余霞萍　王玉蓮

[摘要]本文主要對(duì)新形勢下我國農(nóng)民專業(yè)合作社社員異質(zhì)化進(jìn)行研究，分析了農(nóng)民專業(yè)合作社在近年來我國農(nóng)業(yè)發(fā)展需求和解決“三農(nóng)”問題背景下存在的必要性，闡述了農(nóng)民專業(yè)合作社在其自身的發(fā)展過程中產(chǎn)生社員異質(zhì)化的原因，并就其原因提出了相應(yīng)的對(duì)策。

[關(guān)鍵詞]農(nóng)民專業(yè)合作社；異質(zhì)化；發(fā)展對(duì)策

[DOI]1013939/jcnkizgsc201535247

1農(nóng)民專業(yè)合作社社員異質(zhì)化形成原因

農(nóng)民專業(yè)合作社成員異質(zhì)性是指在合作社創(chuàng)建和發(fā)展過程中，由于成員自身資源稟賦、參與動(dòng)機(jī)和成員參與行為的差異，合作社分化為核心成員和小農(nóng)戶兩大社員結(jié)構(gòu)[1]。

11成員資源稟賦的異質(zhì)性

資源稟賦的異質(zhì)性是指成員在加入合作社之前已經(jīng)形成的特征的差異性。包括性別、年齡、受教育程度等人口統(tǒng)計(jì)學(xué)方面，風(fēng)險(xiǎn)偏好等心理方面，資本、設(shè)施設(shè)備、土地等生產(chǎn)要素方面，以及人際交往與社會(huì)網(wǎng)絡(luò)關(guān)系方面內(nèi)容[2]。

我國是非常典型的以小規(guī)模為主的農(nóng)業(yè)大國，隨著工業(yè)化的大力推進(jìn)，農(nóng)民通過農(nóng)業(yè)生產(chǎn)獲得效益的傳統(tǒng)優(yōu)勢日益遞減，農(nóng)村人口外出務(wù)工的人越來越多，使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)力趨于老齡化、婦幼化態(tài)勢。與此同時(shí)，一些農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)人、龍頭企業(yè)以及民間資本相繼進(jìn)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域并牽頭建立農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，近年來農(nóng)民專業(yè)合作社作為各類合作經(jīng)濟(jì)組織的代表在農(nóng)業(yè)發(fā)展和解決“三農(nóng)”問題中的作用越來越突出。成員資源稟賦的異質(zhì)性主要是來源于兩方面，一是改革開放后，隨著國家出臺(tái)的一系列農(nóng)村改革措施加速了整個(gè)農(nóng)民群體自身的分化，各個(gè)農(nóng)民個(gè)體在消費(fèi)、收入和職業(yè)上開始存在區(qū)別。二是龍頭企業(yè)和民間資本的加入，導(dǎo)致社內(nèi)成員背景來源不同，作為農(nóng)民群體為農(nóng)民專業(yè)合作社提供的資源是勞動(dòng)力以及小額資金，但龍頭企業(yè)和民間資本則為合作社提供的是資金資源、技術(shù)資源、精英人物等稀缺資源。因而，成員資源稟賦的異質(zhì)性是產(chǎn)生社員異質(zhì)化的本質(zhì)原因。

12社員動(dòng)機(jī)的異質(zhì)性

首先，由于加入農(nóng)民專業(yè)合作社的各成員存在天生的資源稟賦差異從而導(dǎo)致其入社動(dòng)機(jī)不同。如龍頭企業(yè)和民間資本加入合作社完全是以營利為目的，農(nóng)戶加入合作社則是為取得更為質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料或謀求農(nóng)產(chǎn)品銷售價(jià)格上的優(yōu)勢。其次，政府也是推動(dòng)我國農(nóng)民專業(yè)合作社成員入社動(dòng)機(jī)異質(zhì)化的根源。我國農(nóng)業(yè)發(fā)展一直處于比較落后的狀態(tài)，隨著國家對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的調(diào)整和宏觀上的監(jiān)控，尤其是對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上的密切關(guān)注和特別重視，促使各地政府也開始加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)的關(guān)注。如何讓農(nóng)戶的小生產(chǎn)與城市的大市場有效的連接起來，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，帶動(dòng)農(nóng)民走向致富之路，改善農(nóng)村生活環(huán)境就成為了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要問題。而農(nóng)民專業(yè)合作社是最快讓農(nóng)民組織起來，提高農(nóng)民抗風(fēng)險(xiǎn)能力，增強(qiáng)農(nóng)民集體經(jīng)營的優(yōu)勢，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)走向產(chǎn)業(yè)化、市場化發(fā)展的有效組織，所以地方政府大力推動(dòng)和扶持農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展，并相繼出臺(tái)了許多優(yōu)惠政策，以鼓勵(lì)其成立和發(fā)展。然而農(nóng)民對(duì)合作社的認(rèn)識(shí)存在著諸多差異性，所以加入合作社的動(dòng)機(jī)五花八門。

13成員參與行為的異質(zhì)性

傳統(tǒng)的合作社是處于弱勢地位的農(nóng)民為改善其自身在市場談判中的不利地位而自愿形成的聯(lián)合組織，成員在參與合作社時(shí)具有高度的一致性。隨著我國城鄉(xiāng)一體化的深入推進(jìn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的大力發(fā)展，許多龍頭企業(yè)和民間資本等社會(huì)力量在國家大力倡導(dǎo)下，大多以投資者的身份相繼牽頭組建合作社，龍頭企業(yè)和民間資本給農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展提供核心資本的同時(shí)使得農(nóng)民專業(yè)合作社主體目標(biāo)多元化，農(nóng)戶參加農(nóng)民專業(yè)合作社要將土地流轉(zhuǎn)給合作社，但由于農(nóng)村資金的稀缺性導(dǎo)致龍頭企業(yè)和民間資本極易成為農(nóng)民專業(yè)合作社的所有者和經(jīng)營者，從而獲得農(nóng)民專業(yè)合作社的經(jīng)營壟斷權(quán)。在社員異質(zhì)化的情況下，農(nóng)戶由于自身所處的弱勢地位逐步退出農(nóng)民專業(yè)合作社的日常管理，龍頭企業(yè)、民間資本則根據(jù)自身盈利需求而不顧農(nóng)民利益對(duì)合作社的發(fā)展方向進(jìn)行規(guī)劃，導(dǎo)致合作社整體目標(biāo)和社員行動(dòng)出現(xiàn)分歧。

2發(fā)展對(duì)策研究

隨著我國合作事業(yè)不斷深入的發(fā)展，成員異質(zhì)化是難以避免的，而且會(huì)愈演愈烈。農(nóng)民專業(yè)合作社成員異質(zhì)化導(dǎo)致合作社目標(biāo)多元化，普通社員參與積極性下降，這在很大程度上阻礙了農(nóng)民專業(yè)合作社整體的發(fā)展。但我們也必須認(rèn)識(shí)到一定程度的社員異質(zhì)化也能促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展，如農(nóng)民專業(yè)合作社吸納不同類的成員能夠使得其擁有的資源優(yōu)勢互補(bǔ)，資金和勞動(dòng)力投入能夠同時(shí)獲得保障。因而，在面對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社成員異質(zhì)化問題上我們應(yīng)持有正確的認(rèn)識(shí)和有效的規(guī)劃。

21在新型合作社模式中重點(diǎn)發(fā)展股份制合作社

股份制合作社的最大特點(diǎn)是生產(chǎn)要素的所有權(quán)和使用權(quán)相分離，分配上實(shí)行按交易分配和按資分配相結(jié)合，對(duì)外來資本和社會(huì)資本實(shí)行股份分紅，股份合作社內(nèi)部則按實(shí)際交易額返還利潤。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的引擎，是增加農(nóng)民收入的根本，民間資本和龍頭企業(yè)則是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的手段和方式。但股份制合作社也容易產(chǎn)生霸權(quán)行為，即外來資本投資者完全掌控著合作社的管理和運(yùn)營。因此在股份制合作社針對(duì)社員和外來資本進(jìn)行不同的股權(quán)設(shè)置，將股權(quán)分為普通股和優(yōu)先股，普通股權(quán)針對(duì)合作社的內(nèi)部成員分配，其享有表決權(quán)，但不參與盈余分紅。優(yōu)先股則針對(duì)全體社員分配，參與合作社盈余分紅，但不享有表決權(quán)，社員和外來資本依靠出資額和交易額進(jìn)行盈余分配。股份制模式保障了農(nóng)民的所有權(quán)和對(duì)外來資本和龍頭企業(yè)的控制權(quán)，從根本上應(yīng)對(duì)成員資源稟賦差異。同時(shí)這種模式將外來資本、龍頭企業(yè)和農(nóng)民三者放在一條利益鏈上，使得合作社在主體多元化的同時(shí)目標(biāo)歸一，社員共同促進(jìn)合作社的建設(shè)和發(fā)展。

22建立有效的內(nèi)部管理制度

同歐美發(fā)達(dá)國家不同，我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)程依然較低，農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展并不成熟，但基于合作社的發(fā)展需要，民間資本和龍頭企業(yè)的加入能夠?yàn)檗r(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展提供資金和技術(shù)保障，在很大程度上實(shí)現(xiàn)了勞動(dòng)力、資金、技術(shù)的協(xié)調(diào)發(fā)展。當(dāng)前我們應(yīng)關(guān)注的重點(diǎn)是，首先，如何去識(shí)別那些只為自己利益而忽略農(nóng)民利益的個(gè)人和組織加入農(nóng)民專業(yè)合作社，并對(duì)其進(jìn)行限制。其次，政府在大力推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的過程中不應(yīng)該一心只謀求農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)模的擴(kuò)大、效率的提高，同時(shí)應(yīng)該抱有“寧小毋假”“寧缺毋濫”的原則發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社。農(nóng)民專業(yè)合作社內(nèi)部也應(yīng)積極建立有效的內(nèi)部管理制度，一是要對(duì)社員入社持有股份比例做出嚴(yán)格的控制，制定最高上限；二是在盈余分配上嚴(yán)格遵守《合作社法》的規(guī)定不可超過可分配盈余的40%；三是針對(duì)核心成員建立有效的激勵(lì)機(jī)制，核心成員在技術(shù)和資金上為農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展提供有力的支持，合作社應(yīng)針對(duì)其建立起額外的剩余索取權(quán)和管理薪酬激勵(lì)制度，使其在謀求自身利益的同時(shí)考慮到普通社員的利益。

23強(qiáng)化農(nóng)民主體地位意識(shí)

農(nóng)民專業(yè)合作社內(nèi)出現(xiàn)社員異質(zhì)化的根本原因是農(nóng)民的主體意識(shí)不強(qiáng)，許多農(nóng)民在外部資本進(jìn)入農(nóng)民專業(yè)合作社后就自動(dòng)退出了合作社行政管理，部分社員即使愿意參與管理，但迫于無法同外來資本和龍頭企業(yè)進(jìn)行資金抗衡而被迫退出農(nóng)民專業(yè)合作社的管理。為此政府可以通過以下幾方面對(duì)其進(jìn)行控制：

（1）增強(qiáng)對(duì)農(nóng)民進(jìn)行有關(guān)合作社認(rèn)識(shí)方面的宣傳，強(qiáng)化農(nóng)民的主體和合作社意識(shí)。政府和有關(guān)部門在推動(dòng)農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展過程中應(yīng)鼓勵(lì)農(nóng)民自主創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社，并通過一系列的扶持措施使農(nóng)民專業(yè)合作社盡快走上發(fā)展之路，支持農(nóng)民專業(yè)合作社進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品初加工和銷售對(duì)接活動(dòng)，保護(hù)農(nóng)民在合作社的主體地位。畢竟外部企業(yè)和個(gè)人的加入，雖然能夠促進(jìn)合作社的快速發(fā)展，但卻背離了合作社的辦社宗旨。

（2）通過對(duì)農(nóng)民的退出權(quán)進(jìn)行制度性保障來加強(qiáng)農(nóng)民社員對(duì)合作社的控制。社員退社的方式主要有4類：主動(dòng)、盲從、隱形和被迫，不同的退社方式對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展會(huì)產(chǎn)生不同影響。從長遠(yuǎn)角度來看，主動(dòng)退社成員有利于供銷合作社的發(fā)展，但盲從、隱形和被迫退社則會(huì)給農(nóng)民專業(yè)合作社帶來較大的不利影響。因而，合作社應(yīng)完善退社制度，保障主動(dòng)退社機(jī)制順利運(yùn)行，對(duì)于不利于合作社發(fā)展的退社行為進(jìn)行嚴(yán)格的規(guī)范，對(duì)于正常入社和參社的對(duì)接制度和管理方法進(jìn)行改進(jìn)，從而保障農(nóng)民專業(yè)合作社集體行動(dòng)的有效展開。

參考文獻(xiàn)：

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