夏志輝

摘 要：隨著我國教育體制的不斷改革，高校招生規(guī)模的不斷擴大以及國家對貧困生資助力度的不斷加強，高校學(xué)費收入的影響因素也在不斷地發(fā)生著變化。而學(xué)費收入作為高校預(yù)算收入的重要組成部分，直接影響著學(xué)校日常工作以及日后發(fā)展的順利進行。

關(guān)鍵詞：大學(xué)生 欠費 原因 對策

中圖分類號：G645，F(xiàn)234

文獻標(biāo)識碼：A

文章編號：1004-4914（2015）05-104-02

學(xué)費收入是高校財政撥款之外的主要資金來源，各高校在開學(xué)初期基本能完成收費工作的90%，而其余10%的收費任務(wù)，大多都會在學(xué)期的剩余時間進行催繳及收取，但是由于學(xué)生本人以及學(xué)校自身等方面的種種原因，這10%的工作，能夠在學(xué)期內(nèi)全部完成的學(xué)校基本為零。

一、大學(xué)生欠費原因

1.家庭經(jīng)濟拮據(jù)，沒有支付能力。中國傳統(tǒng)的“書中自有黃金屋”的觀念已經(jīng)深深植入人們心中，隨著我國高校招生規(guī)模的不斷擴大，中國家庭的學(xué)生在缺乏人生的正確定位的同時，爭相進入了大學(xué)的殿堂，隨之帶來的問題不斷增多，尤其是貧困生的人數(shù)也在不斷增加，這些學(xué)生家庭生活困難，原因有種種，有的是家庭成員長期傷病，有的家庭突發(fā)變故，也有的學(xué)生家庭地處貧困地區(qū)，這些學(xué)生連基本的生活費用都很難保證，更從何談起高昂的學(xué)費問題，這類學(xué)生筆者定義為“真貧困生”，這類學(xué)生群體是國家、社會等方面應(yīng)該予以關(guān)注的重點對象，應(yīng)該大力優(yōu)撫。

2.學(xué)生由于學(xué)習(xí)吃力而面臨畢業(yè)困難、采取觀望態(tài)度一拖再拖、日常過度消費而提前透支學(xué)費等等，這類學(xué)生也往往打著貧困生的幌子拖欠學(xué)費，這些人筆者定義為“偽貧困生”。這類學(xué)生往往編造各種謊言，在國家的“不叫一個貧困生失學(xué)”的背景下，堂而皇之的規(guī)避學(xué)校的各種規(guī)章制度，有的甚至畢業(yè)后不領(lǐng)取畢業(yè)證，而是違反國家法律規(guī)定，套取畢業(yè)證號后從校外制作高仿畢業(yè)證。

3.高校各部門互動不強，缺乏合作。一般情況下，學(xué)生在入學(xué)后，其學(xué)院以及專業(yè)即已確定，但由于根據(jù)個人意愿可以進行專業(yè)的互轉(zhuǎn)，因此導(dǎo)致學(xué)籍發(fā)生變化，學(xué)籍的變化可能導(dǎo)致對收費的影響為：第一，所學(xué)專業(yè)不同收費標(biāo)準(zhǔn)不同，導(dǎo)致差額部分不能及時補齊；第二，學(xué)生學(xué)籍發(fā)生變動后未能及時給收費管理部門下達通知，導(dǎo)致學(xué)生收費信息滯留在原學(xué)院，欠費學(xué)生催繳通知單不能及時下發(fā)給轉(zhuǎn)專業(yè)后的新學(xué)院?；谝陨系挠绊?，可以看出學(xué)費收繳是一個系統(tǒng)工作，需要各部門之間有行之有效的聯(lián)動機制，各部門之間不能敷衍了事，不能將收費工作全部推給財務(wù)部門，只有加強了各部門之間的協(xié)作關(guān)系，才能從真正意義上做到互聯(lián)互動。

4.學(xué)校與家庭聯(lián)系脫鉤。由于現(xiàn)階段學(xué)生與輔導(dǎo)員比例嚴(yán)重失衡，導(dǎo)致學(xué)院學(xué)生輔導(dǎo)員的工作壓力驟增，因此，在工作中不能面面俱到，導(dǎo)致了輔導(dǎo)員在一定程度上忽略了與家庭之間的溝通聯(lián)系，有些學(xué)生在開學(xué)初給予學(xué)生學(xué)費后，卻被學(xué)生挪作他用或者肆意揮霍，等到畢業(yè)時家長才得知情況，因此，及時與欠費家庭取得聯(lián)系，掌握學(xué)生欠費原因，是對學(xué)生本人負責(zé)，更是對所在工作高校的負責(zé)。

二、解決大學(xué)生欠費問題的對策

1.加強學(xué)生自身的繳費意識以及加強相關(guān)法律教育。根據(jù)我國《高等教育法》規(guī)定：“高等學(xué)校的學(xué)生應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定繳納學(xué)費?！睂W(xué)校管理者應(yīng)采取各種形式向?qū)W生宣傳按時按規(guī)繳納學(xué)費的必要性及合法性，樹立學(xué)生自強、自立、守法的觀念，從走入大學(xué)的第一天起，就充分了解按時繳納學(xué)費是自己應(yīng)盡的義務(wù)。

2.國家要不斷完善助學(xué)貸款機制以及再次放寬助學(xué)貸款的條件及范圍。自從我國高校1999年實行助學(xué)貸款政策以來，高校貧困生獲益匪淺，全國高校也在一定程度上緩解了欠費壓力。但是，針對我國現(xiàn)階段的貸款后續(xù)方面還存在著許多弊端，比如我國個人信用檔案尚不健全，貸款學(xué)生畢業(yè)后不能按時償還貸款，學(xué)生畢業(yè)后行蹤不定，銀行不能按時按期通知貸款人，貸款追繳存在一定困難。此外，還應(yīng)該再次放寬貸款條件及范圍，通過近幾年的調(diào)查，我國高校還有一部分學(xué)生雖然想申請助學(xué)貸款，但由于自身條件還未達到貸款條件而未能貸款成功。

3.積極探索貧困生資助的輔助渠道，大力引入社會力量。國家應(yīng)大力加強對高校貧困生資助的宣傳力量，呼吁個人、慈善團體、企事業(yè)單位等部門聯(lián)動起來，專門為高校品學(xué)兼優(yōu)的優(yōu)秀貧困生提供資助，此外，高校也應(yīng)該積極與社會力量互動溝通，盡可能多地為貧困生提供勤工助學(xué)崗位，在學(xué)習(xí)實踐知識的同時，能夠通過自己的勞動獲得報酬，緩解欠費壓力。

4.應(yīng)呼吁國家適當(dāng)出臺對惡意欠費學(xué)生制裁措施。國家在保證“真貧困生”能夠順利步入高校學(xué)習(xí)并圓滿完成學(xué)業(yè)的同時，應(yīng)該適當(dāng)出臺政策，允許高校對惡意欠費學(xué)生采取相應(yīng)的處罰措施，例如將繳納學(xué)費與學(xué)分制度相結(jié)合、與考試制度相結(jié)合、與學(xué)生證注冊制度相結(jié)合等等，這樣就能使高校在法律范圍內(nèi)行使自己的權(quán)利，保障高校自身的利益，此外對于全額繳納學(xué)費的畢業(yè)生而言也不失為一種公平。

5.進一步加強高校各相關(guān)職能部門之間的合作，提高收費效率。收費管理雖然在表面看是高校財務(wù)部門自己的事情，但從實質(zhì)上講，高校收費工作其實是一項系統(tǒng)工程（如圖所示）。從收費流程上看，雖然新老生開學(xué)后高校財務(wù)部門即可收取或扣繳學(xué)費，但是，從學(xué)費的日常管理上理解，這項工作是一個動態(tài)的過程，就像前面提到的一樣，涉及到了多方面的因素，因此，各個相關(guān)部門不能置身事外，應(yīng)該形成一個相應(yīng)的聯(lián)動機制，只有在保證學(xué)生學(xué)籍等信息及時的調(diào)整、送達，以及財務(wù)部門對學(xué)費信息真實、完整的反饋，才能保證學(xué)費收繳工作高質(zhì)量的完成。

可以說，高校學(xué)生欠費問題是全國高校面臨的一個共同性的問題，這個瓶頸很難突破，怎樣解決這個難題，如何把欠費問題解決好，我們還在一直探索，并在探索中不斷總結(jié)經(jīng)驗。筆者希望在不久的將來，高校工作者們能夠探索出一條切實可行的辦法，保證學(xué)費收繳工作的良性發(fā)展。

參考文獻：

[1] 王定福.完善助學(xué)貸款制度是解決高校學(xué)生欠費問題的根本對策.高校論壇，2005（8）

[2] 劉立春.淺論大學(xué)生欠費的原因與對策.經(jīng)濟師，2015（2）

（作者單位：河北聯(lián)合大學(xué)財務(wù)處 河北唐山 063000）

（責(zé)編：若佳）