劉利華

[摘要]近年來，隨著高校的自主擴(kuò)招，貧困生的人數(shù)逐漸增多。國家不斷制定和完善大學(xué)生資助政策，并逐步形成了政府、社會(huì)、高校、學(xué)生等多渠道的資助體系。本文通過分析高校貧困生資助工作開展的困境，提出了高校貧困生資助工作的優(yōu)化路徑，以期國家和高校的資助工作能夠幫助大學(xué)生解決困難、順利完成學(xué)業(yè)。

[關(guān)鍵詞]高校；貧困生；資助工作；困境；優(yōu)化路徑

[DOI]1013939/jcnkizgsc201547096

1引言

近年來，隨著高校的自主擴(kuò)招，貧困生的人數(shù)逐漸增多。國家和高校越來越重視貧困生資助工作，并制訂了一系列貧困生資助政策，為充分增強(qiáng)貧困生資助工作的有效性和順利開展，要不斷對高校貧困生資助工作進(jìn)行優(yōu)化。

2高校貧困生資助工作開展的困境

貧困大學(xué)生一直是高校重點(diǎn)關(guān)注的學(xué)生群體，同時(shí)也受到了國家和高校的高度重視。近年來，國家在不斷制定和完善大學(xué)生資助政策，并逐步形成了政府、社會(huì)、高校、學(xué)生等多渠道的資助體系。這些資助政策和措施在一定程度上幫助貧困大學(xué)生順利完成了高等教育，但是依舊存在一些困境制約著貧困生資助工作的順利進(jìn)行。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

21缺乏合理的貧困生資格認(rèn)定機(jī)制

高校對貧困大學(xué)生的資格認(rèn)定主要是以大學(xué)生的家庭收入和在校生活情況為依據(jù)的，這種貧困生資格認(rèn)定方式在實(shí)際操作中具有一定的難度，僅僅依靠學(xué)生填寫的申請表和開具的貧困證明，高校很難準(zhǔn)確判斷出學(xué)生家庭情況的真實(shí)性。此外，部分貧困生自尊心較強(qiáng)，不愿申請資助，使得自己失去了獲得資助的機(jī)會(huì)。還有一部分非貧困生為了達(dá)到自己的目的而在申請表的填寫中弄虛作假，騙取國家的資助。

22國家助學(xué)金、勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金及各類助學(xué)資金間缺乏整合

目前，高校貧困生大部分是依靠助學(xué)獎(jiǎng)學(xué)金來完成學(xué)業(yè)的，助學(xué)獎(jiǎng)學(xué)金對貧困大學(xué)生起到了一定的積極作用，但是助學(xué)獎(jiǎng)學(xué)金在一定程度上存在著局限性。比如國家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金，它要求大學(xué)生具備貧困和品學(xué)兼優(yōu)雙重標(biāo)準(zhǔn)，但是大部分的貧困生往往來自邊遠(yuǎn)山區(qū)，受周圍環(huán)境的影響，往往學(xué)習(xí)成績不太理想，難以得到國家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金的評定條件。此外，很多高校對貧困生的助學(xué)金有一定的限制，不允許貧困生重復(fù)享受補(bǔ)助金，雖然助學(xué)金的覆蓋面較大，但無法從根本上解決貧困生的實(shí)際困難。

23國家助學(xué)貸款政策與實(shí)際操作之間存在矛盾

近年來，為減少貧困生生活、學(xué)習(xí)上的費(fèi)用壓力，國家開始大力推行助學(xué)貸款政策。但是，大學(xué)生助學(xué)貸款額度較小，戶頭較多，收益不高，銀行管理起來較為麻煩，這就難以激發(fā)國內(nèi)大部分商業(yè)銀行對該業(yè)務(wù)的推廣熱情，普遍缺乏對助學(xué)貸款業(yè)務(wù)的積極性。而且助學(xué)貸款具有很強(qiáng)的政治色彩，并不是市場經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，我國只能是鼓勵(lì)和引導(dǎo)商業(yè)銀行開辦助學(xué)貸款業(yè)務(wù)，難以從經(jīng)濟(jì)角度激發(fā)商業(yè)銀行的積極性。此外，助學(xué)貸款具有一定的風(fēng)險(xiǎn)，雖然國家制訂了一系列的防范措施，但是依舊存在貧困生違約的現(xiàn)象，導(dǎo)致商業(yè)銀行不敢不愿把資金貸給貧困生，致使國家助學(xué)貸款在實(shí)際操作中遇到很多困難和阻力。

24高校勤工助學(xué)崗位不足

勤工助學(xué)崗位主要是指學(xué)校和社會(huì)企業(yè)向貧困生提供一定的工作崗位，使貧困生通過自己的勞動(dòng)來賺取一定費(fèi)用。校內(nèi)助學(xué)崗位主要是由學(xué)校后勤、圖書館、實(shí)驗(yàn)室等部門提供的，但是這些部分所能提供的崗位較少，難以滿足大量貧困生的需求。而企業(yè)是以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益為目的的，為貧困生提供勤工助學(xué)崗位難免會(huì)使企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益受到影響，此外，高校與企業(yè)缺乏合作與交流，致使貧困生的校外勤工助學(xué)機(jī)會(huì)較少，而且貧困生在校外勞動(dòng)使得高校難以對其進(jìn)行統(tǒng)一管理，貧困大學(xué)生的利益難以得到保障。

25高校對貧困生的心理引導(dǎo)工作滯后

貧困大學(xué)生的資助工作不僅需要物質(zhì)上的幫扶，更需要做好貧困大學(xué)生的心理疏導(dǎo)。但目前，高校普遍缺乏具有心理輔導(dǎo)能力的教師，難以開展貧困大學(xué)生心理引導(dǎo)工作。貧困大學(xué)生受經(jīng)濟(jì)困難的影響，難免產(chǎn)生一些焦慮、偏執(zhí)、自卑、急功近利等心理問題，久而久之會(huì)對貧困大學(xué)生的學(xué)習(xí)和人格產(chǎn)生較大的影響，這就需要高校心理教師對他們進(jìn)行教育和引導(dǎo)。但是，心理教師數(shù)量的不足和大學(xué)生輔導(dǎo)員忙于其他工作，都會(huì)導(dǎo)致貧困生心理引導(dǎo)工作的滯后。

3高校貧困生資助工作的優(yōu)化路徑

31調(diào)整資助措施，弱化無償資助比重

目前，我國已建立了較為完善的貧困生資助體系，但隨著實(shí)際情況的變化，要不斷對其做出調(diào)整。第一，建立以助學(xué)貸款為主體的學(xué)生資助體系。在我國各種資助制度中，助學(xué)貸款是最為重要的一項(xiàng)資助措施，它也是發(fā)達(dá)國家中最主要的資助方式，但目前由于大學(xué)生助學(xué)貸款額度較小，戶頭較多，收益不高，管理起來較為麻煩，難以激發(fā)商業(yè)銀行對該業(yè)務(wù)的推廣熱情，致使助學(xué)貸款制度難以充分發(fā)揮出自身的作用。因此，國家要做好助學(xué)貸款和償還的制度建設(shè)，大力推行生源地助學(xué)貸款。第二，加大勤工助學(xué)的力度和資金投入。高校要增設(shè)勤工助學(xué)崗位，適當(dāng)提高報(bào)酬，確保貧困生通過自己的勞動(dòng)能得到較大力度的資助。同時(shí)要注重培養(yǎng)貧困生在勤工助學(xué)過程中的競爭意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、艱苦奮斗精神等。此外，社會(huì)企業(yè)也要配合高校增設(shè)一定數(shù)量的勤工助學(xué)崗位，滿足貧困生的需求。第三，嚴(yán)格限制無償資助比重。無償資助不利于培養(yǎng)大學(xué)生自主、自立、自強(qiáng)的精神，因此，為滿足貧困生資助需求，同時(shí)提高貧困生的綜合素質(zhì)，高校要弱化無償資助比重，使大學(xué)生參加一定的勞動(dòng)從而獲得資助，防止貧困生養(yǎng)成“好吃懶做”的習(xí)慣。

32建立監(jiān)督機(jī)制，確保公平公正

貧困生的資格認(rèn)證受人為影響較大，而且還存在著弄虛作假的現(xiàn)象，因此要建立監(jiān)督機(jī)制，確保貧困生資格認(rèn)證的公平、公正。高校要以國家貧困生資助政策為依據(jù)，對貧困生申請人進(jìn)行一段時(shí)期的校內(nèi)考察，并建立具有動(dòng)態(tài)和彈性的監(jiān)督機(jī)制，確保貧困生資格的真實(shí)性。高校要改變傳統(tǒng)的貧困生評選流程，建立學(xué)生代表參與的評價(jià)監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)格防止貧困生評選中的弄虛作假和“人情案”，確保整個(gè)評選流程的公開透明。此外，貧困生的評選完成后還要加強(qiáng)后期監(jiān)督。由于資助金中沒有融入貧困生的勞動(dòng)，一些貧困生不懂得對資助金的感恩與珍惜，得到資助金后隨意揮霍，不能將資助金用到有用的地方，使資助工作失去了價(jià)值。因此，高校要建立一套對獲得資助金貧困生的后期管理與監(jiān)督機(jī)制，若發(fā)現(xiàn)學(xué)生使用資助金出現(xiàn)上述現(xiàn)象時(shí)，要及時(shí)將資助金進(jìn)行收回，同時(shí)給予學(xué)生相應(yīng)的處分，確保資助工作落到實(shí)處。

33加大投入力度，拓寬資助渠道

近年來，隨著高校的自主擴(kuò)招，大學(xué)生數(shù)量急劇上升，貧困生人數(shù)也因此相應(yīng)增加。雖然貧困生是國家資助的主體，但由于資助經(jīng)費(fèi)有限，且需要資助的貧困生數(shù)量巨大，僅僅依靠國家的力量是不夠的。因此，高校要不斷拓寬大學(xué)生資助渠道，吸引社會(huì)企業(yè)、個(gè)人積極加入到貧困生資助工作之中。

34加強(qiáng)心理教育，培養(yǎng)大學(xué)生樹立高尚的情操

貧困大學(xué)生受經(jīng)濟(jì)困難的影響，難免產(chǎn)生一些焦慮、偏執(zhí)、自卑、急功近利等心理問題，久而久之會(huì)對貧困大學(xué)生的學(xué)習(xí)和人格產(chǎn)生較大的影響。因此，高校要建立心理咨詢室或聘請社會(huì)心理專家定期到校對貧困生進(jìn)行心理輔導(dǎo)，幫助他們樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀。同時(shí)，高校要定期開展優(yōu)秀貧困生典型事跡講座，使貧困生樹立樂觀堅(jiān)強(qiáng)的生活態(tài)度，從而奮發(fā)圖強(qiáng)、努力學(xué)習(xí)。

綜上所述，貧困大學(xué)生一直是高校重點(diǎn)關(guān)注的學(xué)生群體，同時(shí)也受到了國家和高校的高度重視。雖然我國已建立了貧困生資助體系，但需要不斷對其進(jìn)行調(diào)整和優(yōu)化，確保資助工作能夠幫助大學(xué)生解決困難、順利完成學(xué)業(yè)。

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