胡全侖

為深入貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的意見》精神，教育部發(fā)布第24號令《普通高等學(xué)校輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)規(guī)定》。為提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，從中共中央、國務(wù)院到高等學(xué)校，高度重視輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)，并對輔導(dǎo)員寄予厚望：輔導(dǎo)員是開展大學(xué)生思想政治教育的骨干力量，輔導(dǎo)員應(yīng)當(dāng)努力成為學(xué)生的人生導(dǎo)師和健康成長的知心朋友。

《普通高等學(xué)校輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)規(guī)定》指出：輔導(dǎo)員是高等學(xué)校教師隊伍和管理隊伍的重要組成部分，具有教師和干部的雙重身份，是高校學(xué)生日常思想政治教育和管理工作的組織者、實(shí)施者和指導(dǎo)者。如何認(rèn)識輔導(dǎo)員的雙重身份，如何確定、分配和考核輔導(dǎo)員教師工作和管理工作的內(nèi)容，具有現(xiàn)實(shí)意義，值得研究。

一 輔導(dǎo)員的任務(wù)和分工

《普通高等學(xué)校輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)規(guī)定》用超過四分之一的篇幅敘述輔導(dǎo)員的工作要求和職責(zé)內(nèi)容，明確了輔導(dǎo)員的工作任務(wù)和努力方向。但作為教育部規(guī)章，只能是原則性的，不可能詳細(xì)討論輔導(dǎo)員的教師工作和干部工作（管理工作）。

通常，我們所說的“學(xué)生工作”，包含了除教學(xué)過程管理以外的有關(guān)學(xué)生的一切工作，工作內(nèi)容極其豐富。學(xué)生工作的總目標(biāo)是學(xué)生的全面發(fā)展，即身體（健康、衛(wèi)生與運(yùn)動）、心理（情感、意志與交往）、思想政治（品格、道德與世界觀）和專業(yè)（知識、技能與職業(yè)志向）等素質(zhì)的提高與發(fā)展，成為健康人、社會人和專業(yè)人。學(xué)生工作的中心任務(wù)就是圍繞這個“總目標(biāo)”開展工作：積極謀劃落實(shí)思想政治教育、身心健康教育和文明安全教育；大力加強(qiáng)學(xué)生黨團(tuán)建設(shè)與學(xué)生社團(tuán)的指導(dǎo)與管理；組織開展校園文化體育活動、大學(xué)生社會實(shí)踐活動與科技活動；認(rèn)真做好學(xué)生評價評獎、助困與就業(yè)等管理和服務(wù)工作。

學(xué)生工作的任務(wù)，當(dāng)然就是輔導(dǎo)員的任務(wù)。盡管“中央16號文件”指出“所有教師都有育人職責(zé)”，但輔導(dǎo)員作為專職學(xué)生工作者——專職思想政治教育教師和管理人員，對學(xué)生的健康成長應(yīng)有更多的擔(dān)當(dāng)。

圍繞著“中心任務(wù)”，還有兩個方面的工作：認(rèn)真研究大學(xué)生的思想和心理特點(diǎn)、狀況，這既是工作內(nèi)容，又是完成“中心任務(wù)”的前提；及時處理或協(xié)助、參與處理學(xué)生中發(fā)生的思想問題、心理問題、各種糾紛和突發(fā)事件，這既是繁重和煩人的工作任務(wù)，又是“中心任務(wù)”開展的意外平臺。

不難看出，輔導(dǎo)員是集教育、管理、服務(wù)于一身的典型代表。因此，教育部規(guī)章定義他雙重身份。我們設(shè)想一下，能否將教育、管理、服務(wù)分給三部分人分別完成呢？答案是：不能。因為“學(xué)生工作”的教育、管理與服務(wù)，三者你中有我、我中有你，水乳交融。

然而，輔導(dǎo)員有分工，且必須分工。不僅要按學(xué)生分工，同時還要再按內(nèi)容適當(dāng)分工。因為一個教學(xué)單位往往配備幾名輔導(dǎo)員，按學(xué)生分工就是各位輔導(dǎo)員分別負(fù)責(zé)指定的一群學(xué)生，同時再按內(nèi)容分工就是分別牽頭某些專項工作：共青團(tuán)工作、校園文化活動、心理健康教育、貧困生工作、就業(yè)工作等等。如果僅僅按學(xué)生分工，將是效率低下的，因此是不科學(xué)的，可能沒有這么做的。

按學(xué)生分工，通常有兩種分法：按年級分工和按專業(yè)分工。按年級分工，突出優(yōu)點(diǎn)是：輔導(dǎo)員的工作對象穩(wěn)定，四年一貫，便于系統(tǒng)全面掌握學(xué)生的思想、學(xué)習(xí)和生活狀態(tài)；便于聯(lián)合班主任共同研究并根據(jù)大學(xué)生成長的各個階段的實(shí)際情況有針對性地開展工作；工作頭緒少，工作效率高。缺點(diǎn)是：不便結(jié)合專業(yè)特點(diǎn)開展一些工作，每年的工作任務(wù)也不均衡。按專業(yè)分工，優(yōu)缺點(diǎn)則與按年級分工相反。采取何種方法分工，不僅如此考察，還要考慮學(xué)生數(shù)、輔導(dǎo)員數(shù)、學(xué)生專業(yè)分布情況和學(xué)生黨建工作格局，甚至學(xué)生培養(yǎng)方案，比如采用“大類招生”或“大類培養(yǎng)”模式下學(xué)生可自由選擇專業(yè)的，“年級輔導(dǎo)員制”更適應(yīng)。

如何按內(nèi)容分工呢？首先應(yīng)研究輔導(dǎo)員的“教師工作”和“干部工作”的概念，定義其內(nèi)涵，考察其外延。

二 輔導(dǎo)員的教師工作和干部工作

“輔”：幫助；“導(dǎo)”：指導(dǎo)。輔導(dǎo)員，作為思想政治教育教師，又是“學(xué)生工作”的管理干部，其工作特點(diǎn)是：既擔(dān)負(fù)大學(xué)生思想政治教育的責(zé)任，又有管理和服務(wù)的任務(wù)；輔導(dǎo)員們既各自獨(dú)立開展工作，又因工作交匯而緊密相關(guān)。

（一）定義：輔導(dǎo)員的教師工作、專項工作、專責(zé)工作

輔導(dǎo)員要負(fù)責(zé)對一群指定學(xué)生的幫助和指導(dǎo)。作為教師，輔導(dǎo)員面向指定學(xué)生所承擔(dān)的教育管理任務(wù)稱為教師工作。輔導(dǎo)員的“教師工作”就是關(guān)注和促進(jìn)這些“指定學(xué)生”健康成長。

作為干部，一個教學(xué)單位的若干輔導(dǎo)員，分別被指定負(fù)責(zé)或牽頭某些具體的教育管理與服務(wù)工作，這些教育管理與服務(wù)工作我們把它稱為“專項工作”。專項工作大多是面向本單位的所有學(xué)生。“專項工作”主要有：學(xué)生黨建工作、共青團(tuán)工作、學(xué)生社團(tuán)指導(dǎo)、校園文化活動、課外科技活動、心理健康教育、貧困生工作、就業(yè)工作、學(xué)生宿舍管理、學(xué)生評價與素質(zhì)發(fā)展檔案。不同的項目，負(fù)責(zé)或牽頭人承擔(dān)該任務(wù)的份量也不同，如：共青團(tuán)工作，大部分工作由書記負(fù)責(zé)，其他輔導(dǎo)員僅需配合團(tuán)支部的指導(dǎo)等工作；而貧困生工作，重要的內(nèi)容是貧困生的“認(rèn)定”與教育，由所有班主任和輔導(dǎo)員分別負(fù)責(zé)，“專項”負(fù)責(zé)人僅是牽頭人，上傳下達(dá)、建檔制表和數(shù)據(jù)處理。

輔導(dǎo)員的“教師工作”和“專項工作”是緊密聯(lián)系的?！敖處煿ぷ鳌钡拈_展以“專項工作”為平臺?！皩ｍ椆ぷ鳌焙小敖處煿ぷ鳌保瑺款^人以外的所有工作都是輔導(dǎo)員的“教師工作”，如：團(tuán)支部的指導(dǎo)、入黨積極分子的教育培養(yǎng)納入“教師工作”；作為“教師”，心理健康教育是題中之意，學(xué)生評優(yōu)評獎責(zé)無旁貸，學(xué)生社會實(shí)踐活動、青年志愿者活動也要關(guān)注。所以，必須強(qiáng)調(diào)指出：“專項工作”不是專人工作。我們把“專項工作”中由專項牽頭人負(fù)責(zé)的工作稱為“專責(zé)工作”（或稱牽頭工作）。

事實(shí)上，正像輔導(dǎo)員的教育、管理、服務(wù)不能嚴(yán)格區(qū)分開來一樣，輔導(dǎo)員的“教師工作”和“專項工作”也不能嚴(yán)格區(qū)分開來，“教師工作”的外延相當(dāng)于“學(xué)生工作”的外延。即使是“專責(zé)工作”也不全是管理服務(wù)工作。

以上定義只是為了明確工作范圍、便于分工及其職責(zé)分明。同時，也說明了輔導(dǎo)員的教師角色和干部角色在工作中將同時顯現(xiàn)和自然轉(zhuǎn)變，你不能在工作中刻意追求表現(xiàn)為教師角色或干部角色。

（二）輔導(dǎo)員“教師工作”要點(diǎn)

認(rèn)識學(xué)生。對所負(fù)責(zé)的指定學(xué)生，如一個年級的學(xué)生，應(yīng)全面掌握其每個人的具體情況，包括學(xué)生的思想品德、學(xué)習(xí)、家庭、健康、習(xí)慣和愛好等情況。要求：看到姓名，第一學(xué)期能區(qū)分班級；第二學(xué)期能記得面貌；第三學(xué)期能說出成績；第四學(xué)期能全面掌握。每學(xué)期與每個學(xué)生個別談話至少一次。

關(guān)愛學(xué)生。將日常教育管理工作融入關(guān)愛學(xué)生之中。日常教育管理工作包括：思想與心理健康的教育、基礎(chǔ)文明教育、積極分子的培養(yǎng)、貧困生的認(rèn)定等工作。做到關(guān)心學(xué)生的學(xué)習(xí)、生活與健康，鼓勵學(xué)生積極進(jìn)取，糾正學(xué)生的不良習(xí)慣，幫助學(xué)生克服遇到的困難。一切教育管理活動，必須以有效的方式體現(xiàn)對學(xué)生成長的關(guān)心和愛護(hù)。并強(qiáng)調(diào)個性化教育，能一對一談心的，絕不通過會議演說。關(guān)愛學(xué)生到位，思想與心理健康的教育、積極分子的培養(yǎng)、貧困生的認(rèn)定等工作就可能到位。

主題教育活動。我們強(qiáng)調(diào)因材施教，實(shí)行個性化教育，但也贊賞開展主題教育活動。是否要開展主題教育活動的指征是：針對本年級的共性問題；“節(jié)日性”紀(jì)念或慶祝活動；素質(zhì)拓展和校園文化建設(shè)的需要；學(xué)?；?qū)W院的統(tǒng)一安排。

黨團(tuán)組織建設(shè)。黨團(tuán)組織是培養(yǎng)人才的重要陣地。黨團(tuán)組織工作是一項專項工作，更是思想政治教師的任務(wù)，在認(rèn)識學(xué)生和關(guān)愛學(xué)生的前提下才能做好。作為“教師工作”，黨團(tuán)組織工作的主要任務(wù)是入黨積極分子的教育培養(yǎng)和團(tuán)支部的指導(dǎo)。

教學(xué)與研究工作。輔導(dǎo)員應(yīng)積極參加有關(guān)教學(xué)活動；每年申報研究課題，開展有關(guān)工作研究并發(fā)表論文。

三 輔導(dǎo)員的工作量和輔導(dǎo)員工作細(xì)則

有必要對輔導(dǎo)員的“專項工作”作進(jìn)一步的研究。因為有效分工的基礎(chǔ)是職責(zé)分明。而“專項工作”是由“教師工作”和“專責(zé)工作”構(gòu)成的，這種構(gòu)成必須明示。

以“貧困生工作”這項“專項工作”為例（簡述），牽頭人的工作即“專責(zé)工作”是：公示各年級貧困生認(rèn)定年級評議組成員名單、匯總各年級貧困生名單與檔次、建立貧困生檔案、重點(diǎn)掌握特殊情況的貧困生、匯總各年級國家獎助學(xué)金獎助建議名單、辦理國家獎助學(xué)金獎報批和發(fā)放事項、負(fù)責(zé)學(xué)生助學(xué)貸款的指導(dǎo)及有關(guān)事項、負(fù)責(zé)學(xué)生勤工助學(xué)的指導(dǎo)及日常教育管理、負(fù)責(zé)學(xué)費(fèi)收繳情況的統(tǒng)計分析和學(xué)費(fèi)減免的有關(guān)事項等。而這項“專項工作”中的“教師工作”，即所有輔導(dǎo)員都要做的工作更多：發(fā)放與收集《學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)情況調(diào)查表》并統(tǒng)計分析和提出報告、通過各種途徑努力掌握貧困生的經(jīng)濟(jì)狀況、組織“貧困生認(rèn)定年級評議組”并開展評議、召開班主任會議共同確定貧困生名單、及時提出國家獎助學(xué)金獎助建議名單、關(guān)心貧困生的生活、關(guān)注學(xué)生校內(nèi)外勤工助學(xué)、利用一切機(jī)會進(jìn)行貧困生教育等。

我們把“專項工作”中“教師工作”和“專責(zé)工作”的具體內(nèi)容稱為“輔導(dǎo)員工作細(xì)則”。有了這個“工作細(xì)則”，我們就可以估算輔導(dǎo)員“專責(zé)工作”的工作量，并按高校計算工作量的習(xí)慣，用學(xué)時為單位。既便于分工，也便于量化考核。例如，我們在實(shí)際工作中，以1000名學(xué)生為基數(shù)，共青團(tuán)工作為75學(xué)時、貧困生工作為40學(xué)時、科技活動指導(dǎo)為15學(xué)時等。

“專項工作”中，“教師工作”的工作量不需計算。因為輔導(dǎo)員“教師工作”的工作量以其負(fù)責(zé)的學(xué)生數(shù)衡量。我們認(rèn)為“教師工作”是輔導(dǎo)員的主要工作，花費(fèi)的時間和精力應(yīng)更多。在實(shí)際工作中，我們按每生1學(xué)時計算，負(fù)責(zé)的學(xué)生200人（定額），則計200學(xué)時。如果年工作量為每人300學(xué)時，相當(dāng)于每年工作1260小時，即花在200名學(xué)生上的時間和精力應(yīng)不少于每年840小時。還有420小時（即100學(xué)時）的工作量用于“專責(zé)工作”。

應(yīng)該指出，“輔導(dǎo)員工作細(xì)則”用于估算輔導(dǎo)員“專責(zé)工作”的工作量，是次要的，“輔導(dǎo)員工作細(xì)則”的主要作用是闡明了輔導(dǎo)員教師角色或干部角色的具體工作內(nèi)容，成為輔導(dǎo)員的工作規(guī)范。

學(xué)生工作可謂是千頭萬緒，輔導(dǎo)員應(yīng)該對工作的復(fù)雜性和艱巨性有足夠的認(rèn)識，同時必須以高度的責(zé)任感、堅定的信心，努力工作，積極探索，為人才培養(yǎng)做出貢獻(xiàn)。

盡管，“16號文件”強(qiáng)調(diào)全員育人，而且學(xué)生工作的成效受到社會和家庭環(huán)境的影響，但是，我們?nèi)匀粚o導(dǎo)員有更多的期待，期待通過輔導(dǎo)員的不懈努力，人才培養(yǎng)質(zhì)量將更加提高。輔導(dǎo)員通過辛勤勞動，也必然會有桃李滿天下的喜悅和園丁收獲碩果的成就感。