都曉光

[摘要]我國教育事業(yè)在快速發(fā)展的同時，關于高校財務管理的問題也逐漸被提上日程，產生這些問題的原因是，在內部控制視角下高校缺少執(zhí)行力強的管理文件、財務工作人員對內部控制不重視、財務意識薄弱等。本文主要探析了在內部控制視角下高校財務管理當前出現(xiàn)的問題和原因，并以此為基礎提出了建議。

[關鍵詞]內部控制；高校財務管理；監(jiān)管

[DOI]1013939/jcnkizgsc201535120

1內部控制中高校財務管理出現(xiàn)的問題

11高校財務缺少有力的控制措施

在高校財務的內部控制里，高校財務管理是其主要構成條件，因此一定要將內部控制規(guī)范文件作為科學指導開展工作。當前，中國將盈利當作目標的公司正在逐步確立內部控制規(guī)范，但在將教育作為主要內容的高校卻還沒有構建內部控制規(guī)范。因高校財務管理中缺少執(zhí)行力強的規(guī)范制度，進而導致高校很難將適應自身發(fā)展的控制體系構建成功，在高校財務管理中難以實現(xiàn)規(guī)范管理。

12高校領導層缺少對內部控制的認知

內部控制主要包括了信息溝通、控制環(huán)境、風險評估、內部監(jiān)控及其控制活動五個關鍵要素，這五個要素在進行有機結合之后，就能夠一同建立內部控制規(guī)范，而在內部控制體系里最為關鍵的就是控制環(huán)境，控制環(huán)境會對高校領導層內部的控制意識產生直接影響。當前，在國外的高校正在漸漸完善財務管理中的內部控制體系，但是國內高校領導層還缺少對內部控制的認知，還不能夠去深入了解內部控制的理論研究與實務，即使國家正在開展在高校財務管理里推行內部控制的各項活動，但還是有大部分高校在進行內部控制時只注重形式，這樣很容易使高校財務管理產生意外狀況。

13當前的高校財務管理缺乏科學性

高校因為屬于帶有公益性質的事業(yè)單位，因此會得到國家的資金支持，然而也會使高校財務管理始終是計劃式的財務管理，在對其進行規(guī)范與規(guī)范內部控制時還需解決很多問題，這些問題主要體現(xiàn)為以下幾點：

一是盲目擴建基礎設施，致使借貸率相應提高。1998年以后國內高校邁開了擴招的步伐，導致國內的大部分高校為了與擴招政策相適應，進行大范圍的建設基礎設施工程，導致高校借貸率上升，財務管理風險擴大。

二是忽視了對財務預算的高效管理。在高校管理中財務管理具備一定程度的自主性，因而導致高校很難對財務部門實行高效監(jiān)管，對財政約束力薄弱，缺少專門的針對性規(guī)定，進而會對高校未來的發(fā)展產生不利影響。而且資產管理不清晰，高校在走審計資產流程時不夠成熟，容易導致資產流失。

三是沒有根據內部控制的規(guī)定對財務部門職位進行管理控制。當前，在高校財務部門職位上產生了一人承擔多個職位的問題，這很容易讓財務人員在進行財務管理時產生貪污腐敗問題。

四是內部審計的監(jiān)管作用沒有得到充分發(fā)揮。內部審計部門是與高校財務部門相獨立的機構，因此可以將高校財務管理部門納入自身的監(jiān)管范圍，但是當前有很多高校審計部門只是走個形式，并沒有發(fā)揮出自身應具備的審計功能，出現(xiàn)這種現(xiàn)象的原因是：內部控制能夠進行審計的區(qū)域較窄；內部審計工作人員在進行工作時安排不當。

2內部控制中高校財務管理出現(xiàn)問題的成因

21財務管理意識淡薄、缺少科學觀念

高校在發(fā)展中進行盲目擴張很容易導致地方政府與中央政府的投入資金緊張，并且不能滿足自身的發(fā)展需求，最終迫使高校在進行發(fā)展時要通過融資來解決資金短缺的問題?；谶@種情況，有很多高校都在盲目地對投資財務進行融資，而且往往會忽視財務融資里潛在的風險，特別是在建設比較大的項目與工程時決策機制大多是封閉式管理，進而產生了重復建設、盲目投資與貸款的現(xiàn)象，這會對高校正常教研工作的運行產生不利影響。在這之外不科學的財務管理預算也會成為高校財務管理出現(xiàn)問題的重要原因。

22對內部控制的監(jiān)管作用不顯著

在高校財務內部控制管理中內部控制審計屬于其十分關鍵的構成部分，在高校對財務規(guī)定進行管理時，強化內部管理、確保財物安全與提升資金使用率的主要方法，內部控制審計擁有極強大的監(jiān)管職能，可以有效預防貪污腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，確保高校內部財產增值的順利實現(xiàn)。與此同時，內部控制審計也可以對財務預算進行強化管理，實現(xiàn)提升資產利用率。內部控制審計同時也具備獨特性與權威性，但從目前的情況來看，大部分的高校領導層忽視了對內部控制的管理力度，在設置部門時，內部控制審計部門的大部分職能不能得到有力保障，進而導致內部控制審計部門應有的監(jiān)管職能得不到充分發(fā)揮。另外，高校領導層并沒有貫徹落實好對內部控制審計部門的人員配置、部門設置、職位劃分、確保經費等方面的管理，進而致使內部控制審計部門不能發(fā)揮其應有的監(jiān)管效用。

3內部控制中提升高校財務管理的措施

31完善高校財務管理內部控制措施

在高校財務管理中構建完善的高校財務管理內部控制措施是十分必要的。當前國內的營利性企業(yè)已開始構建內部控制財務管理系統(tǒng)，這在很大程度上可以提升企業(yè)對財務管理的力度，因此，在國家相關政策的指導下，高校也逐漸開始組織財務管理部門去企業(yè)當中進行參考、調研，進而建立順應高校發(fā)展潮流的內部審計體系。并且高校之間在進行調研時也要和自身發(fā)展需求相吻合，建立與自身發(fā)展相適應的內部審計體系，要以滿足高校財務管理狀況與發(fā)展需求為基礎，構建制度分明、崗位清晰的內部控制管理制度，進而確保高校財產正常運轉，并提升對資產的利用率。

32加強高校財務管理內部控制意識，提升綜合素養(yǎng)

在高校財務管理中內部控制財務管理工作人員是提高管理效率的關鍵環(huán)節(jié)。因此，要對建設內部控制審計制度進行增強；需要強化培養(yǎng)內部審計體系，并利用專題、研討會等方法，在提升高校財務管理工作人員對內部控制的了解程度的同時，增強對財務管理的觀念，提升財務人員的綜合職業(yè)素養(yǎng)；要在高校內做好關于內部控制的理念宣傳，利用宣傳以提高人員對內部控制的意識，并不斷提升審計工作人員的職業(yè)素養(yǎng)。

33對高校財務管理內部控制要加強落實

在高校財務管理中，內部控制審計工作煩瑣復雜、綜合力高，在進行管理時要準確掌握財務管理中的中心點，而這些中心點也在財務管理中屬于十分重要的環(huán)節(jié)，因此，在進行內部控制審計工作時要學會對癥下藥，找到高校財務管理審計要點，總體來說，其中主要包含了如下幾點：控制資金、控制基礎建設、控制預算、控制報銷、增強對內部控制的審計管理等諸多方面。

4結論

伴隨著我國高校教育事業(yè)的快速發(fā)展，高校財務管理中潛藏的問題逐漸得到顯現(xiàn)，高校財務管理部門需要對以往的財務管理方法進行革新轉變，應該大量引進內部控制管理措施，完善內部控制體系，并對風險及時進行評估，注意其中重要的中心控制點，完善工作流程，在內部控制視角下加強對高校財務管理的實施與執(zhí)行力，進而達到相互推動促進發(fā)展的效果，提高對高校財務的管理水平。

參考文獻：

[1]徐德龍基于內部控制視角的高校財務管理工作探究[J].人力資源管理，2014（13）：120

[2]陳柯內部控制視角下高校財務管理探究[J].行政事業(yè)資產與財務，2014（27）：116-117