李東 陳國(guó)宏

摘要：寧波港相繼在浙江省內(nèi)陸地區(qū)及周邊內(nèi)陸省份與當(dāng)?shù)卣蚱髽I(yè)合資建立了無水港，無水港的建設(shè)不僅擴(kuò)充了寧波港的貨源，同時(shí)也對(duì)無水港輻射區(qū)域的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了一定影響。本文介紹了寧波港無水港發(fā)展?fàn)顩r，從無水港建設(shè)對(duì)內(nèi)陸地區(qū)開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展、降低內(nèi)陸區(qū)域經(jīng)濟(jì)的成本、對(duì)浙江省海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、寧波港與內(nèi)陸區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)發(fā)展及對(duì)寧波市構(gòu)建港口經(jīng)濟(jì)圈的影響等方面入手，分析了寧波港無水港建設(shè)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的影響。

關(guān)鍵詞：寧波港；無水港；區(qū)域經(jīng)濟(jì)；影響

1.無水港的概念

無水港是指具有報(bào)關(guān)、報(bào)驗(yàn)、簽發(fā)提單等港口服務(wù)功能，設(shè)置海關(guān)、動(dòng)植物檢驗(yàn)檢疫等監(jiān)督機(jī)構(gòu)的內(nèi)陸物流中心。無水港除了一般的物流中心的功能外，最突出的特點(diǎn)是具有內(nèi)陸口岸的功能，內(nèi)陸地區(qū)的企業(yè)可以在無水港完成報(bào)關(guān)、報(bào)檢等以往需要在港口才能完成的進(jìn)出口事項(xiàng)。在無水港中，設(shè)有貨代、船代或者船公司的分支機(jī)構(gòu)，為內(nèi)陸進(jìn)出口企業(yè)提供收貨、還箱或者簽發(fā)以無水港所在地為起點(diǎn)的多式聯(lián)運(yùn)提單的服務(wù)。與沿海港口相比，無水港除了不具備沿海港口的船舶裝卸功能外，其它的功能無水港都可以逐步完善。相比于內(nèi)陸的物流中心，在無水港中可以辦理提還箱、報(bào)關(guān)、報(bào)檢、簽發(fā)提單等服務(wù)；同時(shí)，在無水港中已經(jīng)報(bào)關(guān)、報(bào)檢的貨物，運(yùn)抵港口時(shí)不需進(jìn)行二次查驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)了“一次申報(bào)、一次查驗(yàn)、一次放行”，為通過無水港完成進(jìn)出口的企業(yè)提供了諸多便利。

2.寧波港無水港發(fā)展現(xiàn)狀

寧波港無水港的建設(shè)得以于兩點(diǎn)：其一，寧波港為了爭(zhēng)奪腹地，拓展貨源而有意在浙江省內(nèi)陸及周邊省份建設(shè)一個(gè)可以完成寧波港部分功能的陸地港口；其二，浙江省內(nèi)陸地區(qū)及周邊省份的政府或企業(yè)，為了節(jié)約進(jìn)出口成本、改善投資環(huán)境和發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)，希望能夠成為寧波港在本地的貨源集散地。

從2002年寧波港在浙江金華成立浙江金華甬金國(guó)際集裝箱有限公司（即金華無水港）以來，寧波港不斷在內(nèi)陸腹地城市建立無水港，來擴(kuò)展寧波港的貨物來源。截至2014年年底，寧波港已在蕭山、富陽、柯橋、紹興、新昌、金華、義烏、衢州、上饒、鷹潭等10個(gè)內(nèi)陸腹地城市建設(shè)了“無水港”，并逐步完善了無水港功能，開展了提還箱業(yè)務(wù)，建成了以各個(gè)無水港為節(jié)點(diǎn)的“多點(diǎn)放箱、集中管理”的提還箱業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)。寧波港已經(jīng)建成并運(yùn)營(yíng)的無水港分布如圖1所示，可以看出寧波港的無水港建設(shè)主要集在浙江省內(nèi)，其次為江西省，湖北省襄陽市也和寧波港在當(dāng)?shù)睾辖藷o水港。

圖1 寧波港“無水港”項(xiàng)目分布圖

2014年，寧波港全年完成“無水港”業(yè)務(wù)量累計(jì)達(dá)55.6萬標(biāo)準(zhǔn)箱，同比增長(zhǎng)16.7%。無水港提還箱業(yè)務(wù)量從2008年的2121標(biāo)箱增長(zhǎng)到2014年的219711標(biāo)箱（如圖2所示），六年間業(yè)務(wù)量提升近103倍，無水港在寧波港腹地城市得到了快速的發(fā)展，隨著無水港功能的不斷完善，與港口、鐵路部門、貨代等合作的持續(xù)增強(qiáng)，寧波港腹地?zé)o水港在內(nèi)陸城市的發(fā)展極大的促進(jìn)內(nèi)陸城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。

圖2 寧波市2008-2014年無水港提還箱量情況

3.寧波港無水港建設(shè)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的影響

從2002年，寧波港在金華建設(shè)無水港以來，其在內(nèi)陸地區(qū)不斷與當(dāng)?shù)卣蚱髽I(yè)合資建設(shè)無水港，這些無水港的建設(shè)促進(jìn)了內(nèi)陸地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也給寧波港提供充足的貨源。本部分從無水港建設(shè)對(duì)內(nèi)陸地區(qū)開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展、對(duì)內(nèi)陸區(qū)域企業(yè)成本的影響、對(duì)浙江省海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、對(duì)寧波港與內(nèi)陸區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)發(fā)展及對(duì)寧波市構(gòu)建港口經(jīng)濟(jì)圈的影響等方面入手，分析了寧波港無水港建設(shè)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的影響。

（1）無水港建設(shè)加快了內(nèi)陸區(qū)域開放型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

內(nèi)陸地區(qū)相比于沿海地區(qū)來說，外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后，很重要的一個(gè)影響因素是內(nèi)陸地區(qū)遠(yuǎn)離國(guó)際市場(chǎng)，對(duì)國(guó)際物流、國(guó)際貿(mào)易等的認(rèn)知和實(shí)踐有限。寧波港在內(nèi)陸地區(qū)建設(shè)無水港，一是促進(jìn)內(nèi)陸地區(qū)物流業(yè)的發(fā)展。無水港連接了寧波港和無水港所在的內(nèi)陸地區(qū)，形成相互銜接，輻射范圍廣闊的點(diǎn)、線、面相結(jié)合的物流網(wǎng)絡(luò)，使得內(nèi)陸地區(qū)物流企業(yè)的發(fā)展空間得到進(jìn)一步拓展。同時(shí)，無水港建設(shè)可以將沿海地區(qū)的先進(jìn)的物流管理經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)引入內(nèi)陸地區(qū)，推動(dòng)無水港輻射區(qū)域物流業(yè)的發(fā)展。二是有利于內(nèi)陸地區(qū)的企業(yè)參與國(guó)際分工合作，促進(jìn)內(nèi)陸區(qū)域開放型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。無水港的“一次申報(bào)、一次查驗(yàn)、一次放行”的通關(guān)制度，為內(nèi)陸地區(qū)的企業(yè)參與國(guó)際分工提供了良好的外部環(huán)境，無水港的內(nèi)陸口岸功能、物流園區(qū)功能縮短了無水港輻射地區(qū)與國(guó)際市場(chǎng)的距離，為內(nèi)陸地區(qū)開放型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了新活力。例如：2015年前7個(gè)月，寧波港內(nèi)陸“無水港”箱量發(fā)展迅速，突破了40萬TEU，依托無水港大通關(guān)模式及寧波港的相關(guān)的優(yōu)惠政策，極大地促進(jìn)了浙江省內(nèi)陸地區(qū)及周邊內(nèi)陸省份外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（2）無水港建設(shè)降低了內(nèi)陸區(qū)域企業(yè)的成本

首先，寧波港在內(nèi)陸地區(qū)與當(dāng)?shù)卣蛘咂髽I(yè)合建無水港，推行“一次申報(bào)、一次查驗(yàn)、一次放行”通關(guān)制度，降低內(nèi)陸地區(qū)企業(yè)的通關(guān)成本。以建成的上饒無水港為例，經(jīng)初步測(cè)算，內(nèi)陸地區(qū)的企業(yè)通過無水港進(jìn)出口貨物，運(yùn)輸成本降低了20%-30%，同時(shí)，通過無水港報(bào)關(guān)可以使企業(yè)提前7天結(jié)匯，提前30完成退稅，內(nèi)陸地區(qū)企業(yè)資金占用量降低了30%。在無水港報(bào)關(guān)，貨物抵達(dá)港口后直接放行，這樣避免了二次查驗(yàn)、裝運(yùn)帶來的貨物損耗。其次，在無水港中設(shè)有貨代、船代或船公司的分支機(jī)構(gòu)，同時(shí)也設(shè)有海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫等職能部門的分支機(jī)構(gòu)，內(nèi)陸地區(qū)的企業(yè)可以在無水港中集中辦理進(jìn)出口所需的一系列手續(xù)，減少了內(nèi)陸地區(qū)企業(yè)的交易成本。此外，無水港所在地海關(guān)和寧波海關(guān)實(shí)行電子化的數(shù)據(jù)傳輸，實(shí)行無紙化通關(guān)，提高了通關(guān)效率。

（3）無水港建設(shè)促進(jìn)浙江省海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

二十一世紀(jì)是海洋的世紀(jì)，浙江省海洋經(jīng)濟(jì)已上升為國(guó)家戰(zhàn)略。目前，我國(guó)90%的對(duì)外貿(mào)易運(yùn)輸量通過海上運(yùn)輸來完成，港口貨物吞吐量與集裝箱吞吐量均居世界第一位。2014年，寧波港貨物吞吐量達(dá)到了5.26億噸，同比增長(zhǎng)6.2%；集裝箱吞吐量突破1800萬標(biāo)準(zhǔn)箱，達(dá)1870萬標(biāo)準(zhǔn)箱，增長(zhǎng)11.5%。寧波港在內(nèi)陸地區(qū)建設(shè)無水港，既為寧波港提供了充足的貨源，又為寧波港的發(fā)展提供了新的動(dòng)力。同時(shí)，在內(nèi)陸地區(qū)建設(shè)無水港，可有效緩解寧波港港口擁堵與城市交通壓力過大的問題。更為重要的是，無水港作為寧波港和內(nèi)陸地區(qū)在供應(yīng)鏈、物流鏈和貿(mào)易鏈上的重要節(jié)點(diǎn)，通過無水港建設(shè)，可以使港口和內(nèi)陸地區(qū)緊密聯(lián)系在一起，使海洋經(jīng)濟(jì)和內(nèi)陸經(jīng)濟(jì)的發(fā)展相互促進(jìn)，推進(jìn)無水港輻射區(qū)域的經(jīng)濟(jì)盡快融入海洋經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)浙江省海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（4）無水港建設(shè)促進(jìn)了寧波港與內(nèi)陸區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)發(fā)展

無水港建設(shè)不僅構(gòu)建了寧波港與內(nèi)陸區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的有效機(jī)制，也從運(yùn)營(yíng)、功能等方面促進(jìn)寧波港與內(nèi)陸無水港輻射區(qū)域的經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。寧波港將裝箱、拆箱、中轉(zhuǎn)、保管及檢驗(yàn)檢疫、海關(guān)等功能向內(nèi)陸地區(qū)的無水港延伸，內(nèi)陸地區(qū)的無水港逐步發(fā)展成為在內(nèi)陸地區(qū)比較有影響力的區(qū)域物流中心，為內(nèi)陸地區(qū)的公路長(zhǎng)短途運(yùn)輸或者海鐵聯(lián)運(yùn)等多式聯(lián)運(yùn)的銜接提供有利的條件。同時(shí)，寧波港和內(nèi)陸地區(qū)的無水港之間應(yīng)加強(qiáng)在海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫和鐵路等部門之間的合作，實(shí)現(xiàn)“港口后移、就地辦單、海鐵聯(lián)運(yùn)、無縫對(duì)接”的進(jìn)出口貨物集疏運(yùn)方式。

寧波港和內(nèi)陸地區(qū)在海關(guān)上應(yīng)加強(qiáng)合作，真正實(shí)現(xiàn)多關(guān)如一關(guān)，完善電子通關(guān)體系的建設(shè)，使單證流、貨運(yùn)物流、信息流和資金流在寧波港和內(nèi)陸地區(qū)無水港之間高效流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)寧波港與內(nèi)陸區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)發(fā)展

（5）無水港建設(shè)有利于寧波打造港口經(jīng)濟(jì)圈

寧波港在內(nèi)陸地區(qū)不斷建設(shè)無水港，通過無水港的建設(shè)，提高寧波港的港口經(jīng)濟(jì)輻射能力，進(jìn)一步帶動(dòng)內(nèi)陸地區(qū)的發(fā)展。在國(guó)家“一帶一路”的戰(zhàn)略背景下，寧波市根據(jù)自身港口優(yōu)勢(shì)提出打造港口經(jīng)濟(jì)圈，讓寧波港為其所能輻射到的區(qū)域服務(wù)。構(gòu)建寧波港口經(jīng)濟(jì)圈，在寧波港輻射區(qū)域建設(shè)無水港是一大支點(diǎn)，通過無水港的建設(shè)，讓寧波港的港口優(yōu)勢(shì)向腹地區(qū)域后移，腹地區(qū)域的企業(yè)在無水港可以辦理以往必須在港口才能辦理的一些手續(xù)，不僅能為腹地企業(yè)帶來便利，同時(shí)也節(jié)省了成本。在寧波港輻射區(qū)域建設(shè)無水港，通過無水港“點(diǎn)”的建設(shè)，帶動(dòng)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和海上絲綢之路線與面的發(fā)展。以點(diǎn)帶線，以點(diǎn)促線，以線促面，全面打造寧波港口經(jīng)濟(jì)圈，使寧波成為國(guó)家“一帶一路”建設(shè)的戰(zhàn)略支點(diǎn)城市。無水港的建設(shè)將發(fā)揮寧波在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的港口優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的內(nèi)陸地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。通過在內(nèi)陸地區(qū)建設(shè)無水港，利用寧波的港口優(yōu)勢(shì)，將絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶與海上絲綢之路連接起來，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。（作者單位：浙江萬里學(xué)院）

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