梁娟

摘要：三農(nóng)問題一直是我國的發(fā)展問題的重中之重，中國的發(fā)展關(guān)鍵是要解決好三農(nóng)問題。體面的職業(yè)，體面的收入，體面的生活是農(nóng)民的期望，同時也是解決好三農(nóng)問題的突破點。

關(guān)鍵詞：農(nóng)民；職業(yè)；收入；生活

一、體面的職業(yè)

（一）讓農(nóng)民成為體面的職業(yè)的原因

長期以來，農(nóng)民并不被認(rèn)為是像教師、公務(wù)員一樣體面的職業(yè)，而被認(rèn)為是從事技術(shù)含量較低的農(nóng)業(yè)勞動的人口。農(nóng)民這一職業(yè)在中國被很大一部分人歧視和不理解。由于固有的認(rèn)識和受教育的程度較低，農(nóng)民這一職業(yè)被認(rèn)為缺乏技術(shù)含量，收入較低，人口素質(zhì)較差，甚至很多人認(rèn)為農(nóng)民就是貧窮、落后、愚鈍、封建的“代名詞”。然而2013年底，中央農(nóng)村工作會議指出，要通過富裕農(nóng)民、提高農(nóng)民、扶持農(nóng)民，讓農(nóng)業(yè)經(jīng)營有效益，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為體面的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園。

（二）體面的職業(yè)的內(nèi)容

體面的職業(yè)應(yīng)該包括以下三方面：

1.適度的體力勞動強度

體力勞動強度按照國家標(biāo)準(zhǔn)可以劃分為四個等級，體面的職業(yè)的體力勞動強度應(yīng)該是最低等級的。以8小時標(biāo)準(zhǔn)工作時間為例，平均勞動時間率不超過61%的時間（即293分鐘）一般被認(rèn)為相當(dāng)于輕勞動。

2.有效的社會保障

一般來說，體面的職業(yè)都應(yīng)該具有可靠的社會保障，即應(yīng)該包括：養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險和生育保險以及住房公積金在內(nèi)的“五險一金”。從而使得從事該職業(yè)的人員，享受較高的社會保障待遇。

3.較高的職業(yè)素質(zhì)

職業(yè)素質(zhì)是反映一個職業(yè)或者行業(yè)面貌的一個重要方面，職業(yè)素質(zhì)一般可以分為；科技文化素質(zhì)、思想道德素質(zhì)、政治素質(zhì)、自我認(rèn)知素質(zhì)等。從事體面的職業(yè)的勞動者一般都具有較高的科學(xué)文化素質(zhì)、思想道德素質(zhì)，優(yōu)秀的職業(yè)素質(zhì)使得他們更加容易的被社會尊重和認(rèn)可。

（三）讓農(nóng)民成為體面的職業(yè)的建議

1.提高農(nóng)業(yè)科技利用率，降低農(nóng)業(yè)勞動強度

傳統(tǒng)的家庭分散經(jīng)營方式，基本靠的都是一代代流傳下來的經(jīng)驗，而在現(xiàn)代，農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化率以及應(yīng)用率都是30%-40%，農(nóng)業(yè)科技成果的推廣速度不快，推廣應(yīng)用率也不高，所以，農(nóng)業(yè)總是被看作是技術(shù)含量很低的產(chǎn)業(yè)，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民，也多被認(rèn)為是體力勞動。要想讓農(nóng)民成為體面的職業(yè)，必須提高農(nóng)業(yè)科技利用率，讓農(nóng)民真正掌握技術(shù)，同時應(yīng)用各種大型機械化生產(chǎn)設(shè)施，用機械化生產(chǎn)替代體力勞動，減小勞動強度。

2.完善農(nóng)村社會保障體系，農(nóng)民社會安全感

完善的社會保障制度，不僅可以起到社會穩(wěn)定器的作用，抵御居民生活中可能出現(xiàn)的各種風(fēng)險，而且推動社會的發(fā)展。但是城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)使得農(nóng)村在社會保障體系的構(gòu)建方面與城市相差特別大，在城市就業(yè)的勞動者，可以享受到“五險一金”或者“三險一金”的待遇，但是對于農(nóng)民而言，土地是唯一的保障，失去土地，其收入得不到保障，就會缺乏安全感。

3.加強新型職業(yè)農(nóng)民培育，提高農(nóng)民綜合文化素質(zhì)

農(nóng)民之所以長期被歧視與農(nóng)民素質(zhì)和綜合文化較低有不可分割的原因。由于教育投入和傳統(tǒng)觀念制約，在很多農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)民的文化素質(zhì)普遍不高。專業(yè)技能和高素質(zhì)人才更是缺乏，農(nóng)民教育程度普遍集中在小學(xué)和初中水平，大多數(shù)人在接受過義務(wù)教育后，因為各種各樣的原因，都普遍放棄繼續(xù)深入學(xué)習(xí)和提升技能的機會。使得農(nóng)民成為體面的職業(yè)，加強新興職業(yè)農(nóng)民培育，提高農(nóng)民綜合文化素質(zhì)是必要的途徑。

二、體面的收入

“三農(nóng)”問題的核心就是增加農(nóng)民收入，只有增加農(nóng)民收入才能從根本上提高農(nóng)民生活質(zhì)量。增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民生活水平始終是農(nóng)村工作的出發(fā)點和落腳點。

（一）讓農(nóng)民收入成為體面收入的原因

1.是鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，保障糧食安全的需要

在農(nóng)業(yè)長期發(fā)展所處的不利地位中，農(nóng)民的收入長期處于低水平狀態(tài)，僅僅從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)獲得的收益已經(jīng)不能滿足農(nóng)民的生活需求，越來越多的農(nóng)民選擇放棄土地進(jìn)城務(wù)工，各種土地的拋荒與閑置，對于耕地面積日益緊缺的中國而言，不僅僅是資源的極大浪費，而且也會影響到農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，不利于保障糧食安全。一旦農(nóng)民收入成為體面的收入，將會吸引大量的農(nóng)民工返鄉(xiāng)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，農(nóng)業(yè)成為體面職業(yè)，更好鞏固農(nóng)業(yè)機車地位，保障我國糧食安全。

2.是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，促進(jìn)國民經(jīng)濟發(fā)展的需要

農(nóng)民占我國人口的一半以上，具有巨大的購買潛力，收入低使得農(nóng)民的消費比較保守，因而農(nóng)村消費市場的巨大潛力并未完全發(fā)揮。讓農(nóng)民收入成為體面收入，才能改變農(nóng)民消費觀念，提高農(nóng)民購買力，從而達(dá)到擴大內(nèi)需，促進(jìn)國民經(jīng)濟發(fā)展的目的。

3.是加快“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的需要

“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)是在“美麗中國”建設(shè)體系中提出的，使農(nóng)民收入成為體面收入，農(nóng)民手中有錢花，達(dá)到生活寬裕，有利于運用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，促進(jìn)生產(chǎn)的發(fā)展，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，搞好“美麗鄉(xiāng)村建設(shè)”。

（二）體面收入的內(nèi)容

體面的收入應(yīng)該包括以下三個方面：

1.收入渠道的多樣化

體面的收入，離不開收入渠道的多樣化。在現(xiàn)代社會，多樣化是個很潮流的詞匯，多樣化投資，多樣化消費等等，多樣化意味著更多的機會和可選擇性。收入渠道多樣化，才能從根本上增加個人收入，保障安全。

2.收入穩(wěn)定性

收入穩(wěn)定性在很大程度上決定一個工作或者一種職業(yè)是否體面。中國人對“穩(wěn)定”這個詞極其偏愛，穩(wěn)定的生活，穩(wěn)定的工作都是國人渴望的。越穩(wěn)定的收入這類職業(yè)，比如公務(wù)員，教師，醫(yī)生等，都成了現(xiàn)代中國大學(xué)生最火爆的職業(yè)首選。

3.收入水平較高

體面的收入不僅應(yīng)該體現(xiàn)在收入的質(zhì)量上，還應(yīng)該體現(xiàn)在收入數(shù)量上。如果收入等于或者低于國家最低工資標(biāo)準(zhǔn)，那么這樣的收入即使勞動強度再低也不會被認(rèn)為是體面的收入。因而，體面的收入在數(shù)量上必須和最低工資標(biāo)準(zhǔn)拉開差距，應(yīng)該大于社會的平均收入。

（三）讓農(nóng)民收入成為體面收入的建議

1.發(fā)展多種形式規(guī)模經(jīng)營，促進(jìn)農(nóng)民收入渠道多樣化

發(fā)展多種形式規(guī)模經(jīng)營，一方面，有條件的農(nóng)戶在土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場上根據(jù)個人意愿流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)，享受閑置土地帶來的部分收益，開拓新的收入渠道；另一方面，在土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)上，一些新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，比如農(nóng)業(yè)大戶、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、龍頭企業(yè)等，可以充分利用流轉(zhuǎn)到的土地進(jìn)行規(guī)模經(jīng)營，享受規(guī)模經(jīng)營帶來的規(guī)模經(jīng)濟，進(jìn)而實現(xiàn)收入渠道多樣化。

2.健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，保障農(nóng)民收入穩(wěn)定性

農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系是為滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要，運用社會各方面力量，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體提供各種服務(wù)而形成的網(wǎng)絡(luò)。包括，政府公關(guān)服務(wù)體系，農(nóng)村自發(fā)形成的農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織，以及涉農(nóng)院校，科研院所。健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，一方面，要穩(wěn)定農(nóng)業(yè)公共服務(wù)機構(gòu)，采取稅收優(yōu)惠，財政支持等措施，鼓勵發(fā)展多種形式的社會化服務(wù)。另一方面，農(nóng)民充分利用農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，可以享受產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全程的一體化服務(wù)，又可以享受生活的一體化服務(wù)，有效規(guī)避風(fēng)險，實現(xiàn)收入穩(wěn)定的目的。

3.完善農(nóng)產(chǎn)品價格保護(hù)機制，提高農(nóng)民收入水平

長久以來，由于剪刀差的存在，農(nóng)民收入長期處于較低水平。農(nóng)業(yè)種植利潤較低，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的收入，往往不能達(dá)到農(nóng)民預(yù)期收益。完善農(nóng)產(chǎn)品價格保護(hù)機制，建立農(nóng)產(chǎn)品價格支持體系，縮小剪刀差，減少農(nóng)產(chǎn)品價格劇烈波動，是穩(wěn)步提高農(nóng)民收入的有效途徑。

三、體面的生活

長期以來，農(nóng)村的生活一直被認(rèn)為是充滿了辛酸苦辣的，不得不承認(rèn)農(nóng)村的生活質(zhì)量和城鄉(xiāng)存在著一定的差距。由于各種各樣的原因限制，農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施并不完善，公共品供給也存在缺乏問題，農(nóng)村居民不能享受著和成熟居民一樣的生活保障和社會福利待遇。因而如何改善農(nóng)村居民居住環(huán)境，提高農(nóng)村居民生活質(zhì)量，讓農(nóng)村居民“體面的生活”是急需解決的問題。

（一）讓農(nóng)民生活成為體面生活的原因

1.是建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的需要

建設(shè)美麗鄉(xiāng)村是在建設(shè)美麗中國的背景下提出來的，是億萬農(nóng)民翹首期盼的大事情。2013年、2014年中央一號文件，中央連續(xù)對建設(shè)美麗鄉(xiāng)村做出了重要的部署，美麗鄉(xiāng)村的內(nèi)容十分的豐富，包括農(nóng)村的環(huán)境、農(nóng)村居民的生活質(zhì)量等等各個方面。讓農(nóng)民生活的體面是提高農(nóng)民生活質(zhì)量的需要，更加是建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的需要。

2.是農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要

農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)，是支撐整個國民經(jīng)濟不斷發(fā)展與進(jìn)步的保證，農(nóng)業(yè)的重要地位不言而喻。從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民，是農(nóng)業(yè)發(fā)展的主力軍，農(nóng)業(yè)和農(nóng)民更是密不可分。因而提高農(nóng)民生活質(zhì)量，讓農(nóng)民體面的生活，是推動農(nóng)業(yè)更好更快發(fā)展的需要。

（二）體面生活的標(biāo)準(zhǔn)

1.具有良好的居住環(huán)境

居民的居住環(huán)境是生活質(zhì)量的表現(xiàn)之一，居住環(huán)境可以分為自然的生態(tài)環(huán)境和社會人文環(huán)境。狹義的來說，農(nóng)村居民良好的居住環(huán)境應(yīng)該是生活區(qū)域具有良好的生態(tài)系統(tǒng)，環(huán)境保護(hù)措施得當(dāng)，村民人際關(guān)系和諧，村風(fēng)文明。

2.具有完善的公共服務(wù)

完善的公共服務(wù)不僅包括城鄉(xiāng)公共設(shè)施的完善，還包括為發(fā)展教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等公共事業(yè)。公共服務(wù)滿足公民生活、生存發(fā)展的某種直接需求，可以讓公民受益。完善的公共服務(wù)配套設(shè)施，在現(xiàn)代居民的生活中尤其重要，單從買房子時候考慮附近要有學(xué)校，醫(yī)院，廣場，健身房等就可以看出來這一點。因此，完善的公共服務(wù)在某種意義上成為體面生活的標(biāo)準(zhǔn)。

3.具有健全的基層民主制度

基層民主制度是基層群眾自我教育、自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的方式方法的總和，是社會主義民主的重要方面。健全的基層民主應(yīng)該使一個公民享有民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的基本權(quán)利。健全的民主制度，有利于保障公民的基本權(quán)利，促進(jìn)社會和諧。

（三）讓農(nóng)民生活成為體面生活的建議

1.做好農(nóng)村環(huán)境保護(hù)，提高農(nóng)村居民居住環(huán)境質(zhì)量

居住環(huán)境的改善，不僅僅是房屋設(shè)施的改善還應(yīng)該保護(hù)好自然環(huán)境。一方面，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中應(yīng)該減少具有污染性質(zhì)的農(nóng)藥使用，處理好生活垃圾，杜絕在農(nóng)村建立具有污染性質(zhì)的企業(yè)，保護(hù)好耕地。另一方面，除了保護(hù)自然環(huán)境，改善房屋設(shè)施，還應(yīng)該注意改善人文環(huán)境，不斷改正封建迷信、賭博等惡習(xí)劣習(xí)。

2.完善基礎(chǔ)設(shè)施，保障農(nóng)村公共品供給

由于資金等原因，農(nóng)村的交通、供水等基礎(chǔ)設(shè)施并不完善，基礎(chǔ)設(shè)施的缺乏使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在信息交流、產(chǎn)前生產(chǎn)資料購買、產(chǎn)后產(chǎn)品流通都存在這樣或那樣的問題。另一方面，由于設(shè)施的不完善，使得一些地區(qū)的農(nóng)村居民在生活中有著很多的不便，如出行困難等。因而不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施，保障農(nóng)村公共品供給，是使農(nóng)村居民提高生活質(zhì)量，過上“體面生活”的前提。

3.健全農(nóng)村基層科學(xué)決策機制，實現(xiàn)基層民主管理

體面的生活應(yīng)該保證居民權(quán)利的實現(xiàn)，特別是在農(nóng)村基層的民主權(quán)利得以實現(xiàn)更是重要。在長期的生產(chǎn)生活中，農(nóng)村的基層決策大部分是由村委會決定，農(nóng)民參與的決策的機會很少。因而健全農(nóng)村基層的科學(xué)決策機制，保障農(nóng)村居民的權(quán)利，實現(xiàn)基層民主管理是促進(jìn)農(nóng)民生活體面的一個重要方面。（作者單位：河南工業(yè)大學(xué)經(jīng)濟貿(mào)易學(xué)院）

參考文獻(xiàn)：

[1]張惠娟.新型職業(yè)培訓(xùn)塑造新型職業(yè)農(nóng)民[N].人民政協(xié)報.2014-01-07（009）

[2]明海英.怎樣讓農(nóng)民成為體面的職業(yè)[N].中國社會科學(xué)報.2014-01-13（A03）

[3]梁啟東.讓農(nóng)民成為體面的職業(yè)[N].企業(yè)家日報.2014-01-18（W02）

[4]黃標(biāo).務(wù)農(nóng)，能否成為體面職業(yè)？[N].中山日報.2014-01-08（A05）

[5]祁夢竹.向前三大步農(nóng)民職業(yè)化[N].北京日報.2014-03-11（007）