孫平　謝蕾等

摘要：目前，中國(guó)已逐步進(jìn)入老齡社會(huì)，從2012年起，根據(jù)國(guó)家的政策以及參考國(guó)外的養(yǎng)老方式，南京開(kāi)始積極鼓勵(lì)發(fā)展養(yǎng)老地產(chǎn)，現(xiàn)在養(yǎng)老地產(chǎn)的發(fā)展現(xiàn)狀和前景又如何呢？文章通過(guò)調(diào)查訪問(wèn)了解真實(shí)情況，結(jié)合相關(guān)的資料文獻(xiàn)，綜合分析了目前南京養(yǎng)老地產(chǎn)的發(fā)展現(xiàn)狀和前景，對(duì)其存在的問(wèn)題提出了相應(yīng)的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：南京；養(yǎng)老地產(chǎn)；現(xiàn)狀；前景

2013年被一些媒體奉為養(yǎng)老地產(chǎn)元年，2014年更被熱炒為養(yǎng)老地產(chǎn)沸騰年。這一輪炒作，對(duì)政府和市場(chǎng)都造成了極大的理解誤區(qū)。這些誤區(qū)主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：第一，政策出臺(tái)很多，但卻缺少明確的目標(biāo)和方向，而且沒(méi)找到解決問(wèn)題的突破口。第二，政府和企業(yè)資金投入都不少，但只見(jiàn)枝葉瘋長(zhǎng)，不開(kāi)花更談不上結(jié)果。

一、南京養(yǎng)老地產(chǎn)現(xiàn)狀

據(jù)第六次人口普查數(shù)據(jù)顯示，南京65歲以上老年人口比重，2000年的“五普”是8.24%，而至2010年的“六普”卻已上升到9.20%，并且每年還在以4%～5%的速度增長(zhǎng)，在2015年將突破150萬(wàn)。面對(duì)老年人口的迅速增加和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，對(duì)于高端養(yǎng)老地產(chǎn)需求也是日益擴(kuò)大，這也使得眾多房地產(chǎn)商紛紛試水，試圖從養(yǎng)老地產(chǎn)中分一杯羹。

2012年4月，南京市民政局鼓勵(lì)商業(yè)銀行、商業(yè)保險(xiǎn)企業(yè)或住房公積金部門(mén)建立公益性中介機(jī)構(gòu)，開(kāi)展“以房養(yǎng)老”試點(diǎn)業(yè)務(wù)，從而不斷提高老年人的生活質(zhì)量，使老年人基本生活得到切實(shí)可靠的收入保障。但由于還未出臺(tái)一系列相關(guān)政策，房地產(chǎn)進(jìn)駐養(yǎng)老市場(chǎng)存在未來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)不確定性。

從2000年月安花園率先推出的“兩代居”戶(hù)型到2005年湯山溫泉留園老年公寓再到2012年僑馨人家養(yǎng)老公寓，養(yǎng)老地產(chǎn)一路坎坷，“兩代居”除了極少樓盤(pán)熱銷(xiāo)外，大多叫好不叫賣(mài)，而溫泉留園老年公寓年公寓也已改名為湯山勤善堂留園溫泉酒店。對(duì)于養(yǎng)老地產(chǎn)這塊香餑餑，恐怕并不容易吃到。不過(guò)朗詩(shī)在南京的首個(gè)養(yǎng)老地產(chǎn)項(xiàng)目已推向市場(chǎng)，目前雖然價(jià)格很高，但因其環(huán)境、設(shè)施和科技售賣(mài)很火爆。朗詩(shī)的大舉進(jìn)軍給南京養(yǎng)老地產(chǎn)帶來(lái)了新局面。

二、南京養(yǎng)老地產(chǎn)面臨的困境

第一，準(zhǔn)入門(mén)檻過(guò)高。由于老年人是養(yǎng)老地產(chǎn)目標(biāo)群體，需要配套大面積的無(wú)障礙通道、老年活動(dòng)中心、慢速電梯、醫(yī)療保健中心等大量的醫(yī)護(hù)及設(shè)施設(shè)備，這就要求養(yǎng)老地產(chǎn)比普通地產(chǎn)要投入更多的成本，因此也就提高了養(yǎng)老地產(chǎn)的準(zhǔn)入門(mén)檻。

第二，投資回收期較長(zhǎng)。資本市場(chǎng)的年化固定收益普遍在12%～15%，有的甚至更高；投資周期一般為3～5年。但是目前養(yǎng)老地產(chǎn)的投資回報(bào)周期一般在10年甚至20年以上，而且回報(bào)率尚沒(méi)有明確的數(shù)據(jù)，而一般養(yǎng)老院的年利潤(rùn)僅在5%～8%。這對(duì)于習(xí)慣于高周轉(zhuǎn)，同時(shí)又承擔(dān)著極高資本壓力的房地產(chǎn)企業(yè)而言是難以接受的。

第三，運(yùn)營(yíng)模式不夠成熟。養(yǎng)老地產(chǎn)是一個(gè)完整的產(chǎn)業(yè)鏈，不只是單純的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，還涉及到醫(yī)療護(hù)理、康復(fù)、健康管、日常起居護(hù)理、文體活動(dòng)、餐飲服務(wù)等眾多方面。但是房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)通常缺乏相關(guān)的人才，以及相關(guān)的運(yùn)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)，從而無(wú)法給目標(biāo)客戶(hù)帶來(lái)適用的、高水平的服務(wù)。

三、促進(jìn)南京養(yǎng)老地產(chǎn)發(fā)展的建議

第一，企業(yè)投資觀念的轉(zhuǎn)變。養(yǎng)老地產(chǎn)不僅投資大，而且回報(bào)期長(zhǎng)，是需要長(zhǎng)期運(yùn)營(yíng)、發(fā)展的地產(chǎn)模式。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)需要弄清楚養(yǎng)老地產(chǎn)的開(kāi)發(fā)模式與普通地產(chǎn)的開(kāi)發(fā)模式的區(qū)別，避免采用主球高周轉(zhuǎn)、快回籠資金的開(kāi)發(fā)模式去開(kāi)發(fā)養(yǎng)老地產(chǎn)，也需要轉(zhuǎn)變觀念，從不斷的探索中，找到養(yǎng)老地產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展模式。

第二，養(yǎng)老地產(chǎn)屬性的界定。首先是地產(chǎn)屬性，即普通住宅和養(yǎng)老地產(chǎn)的不同功能；其次是服務(wù)屬性，即提供醫(yī)護(hù)、康復(fù)、保健、家政、飲食護(hù)理等服務(wù)；其次是人文屬性。在重視物質(zhì)的基礎(chǔ)上，也要同時(shí)重視老人的精神文化方面。養(yǎng)老地產(chǎn)為老人提供的不應(yīng)該僅僅是個(gè)養(yǎng)老院，而更應(yīng)該是一個(gè)和諧的社區(qū)，里邊有著園林、活動(dòng)場(chǎng)所、朋友聚會(huì)這樣的一個(gè)為老年人提供優(yōu)質(zhì)生活的養(yǎng)老場(chǎng)所。

第三，要注重與金融的交互合作。養(yǎng)老地產(chǎn)雖然短期內(nèi)盈利水平不太樂(lè)觀，但是可以作為一個(gè)長(zhǎng)期的、穩(wěn)定的投資目標(biāo)。在養(yǎng)老地產(chǎn)的遠(yuǎn)期回報(bào)的基礎(chǔ)上，可以加強(qiáng)與證券、保險(xiǎn)、基金等金融產(chǎn)品交互合作，從而為養(yǎng)老地產(chǎn)擴(kuò)充一定的發(fā)展資金。

四、南京養(yǎng)老地產(chǎn)的發(fā)展前景

目前，南京市的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)尚在起步階段，但存在很大的上升空間。但隨著社會(huì)的發(fā)展，老年人消費(fèi)心態(tài)的轉(zhuǎn)變，相關(guān)政策的落實(shí)，南京養(yǎng)老地產(chǎn)的發(fā)展前景將會(huì)十分廣闊。

第一，內(nèi)在機(jī)遇：老年人口基數(shù)大，消費(fèi)心態(tài)轉(zhuǎn)變。

中國(guó)大多數(shù)大城市老年住宅的有效需求目前每年至少數(shù)十萬(wàn)平方米，但是全國(guó)僅有800多所老年公寓和社區(qū)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足社會(huì)養(yǎng)老需求，前景十分廣闊。

假設(shè)僅3%的老人可以在社會(huì)設(shè)施中養(yǎng)老，全國(guó)就將有近420萬(wàn)老人進(jìn)入老年公寓或進(jìn)入老年住宅安度晚年，就需要建造8～10萬(wàn)所的老年公寓及住宅， 投資總額差不多900～1000億元， 再加上其他設(shè)施設(shè)備等，其商機(jī)將會(huì)達(dá)到1200億元。

第二，改革機(jī)遇：相關(guān)政策出臺(tái)，南京先行先試。

2013年9月，國(guó)務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)》，這也是建國(guó)以來(lái)首次以國(guó)家名義出臺(tái)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的政策意見(jiàn)。2014年9月，全國(guó)首部老齡藍(lán)皮書(shū)發(fā)布，深度分析了老齡金融業(yè)、老齡用品業(yè)、老齡服務(wù)業(yè)和老齡房地產(chǎn)業(yè)四大老齡產(chǎn)業(yè)板塊的發(fā)展現(xiàn)狀、主要問(wèn)題及對(duì)策等，對(duì)中國(guó)老齡產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?jié)摿M(jìn)行了預(yù)測(cè)。

2014年，南京市出臺(tái)《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》，其中明確規(guī)定“40%以上社區(qū)辦公服務(wù)用房用于養(yǎng)老服務(wù)”、“境內(nèi)外資本舉辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)享有同等的稅收減免等優(yōu)惠政策”等養(yǎng)老服務(wù)業(yè)優(yōu)惠政策。截止2014年，南京市共有102家公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)（含敬老院46家），已有42家機(jī)構(gòu)合計(jì)7104張床位實(shí)現(xiàn)公辦民營(yíng)。

市民政局局長(zhǎng)陳學(xué)榮介紹，通過(guò)多年發(fā)展，南京的養(yǎng)老服務(wù)業(yè)始終處于全省、全國(guó)的領(lǐng)先方陣，目前正申報(bào)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)，力爭(zhēng)在“醫(yī)養(yǎng)融合、評(píng)估機(jī)制、居家護(hù)理、高端養(yǎng)老、志愿服務(wù)、養(yǎng)老準(zhǔn)入、誠(chéng)信體系”等7個(gè)南京特色工作方面有新突破。

第三，外力推動(dòng)：社會(huì)力量注入養(yǎng)老健康產(chǎn)業(yè)，國(guó)際養(yǎng)老企業(yè)落戶(hù)南京。

民營(yíng)資本、國(guó)際力量看好養(yǎng)老市場(chǎng)，紛紛落子南京，有助于加快養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

作為法國(guó)歐葆庭進(jìn)軍中國(guó)市場(chǎng)的第一個(gè)落子之地，南京在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上首先取得了先機(jī)。據(jù)了解，歐葆庭南京項(xiàng)目計(jì)劃將設(shè)立200張床位，主要接收失能和半失能老人，預(yù)計(jì)2015年開(kāi)業(yè)。歐葆庭在養(yǎng)老康復(fù)等方面帶來(lái)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)解決南京的養(yǎng)老難題起到了積極引領(lǐng)的作用。

不僅是歐葆庭落子南京，澳大利亞皇家護(hù)理等也已進(jìn)入南京市的養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。南京市還積極引入民營(yíng)資本，發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，投資超過(guò)了1個(gè)億的社區(qū)養(yǎng)老綜合體泰樂(lè)城，正在試運(yùn)營(yíng)。

“娛樂(lè)養(yǎng)老”生活方式創(chuàng)始人、南京貝杉國(guó)際董事局主席侯國(guó)新2000年率先進(jìn)入養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，扎根社區(qū)，為老人提供居家養(yǎng)老服務(wù)。侯國(guó)新說(shuō)：“只有通過(guò)市場(chǎng)規(guī)?；\(yùn)作，才能讓居家養(yǎng)老服務(wù)得到規(guī)?；茝V，也才能實(shí)現(xiàn)讓每個(gè)老人都能在社區(qū)優(yōu)雅地老去的愿望。”

五、結(jié)語(yǔ)

中國(guó)在經(jīng)濟(jì)還不太發(fā)達(dá)的條件下進(jìn)入了老齡型社會(huì)，并且已經(jīng)形成了一個(gè)龐大的群體。南京目前的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)基本上還處在水平很低的層次，不論是養(yǎng)老床位數(shù)量，還是養(yǎng)老人群的收入水平以及養(yǎng)老項(xiàng)目的低水平軟硬件配置問(wèn)題都存在一定問(wèn)題。

目前，盡管養(yǎng)老地產(chǎn)從理論上具備比較龐大的市場(chǎng)空間，但是大多數(shù)企業(yè)都沒(méi)有找到一個(gè)行之有效又可持續(xù)發(fā)展的商業(yè)模式，基本上還處于摸索階段。

本文對(duì)于南京養(yǎng)老地產(chǎn)的現(xiàn)狀和前景進(jìn)行了初步的探討，但是在很多方面還有待于深化。今后筆者將繼續(xù)進(jìn)行更深刻的研究， 以期為完善南京養(yǎng)老地產(chǎn)的發(fā)展方面奉獻(xiàn)自己的綿薄之力。

參考文獻(xiàn)：

[1]張曉嵐，侯潔，王佳荔.基于中國(guó)國(guó)情的養(yǎng)老地產(chǎn)發(fā)展研究[J].科海故事博覽.科技探索，2013（12）.

[2]杜本峰.中國(guó)人口老齡化與老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展[A].會(huì)議論文，2009.

[3]張春普，韓云平.以房養(yǎng)老服務(wù)合同法律關(guān)系研究——以主體和服務(wù)的對(duì)價(jià)為視角[J].天津商業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)，2014.

[4]魏銘言.北京擬試點(diǎn)推廣“以房助老” [J].政府法則，2013.

[5]唐振興.對(duì)發(fā)展中國(guó)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的思考[J].老齡科學(xué)研究，2014.

[6]王靜.以南京模式重回桌面為例談以房養(yǎng)老模式的業(yè)務(wù)主體[J].勞動(dòng)保障世界，2014.

[7]翟鵬成.中國(guó)養(yǎng)老地產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式研究[J].重慶大學(xué)，2013.

[8]趙麗芳.養(yǎng)老地產(chǎn)蓄勢(shì)待發(fā)[J].WTO經(jīng)濟(jì)導(dǎo)刊，2014.

*本文作者為2015年南京審計(jì)學(xué)院金審學(xué)院暑期社會(huì)實(shí)踐項(xiàng)目《南京養(yǎng)老地產(chǎn)的調(diào)研報(bào)告》的項(xiàng)目主持人，該項(xiàng)目由南京審計(jì)學(xué)院金審學(xué)院資助。

（作者單位：南京審計(jì)學(xué)院）