董芳　趙青

[摘 要]文化產業(yè)作為“十二五”時期河北省大力發(fā)展的新型戰(zhàn)略性產業(yè)之一，發(fā)展勢頭強勁。同時河北省也正處于城鎮(zhèn)化快速發(fā)展期，進入到以提升質量為主的轉型發(fā)展新階段。在京津冀協(xié)同發(fā)展、促進環(huán)渤海地區(qū)加速崛起的新時代背景下，我省城鎮(zhèn)化推進面臨前所未有的機遇，文化產業(yè)也面臨全新升級的挑戰(zhàn)，在這一境遇下，提出新型城鎮(zhèn)化與文化產業(yè)聯(lián)動發(fā)展的機遇和挑戰(zhàn)，探討新型城鎮(zhèn)化背景下我省文化產業(yè)發(fā)展的路徑，科學論證文化產業(yè)發(fā)展的新思路、新途徑，具有十分重要的現(xiàn)實意義。

[關鍵詞]新型城鎮(zhèn)化；文化產業(yè)集群；河北省

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2015.34.121

1 河北省新型城鎮(zhèn)化與文化產業(yè)集群發(fā)展現(xiàn)狀

所謂新型城鎮(zhèn)化，是指以生態(tài)環(huán)保為理念，以人口城鎮(zhèn)化為核心，有序推進農業(yè)轉移、人口市民化，走集約智能、低碳綠色、城鄉(xiāng)一體、四化協(xié)同道路的過程。新型城鎮(zhèn)化的實質是人口和生產要素的集中過程，它不僅是物質層面“破舊立新”的發(fā)展過程，更是城市文化價值凝練的萃取過程和城市文化特色升華的推演過程，是文化基因的傳承、文化記憶的存留和文化歷史的延續(xù)。

當前，我省已進入全面建成小康社會的決定性階段，正處于城鎮(zhèn)化深入發(fā)展的關鍵時期，既面臨推動京津冀協(xié)同發(fā)展、促進環(huán)渤海地區(qū)加速崛起的重大機遇，也面臨轉型發(fā)展結構調整的艱巨任務，積極穩(wěn)妥扎實推進新型城鎮(zhèn)化，有利于保持我省經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，有利于加快經(jīng)濟轉型升級，有利于推進城鄉(xiāng)一體化進程，對我省實現(xiàn)綠色崛起具有重大意義。近年來，河北省委、省政府相繼出臺了一系列文件，制定相關優(yōu)惠政策，全省文化產業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出良好勢頭。作為“朝陽產業(yè)”“綠色產業(yè)”的文化產業(yè)，正在成為河北省新的經(jīng)濟增長點。

2 新型城鎮(zhèn)化與文化產業(yè)集群的聯(lián)動發(fā)展機制分析

新型城鎮(zhèn)化和文化產業(yè)集群都是文化經(jīng)濟集聚的結果，兩者相互促進，通過提高中心地帶的競爭力和經(jīng)濟效率推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。隨著新型城鎮(zhèn)化建設的加快，未來文化產業(yè)在縣域地區(qū)尤其是農村地區(qū)的發(fā)展，將成為實現(xiàn)文化富民的重要途徑，對于國家經(jīng)濟發(fā)展的總體平衡將起到重要推動作用。在中國大多數(shù)地區(qū)，文化產業(yè)的發(fā)展仍集中在城市，城市匯集了文化產業(yè)發(fā)展所必需的人才、創(chuàng)意、資本等核心要素，擁有文化產業(yè)的市場主體，這也使得都市圈、城市群的文化產業(yè)發(fā)展，依托區(qū)域中心城市呈現(xiàn)漣漪狀的分布。但就未來文化產業(yè)的集體式崛起而言，必須破解文化產業(yè)發(fā)展的城市依賴癥，使廣大縣域地區(qū)、鄉(xiāng)村地區(qū)通過文化產業(yè)的發(fā)展實現(xiàn)經(jīng)濟的跨越發(fā)展。隨著新型城鎮(zhèn)化建設的推進，核心城市和周邊城市之間的關系，將因為文化產業(yè)的紐帶作用而更加緊密，文化產業(yè)將有機統(tǒng)領城市群發(fā)展。

2.1 文化產業(yè)集群在新型城鎮(zhèn)化中的作用

首先，文化產業(yè)集群能夠為新型城鎮(zhèn)化建設帶來強大的經(jīng)濟發(fā)展動力。文化產業(yè)集群具備明顯的經(jīng)濟屬性和社會屬性，且涵蓋面大、產業(yè)鏈長，在加速新型城鎮(zhèn)化建設中將發(fā)揮顯著的帶動作用，釋放出可觀的乘數(shù)效應。其次，文化產業(yè)集群的發(fā)展壯大有利于新型城鎮(zhèn)化中產業(yè)水平的整體提升和產業(yè)結構的優(yōu)化升級。文化產業(yè)集群的發(fā)展不僅有利于其產業(yè)自身，而且會給更多相關產業(yè)帶來新的文化理念，賦予豐富的文化內涵，從而有利于城市整體產業(yè)水平的提升。最后，文化產業(yè)集群的發(fā)展壯大會給新型城鎮(zhèn)化建設提供長期的人才支撐。人是經(jīng)濟活動中最核心、最具能動性的要素。新型城鎮(zhèn)化的宗旨是“以人為本”，這其中文化產業(yè)集群會在塑造新型國民精神，推動社會文明進步方面扮演著潛移默化的重要角色。發(fā)達、健康的文化產業(yè)及其相關產品，能夠作用于人的思維、觀念、能力，并從整體上培育和提升人的素質，通過直接的經(jīng)濟行為和間接的社會行為作用于經(jīng)濟發(fā)展，為新型城鎮(zhèn)化的長遠發(fā)展提供有力支撐和保障。

2.2 新型城鎮(zhèn)化建設對文化產業(yè)發(fā)展的作用

新型城鎮(zhèn)化發(fā)展為文化產業(yè)集群提供了文化創(chuàng)意資源的開發(fā)與重塑，推動了文化創(chuàng)意和技術創(chuàng)新等要素的跨界整合，從而實現(xiàn)了文化要素的自由流動與高效配置，有效破解了區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展瓶頸，打破了區(qū)域行政壁壘制約，拓展了文化產業(yè)集群的知識寬度。

新型城鎮(zhèn)化加速了文化產業(yè)集群對要素結構、需求結構和產業(yè)結構的綜合優(yōu)化與配置。同時，城鎮(zhèn)化對消費的刺激和擴張，又在一定程度上促成了集群文化生產消費鏈條形成良性循環(huán)，重構了城鎮(zhèn)文化產業(yè)空間形態(tài)。新型城鎮(zhèn)化對空間形態(tài)的重塑，推動了文化產業(yè)集群基于產業(yè)本身知識價值鏈基礎上展開分工與合作，有效節(jié)約了文化產業(yè)的運行成本、提高了文化產業(yè)發(fā)展效率、提高了文化產業(yè)集成創(chuàng)新能力和消化吸收再創(chuàng)新能力，推動了文化產業(yè)集群知識產業(yè)鏈的升級。

新型城鎮(zhèn)化過程中的人口集聚、生活方式的變革、生活水平的提高，促進了生產要素的優(yōu)化配置、三次產業(yè)的聯(lián)動以及社會分工的細化，推動了文化產業(yè)集群的專業(yè)化水平，城鎮(zhèn)化帶來的創(chuàng)新要素集聚和知識傳播擴散，增強了創(chuàng)新活力，為文化產業(yè)集群知識創(chuàng)新提供了動力。同時，新型城鎮(zhèn)化促進了服務業(yè)的發(fā)展，而通過生產性服務業(yè)的作用，將人力資本以及專業(yè)化和迂回生產轉化為現(xiàn)實的生產力，所帶來的隱性知識創(chuàng)新形成了高度背景化和個性化的知識信息，它們在創(chuàng)意設計生產流通等各個環(huán)節(jié)實現(xiàn)靈活的專業(yè)化分工和松散的耦合，形成非線性、多層次、多功能的網(wǎng)絡合作關系，這種多層次的、靈活的網(wǎng)絡關系加速了文化產業(yè)集群創(chuàng)新的效率。

3 新型城鎮(zhèn)化背景下河北省文化產業(yè)發(fā)展路徑探討

3.1 科學制定文化產業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃，使其融入新型城鎮(zhèn)化建設的各方面和全過程

嚴格按照國家《“十二五”時期文化改革發(fā)展規(guī)劃綱要》安排部署，將地區(qū)文化產業(yè)發(fā)展與特色城鎮(zhèn)化建設同步規(guī)劃、聯(lián)動實施。在新型城鎮(zhèn)化建設過程中，應注重文化品位的提升和文化特色的呈現(xiàn)，為培育壯大文化產業(yè)留出位置、給足空間，創(chuàng)造優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境。在城市總體規(guī)劃及土地利用、交通建設、生態(tài)保護等規(guī)劃方面，都應做到全方位的文化考量、交互性的文化表現(xiàn)，促使文化產業(yè)前置引領、多點開花。

3.2 依托地域文化的傳承與創(chuàng)新，深度呈現(xiàn)城鎮(zhèn)化建設的特色文化魅力

一座城市之所以能給人們留下深刻印象，就在于它總有區(qū)別于其他城市的鮮明特征。只有充分依托地域文化的傳承與創(chuàng)新，才能打造出具有獨特魅力的“文化名城”。對于地域文化的傳承，應深入挖掘和系統(tǒng)整理自身所具有的文化內涵和元素，去粗取精、由表及里地厘清歷史文脈和城市記憶；于地域文化的創(chuàng)新，應緊密結合當?shù)貙嶋H，樹立符合世界潮流的生態(tài)環(huán)保、低碳綠色理念，認真觀察、審慎學習其他地區(qū)的先進文化，使之為我所用。應立足自身的生態(tài)特質、資源稟賦、文化內涵、經(jīng)濟水平，以內外兼得、相承相容的文化個性和包容理念實現(xiàn)“美美與共”的文化圖景，打造出更多的城市文化景觀和建筑藝術精品，凸顯特色城鎮(zhèn)化建設的敘事風格、創(chuàng)意特點和美學價值。

3.3 大力發(fā)展多種類型和功能的文化業(yè)態(tài)，形成特色城鎮(zhèn)化建設的產業(yè)支撐

近年來，在產業(yè)融合發(fā)展的大趨勢下，文化產業(yè)的規(guī)模和邊界也在不斷擴大。2012年，中宣部、國家統(tǒng)計局對《文化及相關產業(yè)分類》做了進一步修訂，文化產業(yè)已擴充為16個大類、59個中類、120個小類。因此，在新型城鎮(zhèn)化建設進程中，應加強對文化資源的整合利用，精心培育符合區(qū)域發(fā)展實際、填補產業(yè)功能空白的文化業(yè)態(tài)，并使其延伸、滲透到其他行業(yè)和領域中。如，成都市的“寬窄巷子”就是對歷史遺留的清朝古街道進行改造升級，不僅將其打造成為特色鮮明的歷史文化片區(qū)，而且衍生出精品酒店、私房餐飲、演藝娛樂、情景消費等多種業(yè)態(tài)，以及成都“慢生活”“閑生活”“新生活”等城市文化。此外，還可充分運用現(xiàn)代信息網(wǎng)絡技術，促進文化科技主題公園、特種電影、數(shù)字動漫等以科技為支撐，以創(chuàng)意為靈魂的新興文化業(yè)態(tài)的生成與匯聚，為文化產業(yè)發(fā)展注入更多活力、帶來更多效益。

3.4 加強對文化產業(yè)的政策扶持力度，激活特色城鎮(zhèn)化建設的發(fā)展動力

應牢牢把握《國家“十二五”時期文化改革發(fā)展規(guī)劃綱要》的政策機遇，在堅持文化產業(yè)發(fā)展必須與區(qū)域經(jīng)濟社會條件協(xié)調適應的前提下，按照黨的十八屆三中全會提出的“支持小微文化企業(yè)發(fā)展”的要求，更多利用市場機制，輔之政府采購、項目補貼、定向資助、稅收減免等措施，在土地、財稅、投融資等領域切實降低文化企業(yè)的進入門檻和發(fā)展成本，為推進新型城鎮(zhèn)化建設激活更多的發(fā)展動力。

3.5 構建多元一體的文化產業(yè)集群發(fā)展格局，增強城鎮(zhèn)化建設的自我造血功能

產業(yè)為基、就業(yè)為本是新型城鎮(zhèn)化建設的應有之義和后勁所在。提升產業(yè)的成熟度和貢獻率，需要構建起政府主導、市場運作、全社會積極參與的產業(yè)發(fā)展格局。在地方政府層面，盡快完成由“辦文化”向“管文化”的角色轉變，依托自身文化資源優(yōu)勢，引導企業(yè)建設一批內涵豐富、關聯(lián)度高、帶動性強的文化產業(yè)項目，提升區(qū)域集約式、聯(lián)動化、“智造型”文化產業(yè)的競爭實力，融合其他相關產業(yè)，創(chuàng)造更多的創(chuàng)業(yè)機會、就業(yè)崗位。

在社會公眾層面，一方面，發(fā)展建立一批代表性強、公信度高、適應市場需求的文化協(xié)會組織；另一方面，結合踐行社會主義核心價值觀，通過開展文化宣傳教育、倡樹文明新風等道德實踐活動，提升基層管理水平和大眾人文素質，為新型城鎮(zhèn)化建設進程中農民向市民、向產業(yè)工人轉變奠定人文基礎。

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