祁瀟瀟 趙亮

【摘要】通過(guò)對(duì)千山旅游風(fēng)景區(qū)經(jīng)營(yíng)管理現(xiàn)狀的分析，研究其經(jīng)營(yíng)管理中存在的問(wèn)題，找出針對(duì)性解決方法，而完善管理體系，使旅游企業(yè)得到更好的發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】旅游景區(qū)；經(jīng)營(yíng)管理；千山

旅游企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理直接影響旅游業(yè)的發(fā)展，旅游企業(yè)經(jīng)常會(huì)面臨許多的問(wèn)題，旅游企業(yè)要?jiǎng)?chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，必須不斷地加強(qiáng)旅游企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理，不斷地去發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題。

一、千山旅游風(fēng)景區(qū)經(jīng)營(yíng)管理現(xiàn)狀分析

（一）經(jīng)營(yíng)管理現(xiàn)狀

從景區(qū)的體制結(jié)構(gòu)來(lái)看，千山旅游風(fēng)景區(qū)屬于公有制，雖然開(kāi)展休閑旅游，但以保護(hù)和科研為主。因此，對(duì)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和旅游業(yè)的快速發(fā)展還有相當(dāng)程度的不適應(yīng)，進(jìn)而會(huì)導(dǎo)致旅游景區(qū)在開(kāi)發(fā)和進(jìn)一步發(fā)展過(guò)程中遇到重重問(wèn)題。

從景區(qū)的治理手段來(lái)看，千山旅游風(fēng)景區(qū)采用的是依靠行政職能的治理方式。千山旅游風(fēng)景區(qū)管理委員會(huì)作為市政府的派出機(jī)構(gòu)，行使區(qū)級(jí)行政管理和市級(jí)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限，全面負(fù)責(zé)風(fēng)景資源的保護(hù)管理、規(guī)劃建設(shè)和開(kāi)發(fā)利用。

從景區(qū)的經(jīng)營(yíng)效益來(lái)看，目前千山旅游風(fēng)景區(qū)的收入來(lái)源主要為門(mén)票收入，還停留在“門(mén)票經(jīng)濟(jì)”階段，受多種因素的影響，景區(qū)的其它經(jīng)營(yíng)活動(dòng)一直開(kāi)展不起來(lái)，而景區(qū)的管理成本又很高，負(fù)擔(dān)也很重，因此經(jīng)營(yíng)效益很不理想，造成了資源的限制與浪費(fèi)。

（二）現(xiàn)狀問(wèn)題分析

1、行政管理的治理形式落后，市場(chǎng)化程度相對(duì)滯后

千山旅游風(fēng)景區(qū)主要依靠千山管理委員會(huì)等政府相關(guān)部門(mén)進(jìn)行行政化管理，管理模式過(guò)于程序化，單一化。在瞬息變化的旅游市場(chǎng)面前，這種經(jīng)營(yíng)管理方式顯得捉襟見(jiàn)肘，難以高速有效的應(yīng)對(duì)市場(chǎng)化的需求，導(dǎo)致市場(chǎng)化程度過(guò)低，很難適應(yīng)新的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)深入發(fā)展的需求。

2、旅游景區(qū)融資方式單一，管道過(guò)于狹窄

千山旅游風(fēng)景區(qū)的融資方式還停留在“門(mén)票經(jīng)濟(jì)”階段，景區(qū)管理經(jīng)費(fèi)和職工工薪完全靠自籌自支，因此，景區(qū)的管理機(jī)構(gòu)內(nèi)部保護(hù)部門(mén)和開(kāi)發(fā)部門(mén)常常會(huì)發(fā)生矛盾，影響了資源的有效利用，景區(qū)舉步惟艱，只能勉強(qiáng)維持現(xiàn)狀和職工生計(jì)，談不上有效保護(hù)和積極建設(shè)。

3、旅游景區(qū)開(kāi)發(fā)沒(méi)有協(xié)調(diào)性，區(qū)域分工不明確

千山旅游風(fēng)景區(qū)其實(shí)是一個(gè)很大的概念，包含了鞍山市大部分相關(guān)的景區(qū)景點(diǎn)。其管理和經(jīng)營(yíng)上均為獨(dú)立運(yùn)作，造成整體上的脫節(jié)，不利于千山旅游風(fēng)景區(qū)的整體發(fā)展。旅游風(fēng)景區(qū)對(duì)于集團(tuán)規(guī)?；蛘呤菆F(tuán)隊(duì)的游客來(lái)說(shuō)吸引力相對(duì)較弱。與此同時(shí)，各個(gè)旅游景區(qū)的相連性較弱，出現(xiàn)了“各自為戰(zhàn)”的尷尬局面，其旅游活動(dòng)組織沒(méi)能與千山景區(qū)協(xié)調(diào)一致，發(fā)揮出應(yīng)有的區(qū)域分工作用。

二、千山旅游風(fēng)景區(qū)經(jīng)營(yíng)管理“一體化”創(chuàng)新模式

（一）突破傳統(tǒng)景區(qū)發(fā)展思維，實(shí)現(xiàn)一體化經(jīng)營(yíng)理念創(chuàng)新

旅游業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)相比有其內(nèi)在特殊性，其他產(chǎn)業(yè)同行業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)性和相互排斥性較強(qiáng)，而旅游業(yè)競(jìng)爭(zhēng)屬于“正和博弈”，同行之間聯(lián)合經(jīng)營(yíng)的空間大、可行性高，因而景區(qū)之間存在共贏、互補(bǔ)的合作基礎(chǔ)。景區(qū)的合作關(guān)鍵在于旅游資源的整合，通過(guò)旅游資源優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、分工協(xié)作、互惠互利、聯(lián)動(dòng)協(xié)作構(gòu)筑旅游一體化。目前千山風(fēng)景區(qū)經(jīng)營(yíng)形式已經(jīng)呈現(xiàn)出一體化的趨勢(shì)，也有利于一體化的多項(xiàng)優(yōu)勢(shì)條件，應(yīng)進(jìn)一步開(kāi)展多層次、全方位的旅游協(xié)作，促進(jìn)旅游資源整合，提高競(jìng)爭(zhēng)力。

（二）建立“大千山”旅游集團(tuán)，平衡一體化各主體利益

千山旅游風(fēng)景區(qū)可以采取以“大千山”旅游集團(tuán)獨(dú)家經(jīng)營(yíng)為主導(dǎo)，以多家涉旅企業(yè)經(jīng)營(yíng)為輔助的經(jīng)營(yíng)模式。這種模式是指控制主要接待設(shè)施和高利潤(rùn)部分，放開(kāi)次要設(shè)施和低利潤(rùn)部份，根據(jù)旅游資源的有效利用設(shè)計(jì)一體化的各利益主體之間的制衡關(guān)系，以確保景區(qū)的健康發(fā)展，并滿足景區(qū)一體化的各利益主體的需求。這樣千山旅游風(fēng)景區(qū)可以有能力對(duì)放開(kāi)部分實(shí)施控制，對(duì)一體化的目標(biāo)景區(qū)或涉旅企業(yè)進(jìn)行約束，并納入到有序經(jīng)營(yíng)的統(tǒng)一軌道上來(lái)。

（三）加大景區(qū)開(kāi)發(fā)力度，促進(jìn)旅游資源的整合

千山要想發(fā)展，就必須加大景區(qū)開(kāi)發(fā)力度，特別是景區(qū)旅游一體化中處于鄉(xiāng)村的景區(qū)。在風(fēng)景區(qū)和溫泉度假區(qū)旅游一體化過(guò)程中，要大膽打破地域、行業(yè)、所有制等方面的界限，在建設(shè)仙都核心旅游區(qū)的同時(shí)，加大對(duì)融合田園風(fēng)光、高山農(nóng)業(yè)、古代民居、教育文化等自然和人文要素的風(fēng)景區(qū)的建設(shè)開(kāi)發(fā)。加大投資力度，加快開(kāi)發(fā)旅游業(yè)，挖掘千山風(fēng)景區(qū)旅游發(fā)展?jié)摿Γ箙^(qū)域在資源上存在的互補(bǔ)性充分發(fā)揮出來(lái)，促進(jìn)區(qū)域旅游資源整合，提高整體發(fā)展水平。并積極鼓勵(lì)當(dāng)?shù)鼐用癯浞掷寐糜钨Y源、依托旅游景區(qū)點(diǎn)大力發(fā)展“農(nóng)家樂(lè)”旅游，促進(jìn)當(dāng)?shù)鼐用裨鍪?，推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)向前發(fā)展。

（四）培養(yǎng)自身核心競(jìng)爭(zhēng)力，逐步推進(jìn)一體化進(jìn)程

一個(gè)企業(yè)發(fā)展需要有核心的競(jìng)爭(zhēng)力，旅游景區(qū)亦是如此。千山旅游風(fēng)景區(qū)應(yīng)抓住機(jī)遇，利用區(qū)位優(yōu)勢(shì)，將周?chē)木皡^(qū)景點(diǎn)聯(lián)合起來(lái)，例如周邊的玉佛苑景區(qū)、千山溫泉度假區(qū)、周邊的農(nóng)家院等開(kāi)展旅游活動(dòng)區(qū)域充分展開(kāi)合作。在合作中要強(qiáng)化自身的核心價(jià)值，在合作和競(jìng)爭(zhēng)中優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，取得雙贏。

（五）避免盲目拉長(zhǎng)戰(zhàn)線，慎重發(fā)展縱向一體化。

旅游景區(qū)縱向一體化是將原來(lái)的市場(chǎng)買(mǎi)賣(mài)關(guān)系內(nèi)化為景區(qū)企業(yè)內(nèi)部的組織管理關(guān)系，雖然可以節(jié)約交易費(fèi)用，但景區(qū)企業(yè)的組織管理、協(xié)調(diào)活動(dòng)也會(huì)產(chǎn)生相應(yīng)的費(fèi)用，而且隨著一體化景區(qū)規(guī)模的擴(kuò)大這一費(fèi)用也會(huì)越來(lái)越高，以至于使一體化景區(qū)企業(yè)內(nèi)化市場(chǎng)交易的行為徹底失敗。千山旅游風(fēng)景區(qū)在建設(shè)的過(guò)程中要注意不能盲目的發(fā)展縱向一體化，采取穩(wěn)妥的手段逐步的推進(jìn)

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