張將

摘要：黨的十八大報告五次提到“公正”一詞，黨的十八屆四中全會《關(guān)于全面推進依法治國的若干重大問題的決定》中，三次提到“社會公正”一詞，二十一次提到“公正”一詞。社會公正問題已成為全社會共同關(guān)注，與老百姓休戚相關(guān)的問題。社會公正是社會發(fā)展的核心、根本動力和最佳狀態(tài)。本文將從就業(yè)問題的角度探討轉(zhuǎn)型期的社會公正問題，并提出解決問題的可供選擇的思路，以供探討。

關(guān)鍵詞：轉(zhuǎn)型期；公平正義；就業(yè)問題

黨的十八大指出：“加緊建設(shè)對保障社會公平正義具有重大作用的制度，逐步建立以權(quán)利公平、機會公平、規(guī)則公平為主要內(nèi)容的社會公平保障體系，努力營造公平的社會環(huán)境，保證人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利。”我國已經(jīng)進入一個新的深刻的社會轉(zhuǎn)型期，從傳統(tǒng)的自給自足自然經(jīng)濟社會、農(nóng)業(yè)社會、鄉(xiāng)村社會、封閉半封閉社會、建立在倫理基礎(chǔ)上的“人治”社會向現(xiàn)代的市場經(jīng)濟社會、工業(yè)社會、城市社會、開放性社會、建立在民主法制基礎(chǔ)上的“法治”社會轉(zhuǎn)型。如果保障各利益群體利益不受侵害，確保社會的公正，保證社會的和諧、穩(wěn)定，是社會和理論界共同關(guān)注的課題。

一、公正的理論內(nèi)涵

在古代，公正的觀念特點是，它代表一種理想社會和高尚的道德。無論在古希臘還是中國春秋戰(zhàn)國時期，思想家們不約而同地把他們心目中的理想社會確定為公正社會。同時，也把公正確定為最大的“善”和“德”。盧梭在《社會契約論》中設(shè)計了通過訂立契約而建立公正社會秩序的條件和基礎(chǔ)。羅爾斯《正義論》提出了三個值得注意的觀點：一是作為公平的正義；二是平等的自由；三也是最值得我們關(guān)注的是互惠互利的差別原則與對弱勢群體的補償原則。社會公正是一個完整的規(guī)則體系。具體來說，社會公正包括這樣四個基本的、缺一不可的規(guī)則。社會公正實際上是由對人的基本生存和基本尊嚴(yán)予以保證的規(guī)則、機會平等的規(guī)則、按貢獻分配的規(guī)則以及社會調(diào)劑這四項基本規(guī)則共同組成的一個原則及理念的體系。在中國現(xiàn)階段，“注重社會公平”、“促進社會公平和正義”是確保中國社會安全運行和健康發(fā)展的一個關(guān)鍵。只有維護社會公正的各項基本規(guī)則，才能激發(fā)社會活力，化解社會群體之間的各種矛盾，才能“形成全體人民各盡所能、各得其所而又和諧相處的社會”的局面。

二、保證社會公正的必要性

現(xiàn)階段，我國正處于改革、發(fā)展的攻堅期，穩(wěn)定是壓倒一切的重任，穩(wěn)定的根本就是民生，重視民生，是實現(xiàn)社會穩(wěn)定的基本前提。下面我們僅僅從就業(yè)問題談一談。就業(yè)機會的公平問題隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展越來越突出，起點不公平、過程不公平和制度不完善是造成就業(yè)機會不公平的三大主要原因。消除這一現(xiàn)象需要加大對弱勢群體的扶持力度，完善市場經(jīng)濟，加強立法和司法。據(jù)報道，當(dāng)前大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)競爭，正在逐漸演變?yōu)槠涓篙吽莆盏纳鐣Y源和財富實力的競爭。一些大學(xué)畢業(yè)生憑借父輩的資源與運作，輕而易舉占據(jù)了人羨慕的職位，而那些來自農(nóng)村或貧困家庭的大學(xué)生，卻屢屢求職失利。在就業(yè)重壓下漸漸呈現(xiàn)的“代際效應(yīng)”正在挑戰(zhàn)著就業(yè)制度的公平性。以前是“學(xué)好數(shù)理化，走遍天下都不怕”，現(xiàn)在則變成了“學(xué)好數(shù)理化，不如有個好爸爸”。一個大學(xué)生即便才學(xué)平平，但只要他的“好爸爸”有足夠的權(quán)力和財力，就可以為他爭取到一個地位高、收入高的工作單位。大學(xué)生的父輩在政治、經(jīng)濟地位上存在的差距“順理成章”地傳遞到了一些大學(xué)生身上?！岸逃淖兠\”，對許多大學(xué)生而言，恐怕還只是一個夢想。應(yīng)當(dāng)認識到，就業(yè)“的代際效應(yīng)”本質(zhì)上是一種就業(yè)腐敗，是腐敗在就業(yè)問題上的突出體現(xiàn)。努力克服就業(yè)“的代際效應(yīng)”，保障大學(xué)生的就業(yè)公平，就是要在大學(xué)生就業(yè)問題上實現(xiàn)教育公平和社會公平。要保障大學(xué)生的就業(yè)公平，人們很自然會想到法律的力量。目前，我們的現(xiàn)行法律對單位招錄人員還缺乏強有力的約束，單位都具有自主用人的權(quán)力，這客觀上為用人腐敗留下了空間。因此，當(dāng)一個大學(xué)生在求職過程中遭遇不公平競爭時，他即便鼓起勇氣提起訴訟，也很難得到法律救助。但是，這并不意味著我們在追求就業(yè)公平方面無所作為。假設(shè)一個大學(xué)生向某單位求職最終失敗，如果有足夠證據(jù)證明該單位在招錄人員上存在虛假招考、權(quán)權(quán)交易或權(quán)錢交易等問題，那么，這個大學(xué)生就應(yīng)該勇敢地舉報，有關(guān)部門也應(yīng)該積極介入，從多方面為遭遇不公平競爭的大學(xué)生提供幫助和救濟。畢竟，多曝光一些虛假招考事件，有關(guān)部門多查處一些“好爸爸”們的權(quán)權(quán)交易或權(quán)錢交易，那些企圖利用權(quán)勢財勢為子女求職施加特殊影響的人就會多一分畏懼。如果我們有公職人員子女就業(yè)狀況申報制度，以此提高公職人員子女就業(yè)狀況的透明度，將公職人 員子女的上學(xué)、就業(yè)等事項置于社會輿論的監(jiān)督之下，那“些好爸爸”們再要為子女的美好前程而大搞就業(yè)腐敗，恐怕就不會像現(xiàn)在這樣得心應(yīng)手了。總之，我國是一個人口大國，同時又是一個轉(zhuǎn)型中的發(fā)展中國家，就業(yè)壓力將是伴隨新世紀(jì)前半葉社會經(jīng)濟發(fā)展的突出問題，必須要引起政府部門的高度重視，并確立長期的思想準(zhǔn)備。只有這樣，才能使失業(yè)給這個社會和經(jīng)濟發(fā)展帶來的方面影響降到最低。

三、思考與建議

社會公正的基本精義是給每個人他所“應(yīng)得”，即：既要確保每一個社會群體、每一個社會成員基本的生存底線，又要為每一個具有發(fā)展?jié)摿Φ纳鐣后w和社會成員提供充分的自由發(fā)展空間，以求得每一個社會群體和每一個社會成員“各盡所能，各得其所”，實現(xiàn)社會群體之間、社會成員之間的互惠互利。在現(xiàn)代社會和市場經(jīng)濟的條件下，由于社會分工的職業(yè)化和專業(yè)化，由于社會利益結(jié)構(gòu)的多樣化，由于構(gòu)成社會群體的每個社會成員都有著平等的權(quán)利，所以，社會當(dāng)中每一個群體對于社會主義現(xiàn)代化建設(shè)來說都是不可替代的，同時各個社會群體相互間的地位也是平等的。在現(xiàn)實社會中，每一個群體都有可能遇到不公正對待的問題，盡管角度不盡一致。有鑒于此，基于社會公正，國家對于社會各個群體的基本態(tài)度應(yīng)當(dāng)是，不能厚此薄彼，不宜刻意地站在哪一個特定群體的立場上，抬一個，壓一個，而是應(yīng)當(dāng)站在社會整體利益的立場上，以維護每一個社會群體和社會成員平等的基本權(quán)利為基本出發(fā)點，幫助遇到不公正對待的一方解決問題，而且，在解決某一社會群體所面臨的不公正對待問題時，不能損害另外群體的合理利益。由此可見，只有將站在社會整體的立場上，以維護每一個社會群體和社會成員平等的基本權(quán)利為基本出發(fā)點，才能制定“不偏不倚”和“相對客觀”的社會經(jīng)濟政策和制度，才能做到公平公正，才能有效地促成社會各個群體“各盡所能，各得其所”以及互惠互利，才能實現(xiàn)富裕群體的利益增進與弱勢群體的生活改善兩者之間的同步化，才能既充分開發(fā)社會活力，又提升整個社會的信任程度和整合程度。

當(dāng)前，我國正進行著改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)，發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟，并經(jīng)歷從傳統(tǒng)到現(xiàn)代的巨大轉(zhuǎn)變，這些都是當(dāng)代中國的最大國情。要在此情況下實現(xiàn)現(xiàn)代化，同時又盡可能地實現(xiàn)社會正義和保持社會穩(wěn)定，理所當(dāng)然地要以社會主義理論和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，同時也應(yīng)盡可能吸收西方正義理論中合理的部分，用來分析現(xiàn)實生活中的不合理現(xiàn)象并解決之。維護和實現(xiàn)社會公正的路徑問題，我們有必要特別關(guān)注這樣幾個問題：其一，確立起共享社會發(fā)展成果的基本理念。如果做不到這一點，那么，其他的一切措施都無從談起。其二，大力推動經(jīng)濟的發(fā)展。因為只有以高度發(fā)達的生產(chǎn)力為基礎(chǔ)，一個社會才能具備相應(yīng)的社會經(jīng)濟資源，才能為社會公正的實現(xiàn)提供必要的條件和途徑。其三，盡可能地實現(xiàn)充分就業(yè)。從總體上看，我國現(xiàn)階段社會成員經(jīng)濟來源對于就業(yè)的依賴性相對來說更強。在這種情況下，一旦出現(xiàn)較大規(guī)模的失業(yè)現(xiàn)象，必定會造成較大范圍的貧困現(xiàn)象，造成嚴(yán)重的貧富差距現(xiàn)象。因此，社會應(yīng)當(dāng)將充分就業(yè)作為社會政策的優(yōu)先目標(biāo)，想方設(shè)法地為社會成員創(chuàng)造種種就業(yè)機會。這應(yīng)成為實現(xiàn)社會公正的基礎(chǔ)性內(nèi)容。其四，大力推進社會保障制度的建設(shè)。社會保障最為重要的意義在于對社會成員基本生存底線的確保。其五，健全合理的稅收制度。對于社會的必要調(diào)劑來說，稅收主要有兩個方面的功能：一是政府通過稅收可以獲得必要的公益性的資金，用來

維持生活處境不利的社會成員如低收入者和無收入者的基本生計和用來提升全體社會成員的生活質(zhì)量和發(fā)展能力；二是通過所得稅的征收和遺產(chǎn)稅等稅種的開征，可以適當(dāng)?shù)販p少高收入者過多的收入和財產(chǎn)，從而有效地調(diào)節(jié)或是緩解社會貧富差距的拉大，保證社會必要的整合性和穩(wěn)定性。（作者單位：貴陽護理職業(yè)學(xué)院思政部）

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