王建國(guó)

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人們的日子越過越好，對(duì)生活的追求也逐漸從物質(zhì)追求向精神追求轉(zhuǎn)變。社區(qū)文化以社區(qū)中的百姓為主體，通過一定的文化載體和方式為人們提供更加豐富多彩的精神文化建設(shè)的舞臺(tái)，對(duì)廣大社區(qū)群眾日益增長(zhǎng)的文化需求提供了長(zhǎng)足的幫助。社區(qū)建設(shè)的完善，必將使得全社會(huì)的公共文化服務(wù)體系能夠完全保障和實(shí)現(xiàn)廣大群眾的基本文化權(quán)益，并且對(duì)于推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，有著非常重要的意義。但是，此時(shí)的社區(qū)在硬件建設(shè)還是在作用發(fā)揮上都比較落后，亟需采取有效措施加以解決。

一、社區(qū)文化建設(shè)現(xiàn)狀

（一）社區(qū)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善。社區(qū)發(fā)展經(jīng)歷了從無到有，從小到大，從松散到集中的發(fā)展過程。隨著社區(qū)人口特別是流動(dòng)人口的不斷擴(kuò)大，出現(xiàn)了許許多多配有社區(qū)服務(wù)中心、公共文化廣場(chǎng)的上等新型社區(qū)。這些新型居民小區(qū)的各種施相對(duì)完善，在建設(shè)居民小區(qū)的同時(shí)，開發(fā)商為社區(qū)配套建設(shè)文化活動(dòng)中心，社區(qū)管理部門可免費(fèi)常年使用。很多社區(qū)成立了多功能活動(dòng)站（室）、文化中心，中心設(shè)有棋牌室、健身房、圖書閱覽室等，尤其近幾年，政府投巨資配置了電腦、圖書、音響、樂器等群眾文化活動(dòng)設(shè)備，還有許多正在建設(shè)的居民小區(qū)，社區(qū)文化基礎(chǔ)設(shè)施正在不斷完善。

（二）社區(qū)文藝骨干隊(duì)伍逐漸壯大，素質(zhì)普遍提高。近年來，在市、區(qū)文化部門的積極指導(dǎo)下，涌現(xiàn)出一大批業(yè)余文藝骨干，在他們的帶動(dòng)下，許多社區(qū)業(yè)余文藝團(tuán)隊(duì)也悄然興起。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前全區(qū)參與人數(shù)近萬人。這些文藝骨干有的是退休的文藝工作者，也有許多從工作崗位上退休的干部職工，綜合素質(zhì)都有明顯提高。在組織化程度和文藝活動(dòng)的策劃方面都呈現(xiàn)較好的發(fā)展趨勢(shì)。

（三）社區(qū)文化發(fā)展期盼明顯迫切。隨著城市居民收入的不斷增長(zhǎng)，社區(qū)居民對(duì)文化的需求也明顯比初期更加迫切。他們都不同程度地為社區(qū)文化發(fā)展提出一些建議和意見，如社區(qū)文化活動(dòng)中心建設(shè)，改善社區(qū)文化活動(dòng)廣場(chǎng)等等。社區(qū)開展的文化活動(dòng)參與人數(shù)之多，極大地豐富了社區(qū)文化氛圍，也使其成為倡導(dǎo)弘揚(yáng)正氣、抵制歪風(fēng)，尊老愛幼、鄰里和睦的良好風(fēng)氣，進(jìn)一步推動(dòng)了城市文明的發(fā)展。

二、社區(qū)文化建設(shè)存在的困難和問題

多年來，在各級(jí)部門的關(guān)心支持下，我區(qū)的社區(qū)文化建設(shè)取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，但也發(fā)現(xiàn)一些在社區(qū)文化發(fā)展中遇到的困難和問題亟待處理：

（一）沒有正確認(rèn)識(shí)到社區(qū)建設(shè)的重要性。目前，相當(dāng)一部分基層領(lǐng)導(dǎo)沒有重視把社區(qū)文化建設(shè)，主觀的認(rèn)為社區(qū)居民的休閑和健身娛樂等同于文化建設(shè)。開發(fā)商缺少社區(qū)文化中心建設(shè)規(guī)劃，街道也沒有具體的社區(qū)文化發(fā)展措施，認(rèn)為具有娛樂、文體類的活動(dòng)設(shè)施就是社區(qū)文化建設(shè)。當(dāng)然，這也與各級(jí)政府工作缺失有關(guān)，沒有正確的指導(dǎo)對(duì)社區(qū)文化建設(shè)，并且缺乏了必要的考核。沒有把社區(qū)文化擺在重要位置，是值得我們所有人需要反思的。

（二）社區(qū)文化設(shè)施資源較為匱乏。目前大部分社區(qū)的文化設(shè)施非常有限，有的甚至沒有，這與日益發(fā)展的形勢(shì)和人民群眾文化生活需求相比，顯然存有差距。所以，我們的社區(qū)建設(shè)工程的啟動(dòng)刻不容緩。

（三）社區(qū)文化缺乏基本的經(jīng)費(fèi)保障。近年來，隨著社區(qū)工作的發(fā)展和群眾對(duì)文化需求的不斷增長(zhǎng)，社區(qū)文化受到經(jīng)費(fèi)的制約，存在設(shè)施不全，功能不完善，活動(dòng)不能正常開展等現(xiàn)象。一些社區(qū)文化活動(dòng)室建成后，由于資金缺乏，不能更新、添置新設(shè)備，導(dǎo)致社區(qū)文化活動(dòng)和文化培訓(xùn)不能正常進(jìn)行，甚至處于閑置狀態(tài)，造成了資源浪費(fèi)。文化活動(dòng)缺乏資金支持，很多社區(qū)居民自己掏錢做服裝、租場(chǎng)地、購道具，在很大程度上制約了社區(qū)文化活動(dòng)的開展。

（四）社區(qū)文化骨干亟待培養(yǎng)和指導(dǎo)。一些社區(qū)雖然設(shè)立了文化站，但無專職文化管理人員，多數(shù)都是兼職，其大部分時(shí)間都忙于應(yīng)付街道辦事處的中心工作和其它應(yīng)急事務(wù)，難以對(duì)社區(qū)文化工作進(jìn)行有效的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)。從現(xiàn)實(shí)情況看，社區(qū)文化骨干力量和文藝人才普遍較為缺乏，也制約著社區(qū)文化活動(dòng)水平的提高。

三、加強(qiáng)社區(qū)文化建設(shè)的幾點(diǎn)建議

（一）理順機(jī)制，明確職責(zé)，努力提升社區(qū)文化的社會(huì)地位。

社區(qū)建設(shè)的核心就是社區(qū)文化建設(shè)，理應(yīng)著重發(fā)展，并應(yīng)處在構(gòu)建和諧社區(qū)的首要位置。還需要將社區(qū)建設(shè)的各個(gè)工作下達(dá)到各級(jí)相關(guān)部門，明確職責(zé)，發(fā)揮作用，努力提升建設(shè)工作的自覺性。各個(gè)社區(qū)應(yīng)積極響應(yīng)街道黨工委的號(hào)召，統(tǒng)一步伐，明確思想，將社區(qū)文化的建設(shè)工作提上日程。社區(qū)文化行政部門應(yīng)發(fā)揮職能，指導(dǎo)社區(qū)文化建設(shè)工作，并對(duì)其動(dòng)輔導(dǎo)，培育社區(qū)特色文藝團(tuán)隊(duì)。統(tǒng)一協(xié)調(diào)，協(xié)同開展，嚴(yán)格監(jiān)督將個(gè)部門職責(zé)真正發(fā)揮出來。

（二）把社區(qū)文化建設(shè)納入公共文化服務(wù)體系建設(shè)范疇，強(qiáng)化規(guī)劃建設(shè)和專項(xiàng)投入。社區(qū)文化中心應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家建設(shè)部、文化部的有關(guān)要求進(jìn)行規(guī)劃和建設(shè)。社區(qū)文化中心作為配套公共設(shè)施列入規(guī)劃設(shè)計(jì)，由規(guī)劃建設(shè)部門同文化行政部門對(duì)其功能設(shè)置進(jìn)行審查和驗(yàn)收。社區(qū)文化中心與商品房同步建設(shè)，同步驗(yàn)收，費(fèi)用納入開發(fā)企業(yè)成本，政府可采取必要的稅收政策予以扶持和鼓勵(lì)。社區(qū)文化中心的運(yùn)行經(jīng)費(fèi)應(yīng)納入公共文化服務(wù)體系建設(shè)的范疇，設(shè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)列支，以保障社區(qū)文化持續(xù)健康發(fā)展的資金來源。社區(qū)文化活動(dòng)可以通過政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、企業(yè)介入等方式擴(kuò)大經(jīng)費(fèi)籌集渠道，確保社區(qū)文化中心正常運(yùn)行。

（三）提供再就業(yè)崗位與再教育機(jī)會(huì)，提高社區(qū)文化工作者素質(zhì)。目前社區(qū)文化建設(shè)“工人”的數(shù)量極大地限制了社區(qū)文化活動(dòng)的頻率與質(zhì)量。壯大“工人”隊(duì)伍，提升“工人”綜合素質(zhì)，關(guān)鍵在于專業(yè)“工人”和業(yè)余“工人”兩大隊(duì)伍的組建。專業(yè)“工人”，意思是對(duì)社區(qū)的文化工作者們，要提供完善的教育培訓(xùn)，分批次的打造一支政治素養(yǎng)過硬、協(xié)調(diào)能力強(qiáng)的基層隊(duì)伍；同時(shí)要注意吸引有志于此的青年人才到社區(qū)工作。在業(yè)余隊(duì)伍建設(shè)方面，要以活動(dòng)積極分子為核心，建立一支活躍的社區(qū)文化志愿者隊(duì)伍，為他們提供施展才藝的活動(dòng)平臺(tái)，充分發(fā)揮他們的自身才能，使之成為社區(qū)文藝活動(dòng)帶頭人，積極配合文化專職人員開展工作，增添社區(qū)文化建設(shè)的生機(jī)與活力。建立區(qū)、街道、社區(qū)三級(jí)專兼職文化工作者隊(duì)伍，使社區(qū)群體文化隊(duì)伍得到不斷壯大和發(fā)展。

“民心工程”說的就是社區(qū)的文化建設(shè)，作為政府除了在一些基礎(chǔ)設(shè)施上的保障外，更應(yīng)該通過社會(huì)力量加強(qiáng)社區(qū)文化建設(shè)。大力倡導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)企業(yè)通過與各個(gè)社區(qū)的深入合作，為廣大的社區(qū)百姓進(jìn)行服務(wù)，只有把社區(qū)文化建設(shè)真真正正地落到實(shí)處，社區(qū)建設(shè)才能積極蓬勃地向上發(fā)展。（作者單位：邯鄲市邯山區(qū)文廣新局）