喬晨溪

摘要：自改革開(kāi)放政策實(shí)施后，我國(guó)各項(xiàng)事業(yè)開(kāi)展速度明顯提升。從體育事業(yè)發(fā)展看，我國(guó)已經(jīng)邁進(jìn)體育大國(guó)和強(qiáng)國(guó)行列當(dāng)中，成為世界體育發(fā)展中不可忽視的重要力量。進(jìn)入新時(shí)期后我國(guó)體育事業(yè)飛速發(fā)展，體育管理制度能否跟上其發(fā)展速度成為當(dāng)前我國(guó)體育管理制度關(guān)注的焦點(diǎn)。本文將重點(diǎn)以新時(shí)期我國(guó)體育管理制度為切入點(diǎn)，分析我國(guó)體育管理制度發(fā)展中存在的問(wèn)題，在集合相關(guān)文獻(xiàn)和現(xiàn)實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)上給出合理化建議。

關(guān)鍵詞：新時(shí)期；體育管理制度；發(fā)展

前言

伴隨我國(guó)改革開(kāi)放進(jìn)程的不斷深入，新世紀(jì)到來(lái)下體育事業(yè)興旺發(fā)達(dá)，但體育制度管理體系和模式卻沒(méi)有明顯變化，不能與當(dāng)前體育管理事業(yè)相適應(yīng)，由此，體育管理制度研究得以被提出，從當(dāng)前我國(guó)體育管理制度看，自改革開(kāi)放后就出現(xiàn)了比較多的問(wèn)題，盡管積極管理和解決，但卻沒(méi)有從根本上形成一套完備的體育管理制度。本文對(duì)新時(shí)期我國(guó)體育管理制度進(jìn)行研究，分析當(dāng)前我國(guó)體育管理制度存在不足，并對(duì)其今后發(fā)展之路進(jìn)行思考。

1、我國(guó)體育管理制度發(fā)展中存在的問(wèn)題

1.1體育管理模式有待完善

進(jìn)入21世紀(jì)后，世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)、政治、文化得到顯著發(fā)展，體育文化事業(yè)受到各國(guó)重視。在這種大的體育事業(yè)發(fā)展背景下，體育管理模式必然也會(huì)出現(xiàn)改變。體育管理模式改變并不意味著原有的體育管理手段完全摒棄，而是一種應(yīng)對(duì)體育管理方式的客觀環(huán)境的改變，要求體育事業(yè)相關(guān)部門(mén)和人員能夠根據(jù)體育管理制度加以控制和應(yīng)對(duì)。

1.2體育管理部門(mén)自身管理職能有待完善

從我國(guó)當(dāng)前體育管理部門(mén)在制度履行上看，屬于政府管理向社會(huì)管理的過(guò)度，即體育管理不再局限于人民意識(shí)中的競(jìng)技體育，開(kāi)始向著全民體育管理方向發(fā)展，特別是全民體育、健身等活動(dòng)的開(kāi)展都在證明我國(guó)體育管理部門(mén)工作內(nèi)容和職能上范圍的擴(kuò)大，為更好推動(dòng)我國(guó)體育文化事業(yè)發(fā)展繁榮，體育管理制度在完善中也必然要包含社會(huì)中的體育新興。

1.3經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境改變帶來(lái)的體育管理制度落后

經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，投資成為常見(jiàn)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)行為。體育文化事業(yè)在各個(gè)領(lǐng)域的發(fā)展，必然也會(huì)推動(dòng)其他企業(yè)或個(gè)人對(duì)其的投資行為，這樣一來(lái)以國(guó)家出面為主的體育賽事興辦格局被改變。從我國(guó)現(xiàn)在的CBA、乒乓球、羽毛球等任何可想到的體育運(yùn)動(dòng)都已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了其他企業(yè)贊助投資的興辦模式。這種格局下，國(guó)家體育管理制度原本是針對(duì)自身體育辦理權(quán)的模式是否使用當(dāng)前體育賽事興辦格局成為疑問(wèn)。另外，一個(gè)省份或國(guó)家是否還需要大量出資去組建體育團(tuán)隊(duì)也被畫(huà)上了疑問(wèn)句，是否可以在高?；蚱髽I(yè)當(dāng)中進(jìn)行比賽隊(duì)伍或人員的管理，以加拿大冰壺比賽為例，國(guó)家體育總局并沒(méi)有專(zhuān)門(mén)派教練和建設(shè)基地進(jìn)行冰壺訓(xùn)練，每次比賽都是由國(guó)內(nèi)的冰壺俱樂(lè)部或國(guó)內(nèi)高校冰壺社團(tuán)提供人員進(jìn)行選拔。經(jīng)濟(jì)發(fā)展下催生的體育管理制度革新恰恰是我國(guó)目前體育管理制度缺失和沒(méi)有涵蓋的。

2、推動(dòng)我國(guó)體育管理制度發(fā)展的建議

2.1參照國(guó)外體育管理制度的發(fā)展和變革

相比我國(guó)體育管理制度發(fā)展，西方國(guó)家政府行為下的體育管理制度改革要明顯遭遇我國(guó)，大致在上世紀(jì)60年代后，美國(guó)、英國(guó)等西方發(fā)達(dá)國(guó)家就開(kāi)始進(jìn)行體育管理方式的改變，并取得較大成功。例如，美國(guó)的橄欖球、加拿大的冰壺、英國(guó)的足球等都是以革新政府體育管理模式為切入點(diǎn)，以市場(chǎng)投資行為為主下興辦起了本國(guó)體育事業(yè)，最終在世界體育舞臺(tái)上發(fā)揮重大作用。

2.2制定符合現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體育管理制度

體育是人類(lèi)社會(huì)發(fā)展下的產(chǎn)物，之所以將體育項(xiàng)目統(tǒng)稱(chēng)為“體育文化事業(yè)”，也證明體育屬于文化領(lǐng)域事物，作為特殊領(lǐng)域，對(duì)新時(shí)代體育管理制度發(fā)展也有了新要求。既然經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)體育事業(yè)產(chǎn)生了巨大影響，那么能否將二者進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，既保障體育事業(yè)發(fā)展，同時(shí)用體育事業(yè)反作用經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這就需要體育管理制度的革新。上文已經(jīng)闡述體育管理制度不僅是對(duì)經(jīng)濟(jì)體育管理，也包含了全民運(yùn)動(dòng)、健身等體育文化事業(yè)的管理。依靠社會(huì)企業(yè)在競(jìng)技體育和全民健身活動(dòng)上開(kāi)辟場(chǎng)地，推動(dòng)我國(guó)體育文化事業(yè)發(fā)達(dá)，一方面能早日達(dá)成我國(guó)全民健身目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，另一方面也能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)反作用發(fā)展。

2.3完善我國(guó)政府主導(dǎo)下的多種體育管理體系

這里需要說(shuō)明，本文闡述的是政府主導(dǎo)而并非政府引導(dǎo)。震驚世界的中國(guó)足球受賄案讓我們?cè)僖淮慰吹秸I(lǐng)導(dǎo)下體育管理發(fā)展存在的弊端，加上我國(guó)現(xiàn)在正是政府管理向社會(huì)管理的關(guān)鍵時(shí)期，更加要規(guī)避政府部門(mén)直接管理。2015年我國(guó)足協(xié)實(shí)施改革，接受政府直接監(jiān)管脫離政府直接管理，給予足協(xié)很大程度上的自由。我國(guó)體育總局副局長(zhǎng)蔡振華則宣布競(jìng)選足協(xié)主席一職，消息一出就引來(lái)各方關(guān)注，認(rèn)為這并不是一次政府主導(dǎo)的體育管理體系改革，因蔡振華的職位特殊，間接成為了政府領(lǐng)導(dǎo)下的體育管理制度改革。所以，未來(lái)我國(guó)政府要想實(shí)現(xiàn)體育管理制度真正發(fā)展，一定要堅(jiān)持政府主導(dǎo)和干預(yù)的力量，給予體育事業(yè)一定范圍內(nèi)的自由度，實(shí)現(xiàn)體育事業(yè)的真正發(fā)展。

結(jié)論

總的來(lái)說(shuō)，現(xiàn)在正是我國(guó)體育管理制度改革的關(guān)鍵階段。因我國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)和習(xí)慣等原因，我國(guó)體育管理制度在改革中既要區(qū)別于西方國(guó)家的體育管理制度，同時(shí)也要對(duì)西方國(guó)家體育管理制度進(jìn)行一定的借鑒，以保障體育管理制度制定的科學(xué)性和客觀性。當(dāng)然，體育管理制度改革是一個(gè)需要較長(zhǎng)時(shí)間的過(guò)程，在時(shí)間推動(dòng)下，逐步完善并形成系統(tǒng)。希望本文對(duì)我國(guó)新時(shí)期體育管理制度改革的研究對(duì)今后我國(guó)體育管理體系革新有一定的參考價(jià)值。（作者單位：河南師范大學(xué)體育學(xué)院）

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