孫震宇

摘要：在我國經(jīng)濟快速發(fā)展的背景下，如何在改革開放、經(jīng)濟發(fā)展沖擊的大潮中協(xié)調(diào)文物保護與經(jīng)濟建設日益突出的矛盾，成為了社會需要正視的問題。本文通過對于東北地區(qū)文物保護和經(jīng)濟建設的現(xiàn)狀進行探析，分析樹立正確的歷史環(huán)境觀的必要性，總結出適用于經(jīng)濟建設中的文物保護原則及方法。

關鍵詞：文物保護；經(jīng)濟建設；保護原則；辨證把握

東北地區(qū)獨特的地區(qū)優(yōu)勢，造就了東北地區(qū)源遠流長的歷史文化和多樣豐富的地域特色。如此豐厚的東北地區(qū)文物遺產(chǎn)的保護，是地區(qū)政府需要在經(jīng)濟發(fā)展的同時亟待重視的問題。

一、文物保護和經(jīng)濟建設原則淺談

1.1文物保護和經(jīng)濟建設的辯證關系

文物保護和經(jīng)濟建設并不是矛盾對立的兩個方面，在這個龐大、復雜的系統(tǒng)課題中，雖然涉及到的內(nèi)容和知識并不是筆者所能夠詳述的。“在保護中發(fā)展、在發(fā)展中保護，書寫城鎮(zhèn)化與歷史文物共同發(fā)展的美好畫卷?！睆墓P者的角度來看，要正確處理東北地區(qū)文物保護和經(jīng)濟建設，就要正確處理二者的矛盾，從矛盾的解決中分析二者的辯證關系。以對文物的保護帶動東北地區(qū)旅游事業(yè)的發(fā)展，以旅游事業(yè)的發(fā)展牽動東北地區(qū)相關經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的進步，再以經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的進步來反哺文物保護的公益事業(yè)。如此良性循環(huán)，才是文物保護與經(jīng)濟建設的出路。

1.2辯證把握經(jīng)濟建設中的文物保護

文物保護和經(jīng)濟建設的矛盾是伴隨著社會發(fā)展而發(fā)生的必然現(xiàn)象。這種矛盾需要以辯證的觀點來看待，想要解決涉及的因素很多，樹立良好的歷史觀念，正確平衡二者之間的關系是重中之重?；趯ξ覈鴮W者的理論梳理，可以總結出適用東北地區(qū)經(jīng)濟建設中的文物保護的辯證原則如下：

（1）絕對保護原則

對于國家重點文物的保護與經(jīng)濟建設發(fā)生矛盾時，需要采取絕對保護原則。如虢國墓地，若與東北地區(qū)經(jīng)濟建設發(fā)生沖突，該文物古跡不可移動，則要讓經(jīng)濟建設來讓步。

（2）遷移保護原則

對于建設工程價值高，民生福利大的經(jīng)濟建設項目，遇到與文物保護相沖突的情況時，可采用遷移保護的原則。雖然遷移的成本仍然需要在具體的案例中來評定，但是若符合文物保護和經(jīng)濟建設雙贏的標準，便是最合適的保護原則。

（3）綜合保護原則

如果文物所處地域特殊、保護價值巨大或無法遷移重建，而與其沖突的經(jīng)濟建設又涉及多方因素，與民生安定息息相關，則需要由政府協(xié)調(diào)處理，多方考慮再組織專業(yè)人員配合規(guī)劃，找到權宜之計，既讓文物保護得以進行，又的最大可能的將經(jīng)濟建設順利進行。

二、東北地區(qū)文物保護和經(jīng)濟建設的現(xiàn)狀分析

2.1資源開發(fā)深度不夠

要協(xié)調(diào)文物保護和經(jīng)濟建設的關系，首先就要充分利用文物資源。但是東北地區(qū)文物資源開發(fā)深度不夠，產(chǎn)品過于單一，文物的價值并沒有很好的體現(xiàn)出來。在文物資源的利用中，利用形式僅僅局限于文物陳列和文字說明，開發(fā)利用既沒有生機，有缺少必要的研究。

2.2脫離實際，一味開發(fā)

近年，東北地區(qū)涌現(xiàn)了令人憂慮的“旅游開發(fā)”現(xiàn)象，許多單位及組織單純的將文物保護和文物資源利用看為經(jīng)濟開發(fā)的手段，在開發(fā)利用中不顧結構是否合理，僅僅只是當作普通對經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)來對待，往往忽略了對于文物的保護，片面強調(diào)經(jīng)濟效益。

三、東北地區(qū)文物保護和經(jīng)濟建設的具體對策

在經(jīng)濟發(fā)展的進程中有效地保護文物、保護歷史文化風貌，走和諧共贏之路，其具體對策如下：

3.1科學認識文物保護與經(jīng)濟建設的辯證關系

“保護文物是時代賦予我們的神圣使命，絕不能讓祖先留下的寶貴精神財富受到損毀?！币獙崿F(xiàn)文物保護與經(jīng)濟發(fā)展的和諧共贏，就要求東北地區(qū)從政府到組織的各個部門辯證的認識經(jīng)濟建設和文物保護的關系，在不斷地學習中提高認識，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的觀念，認識到文物保護工作有助于發(fā)展地域性經(jīng)濟。文物的保護有助于經(jīng)濟建設，有助于發(fā)展壯大旅游事業(yè)，而經(jīng)濟的發(fā)展則能夠為文物保護工作提供資金和技術的支持。

3.2完善法律機制的建立健全

要在東北地區(qū)深入開展宣傳、貫徹、落實新修訂的《中華人民共和國文物保護法》及其《實施條例》、《吉林省實施〈中華人民共和國文物保護法〉辦法》，就需要因地制宜的完善東北地區(qū)與經(jīng)濟發(fā)展相配套的文物保護法規(guī)體系。為了使相關的法律、法規(guī)得到具體的落實和貫徹，東北地區(qū)應當建立專門的文物資源開發(fā)保護機構，并對這些機構的組織、職權和任務在相應的地方法律法規(guī)中做出明確的規(guī)定。如此，就可以更好的對于文物資源實施有力的管理和利用，讓政府的各個職能部門都能夠各在其位，各盡其責。

3.3深化文物保護和經(jīng)濟建設和諧發(fā)展的體制改革

我國已經(jīng)將發(fā)展旅游事業(yè)作為我國的經(jīng)濟發(fā)展的基本方向，越來越多的社會企業(yè)投資于旅游資源的開發(fā)經(jīng)營。在市場經(jīng)濟下，深化文物保護和經(jīng)濟建設和諧發(fā)展的體制改革，是東北地區(qū)需要提上日程的工作方向。通過深化體制改革，協(xié)調(diào)文化、城建、司法等各個部門，形成合理共贏、綜合共享的政策方針，從而妥善處理文物保護和經(jīng)濟建設的關系。

3.4加強東北地區(qū)地方立法

《文物保護法》是根據(jù)全國平均水平而設立的宏觀條款，具有普遍約束力的指導性法律。然而東北地區(qū)要著眼于本地文物情況和文物保護具體狀況，并協(xié)調(diào)處理好地方性、特殊性的地方政策，從而更好的保護文物、發(fā)展經(jīng)濟，進而促進文物旅游資源的開發(fā)利用，就必須制定符合東北地區(qū)實際情況的地方性法律法規(guī)，堅持地方特色，就是在根據(jù)本地具體情況和實際需要的基礎上，調(diào)整文物保護和經(jīng)濟建設的權利與義務、罰則等方面規(guī)定而得到更加具體、更加具有可行性、操作性的規(guī)定。在改革開放的今日，借助文物資源優(yōu)勢，促進旅游業(yè)的發(fā)展，帶到經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的全面進步，是東北地區(qū)政府需要加強到地方性立法中的實際需要。

四、結論

習近平總書記在一份反映該遺址群破損情況的報告上作出重要批示，明確要求“應加強修護工作”。只有科學運用辯證的觀點和科學的態(tài)度，才能夠真正的做到習近平總書記指出的“留住歷史根脈，傳承中華文明”。（作者單位：長春財經(jīng)學院）

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