)行參觀，幫助學(xué)生端正心態(tài)，培養(yǎng)愛(ài)國(guó)主義的情懷和民族自信心、自豪感。

3、 創(chuàng)新教育手段和方式，因材施教

根據(jù)前文論述，目前該課程教育手段和其他課程無(wú)異，并沒(méi)有體現(xiàn)出其特殊性，也難以起到增加形勢(shì)與政策課有效性、實(shí)效性的目的，針對(duì)這種情況，筆者認(rèn)為：第一，要?jiǎng)?chuàng)新教育手段。除了堅(jiān)持引進(jìn)來(lái)和走出去之外，還可以在學(xué)校的相關(guān)媒體中設(shè)置相關(guān)的專欄，舉辦知識(shí)問(wèn)答、辯論賽、專業(yè)沙龍等相關(guān)活動(dòng)，讓校報(bào)、院報(bào)、廣播站、電視臺(tái)都成為形勢(shì)與政策教育的平臺(tái)，開(kāi)辦相關(guān)專題的選修課，用更加積極、主動(dòng)的手段來(lái)增進(jìn)形勢(shì)與政策課的效果。第二，要因材施教，按不同年級(jí)確定不同的教學(xué)內(nèi)容。目前形教課在大多數(shù)高校從大一到大四的學(xué)生中都會(huì)開(kāi)展，但是不同年級(jí)的學(xué)生在同一時(shí)間段上課內(nèi)容無(wú)異，教學(xué)方法也大同小異，沒(méi)有做到因材施教，學(xué)生會(huì)產(chǎn)生反感心理。既違背了學(xué)生的認(rèn)知規(guī)律、也不符合教學(xué)規(guī)律，太過(guò)于機(jī)械化。而且沒(méi)有考慮到大一到大四不同年級(jí)的學(xué)生思想差異較大，低年級(jí)學(xué)生世界觀、人生觀、價(jià)值觀并不穩(wěn)定，而高年級(jí)的學(xué)生則基本穩(wěn)定，對(duì)于形勢(shì)與政策課也希望內(nèi)容更為深入、方法更為靈活，理解也會(huì)更為透徹。因此要做到因材施教，按照不同年級(jí)確定不同的教育內(nèi)容，在低年級(jí)階段可以側(cè)重于基本理論、基本國(guó)情、基本政策方面的教育，培養(yǎng)學(xué)生的思想政治素質(zhì)。而高年級(jí)的學(xué)生可以多側(cè)重于分析方法上的指引，真正因材施教。

〔參 考 文 獻(xiàn)〕

〔1〕 中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的意見(jiàn)〔Z〕.2004.

〔2〕 周本貞，任祥，余冰釋.高校形勢(shì)與政策教育的探索與實(shí)踐〔J〕.學(xué)校黨建與思想教育，2009，（03）：55.

〔3〕 中共中央宣傳部教育部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高等學(xué)校學(xué)生形勢(shì)與政策教育的通知〔Z〕.2004.

〔責(zé)任編輯：侯慶?！?/p>