賈玲

摘 要：我國的建筑業(yè)在改革開放之后獲得了較快的發(fā)展，近年來，隨著市場經(jīng)濟模式的變化，建筑行業(yè)的市場競爭越來越激烈，工程招投標是對工程進行承發(fā)包，在此過程中，投標單位的報價往往是決定中標的關(guān)鍵，因此，對工程投標環(huán)節(jié)的成本進行分析就變得十分重要。我國在招投標方面有明確的法律規(guī)定，本文對成本初探的重要性、原則以及具體的方法進行了說明，對成本測算中存在的問題進行了分析，并提出了相應(yīng)的解決措施。

關(guān)鍵詞：投標報價；成本初探；重要性；原則；方法；問題；對策

引言：工程成本一般包括直接成本、間接成本、利潤以及稅金等，其中直接成本又包括材料費、人工費、設(shè)備費、場地費以及其他費用。為了保證招投標雙方的權(quán)益，保證工程建設(shè)的順利進行，必須要規(guī)范招投標秩序，投標單位的報價水平要不斷地進行提高。隨著招投標市場的逐漸規(guī)范化，“合理低價中標法”作為一種新的評標方式開始廣泛應(yīng)用起來，更科學(xué)有效的進行評標。

1.成本初探的重要性

投標報價是施工單位招投標環(huán)節(jié)要進行的一項重要工作，不僅決定著企業(yè)是否能夠中標，對企業(yè)的市場競爭力也有著重要影響。在進行投標報價時，結(jié)合工程的實際特點和對工程質(zhì)量、施工進度的要求對所要投入的施工成本進行初步的估算，就是成本初探，這對于提高企業(yè)經(jīng)營者的決策力，提高設(shè)計方案的可行性，保證報價的科學(xué)合理，都有著重要影響。

2.成本初探的原則

2.1結(jié)合工程實際。工程項目會受到客觀條件的影響，比如施工環(huán)境、施工條件等，因此，成本初探必須是在結(jié)合工程實際的情況下進行。

2.2保證內(nèi)容完整。要想保證成本初探的準確度，就必須全面的、系統(tǒng)的對所需費用進行分析，保證費用的完整和無重復(fù)。

3.成本初探的方法

3.1對工程量清單進行再次檢查。目前招標文件中都會規(guī)定投標人不能對清單進行再次修改，但是在進行成本初探之前，投標人仍需對工程量清單進行再次檢查，結(jié)合施工圖紙、方案、施工工藝等，對所產(chǎn)生附加工作量進行計算，保證成本測算的完整全面，保證投標報價的準確性。

3.2確定各項費用成本

（1）材料費。在工程施工過程中，所占總成本比例最大的就是材料費用。材料費是由市場價格和消耗量來決定的，隨著市場的變化，材料的價格也會發(fā)生變化，施工企業(yè)必須要對市場動態(tài)進行實時監(jiān)測，對行情進行全面的掌握，保證材料價格的合理。材料的消耗量包括設(shè)計的消耗量和附加消耗量，施工單位在確定了施工方案之后，要多走訪幾家材料供應(yīng)商，貨比三家，保證材料的質(zhì)量和價格合理，選擇最合適的商家，同時還要對國家政策以及外界環(huán)境進行考慮，避免材料價格受影響而帶來的經(jīng)濟損失。

（2）人工費。人工費是由工費單價和人工消耗量決定的，工費單價是由市場價格決定的，施工單位應(yīng)根據(jù)市場標準及工程實際對工費單價進行確定，根據(jù)工程量清單對施工過程中的各項消耗進行初步估算，保證成本初探的準確性。

（3）機械費。機械費的影響因素有機械臺班費和機械臺班消耗量，施工單位應(yīng)根據(jù)市場價格來確定機械臺班費，然后根據(jù)工程的實際需要對臺班消耗量進行計算，需要進行租賃的設(shè)備要對租賃單位的計價方式進行了解，對租賃費、計費起價、延時費等進行全面掌握。

（4）施工措施費。施工措施費指的是在施工環(huán)節(jié)中采取一些措施所產(chǎn)生的費用，比如安全施工、夜間施工、雨季施工等，屬于附加費用的一部分。施工單位可以根據(jù)類似的工程或是以往的經(jīng)驗對這些費用進行估算，按照企業(yè)的標準對其加以控制。

（5）項目管理費。項目組織機構(gòu)的設(shè)置是項目管理費用的重點，項目組織機構(gòu)設(shè)置要對工程的特點、施工進度、規(guī)模等進行全面考慮，組織管理人員要具備良好的職業(yè)素質(zhì)，在進行項目管理成本初探時，要結(jié)合施工設(shè)計和施工方案對施工的各個環(huán)節(jié)所產(chǎn)生的管理費進行分析，保證成本初探的準確性。

（6）確定投標價格。在進行投標價格確定時，要綜合考慮項目特點和報價策略，可以通過工料單價法、綜合單價法、慎重報價法等來提高投標報價的科學(xué)性。施工單位進行投標報價的最終目的就是為了中標，要想實現(xiàn)這一點，就必須對招標信息進行及時掌握，根據(jù)招投標規(guī)范，改進和提高投標手段。

4.成本測算存在的問題及解決方法

4.1建立健全計價體系

（1）一直以來，我國施工企業(yè)對工程進行計價的時候，都是根據(jù)國家或者是地區(qū)所頒布的該院算定額體系來進行，這種體系有著明顯的指令性和強制性，但除了材料消耗標準之外并不能在工程計價中作為標準被廣泛使用，隨著市場經(jīng)濟體制的變革，強制性的指令也不再符合荷價格法的規(guī)定，因此，施工企業(yè)必須要進行自主定價，通過建立一套完善的計價體系來提高企業(yè)的市場競爭力，根據(jù)國家標準，以市場價格為基礎(chǔ)，對成本進行測定，做好企業(yè)的內(nèi)部定額與管理，保證定額體系的實時性，順應(yīng)市場經(jīng)濟的變化發(fā)展。

（2）對工程造價費用的構(gòu)成進行分析，根據(jù)企業(yè)所規(guī)定的財務(wù)核算制度，將屬于工資性質(zhì)、福利性質(zhì)以及生產(chǎn)經(jīng)營成本的費用全部進行整理，完善工程造價的費用構(gòu)成。同時，要建立工程成本+利潤+稅金=投標報價的費用構(gòu)成體系。

（3）對工程的計價法進行完善，造價管理機構(gòu)要對工程量的計算規(guī)則進行統(tǒng)一，減輕企業(yè)的工程量計算工作壓力，保證企業(yè)競爭的公平，更好的體現(xiàn)企業(yè)的報價實力。

4.2規(guī)范招評標

（1）對招標文件進行規(guī)范。根據(jù)我國現(xiàn)行《招標投標法》的規(guī)定，招標文件要包括投標報價要求、評標標準、工程量清單以及計量規(guī)則等內(nèi)容，要盡量在滿足工程實質(zhì)要求的前提下，引導(dǎo)企業(yè)進行自主報價。

（2）無標底招標法。目前我國推行的《招標投標法》是為保證招投標市場規(guī)范而存在的，近年來，招投標體制不斷變革，復(fù)合標底法逐漸取代了傳統(tǒng)的完全標底法，但復(fù)合標底法有著明顯的不足。首先，標底的權(quán)重比例對投標報價的影響太大，其次，在投標環(huán)節(jié)中就會發(fā)現(xiàn)，業(yè)主所編制的標底對施工方案和施工技術(shù)沒有進行完全的考慮，標底缺乏合理性，從而影響企業(yè)的中標幾率，造成評標結(jié)果的不合理。最后，由于過分強調(diào)標底，很容易導(dǎo)致不道德的投標行為出現(xiàn)，比如暗箱操作等，違背了企業(yè)自主報價和市場機制的要求，影響招投標雙方的最終利益。

（3）采用合理低價評標法。在《招標投標法》中對中標人有一定的規(guī)定，中標人要能滿足招標文件的相關(guān)要求和實質(zhì)規(guī)定，且經(jīng)過評審之后價格最低，但不包括投標報價低于成本價的。這里所指的成本價并不是社會平均成本，而是企業(yè)的個別計劃成本，一般在進行合理性評價的時候，會根據(jù)其報價資料是否完整，對施工成本的估算是否全面，與相似的工程項目是否有較大的偏差，與其他企業(yè)是否有明顯差距，工程造價低的理由，投標報價的可行性以及企業(yè)的詢標等等來進行判定。評標委員會按照評標要求對投標文件進行判定之后，要出具相應(yīng)的書面評標報告，列出所推薦的中標候選人名單。通過合理的低價中標法，對一部分不適應(yīng)市場發(fā)展的企業(yè)進行淘汰，不斷規(guī)范建筑市場，提高剩余企業(yè)的競爭實力，使建筑市場的供求得以平衡。

5.結(jié)束語

綜上所述，現(xiàn)如今的市場經(jīng)濟條件下，建筑企業(yè)存在著嚴重的僧多肉少的情況，企業(yè)的投標報價水平對于企業(yè)的進一步發(fā)展有著重要的影響，成本初探作為工程投標報價的重要環(huán)節(jié)，對投標結(jié)果有著最關(guān)鍵的影響，企業(yè)必須要根據(jù)國家規(guī)定和市場實際情況，保證成本初探的準確性，提高投標報價的合理性，增強企業(yè)的競爭實力，實現(xiàn)企業(yè)的長足發(fā)展。（作者單位：廣西欽能電力集團有限公司）

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