左江濤

摘要：“國以民為本，民以食為天”，農(nóng)民朋友們在用自己的血汗創(chuàng)造社會財富，構(gòu)筑國民經(jīng)濟基礎(chǔ)的同時，卻承受著不能承受之痛——假冒偽劣商品的坑害。隨著市場經(jīng)濟體制的逐步完善，消費者的權(quán)益保護意識、能力也在日益增強，國家在打擊假冒偽劣產(chǎn)品的力度在逐漸加大，并取得了顯著的成效，但在農(nóng)村，從生產(chǎn)資料到與衣食住行息息相關(guān)的生活必需用品，假冒偽劣產(chǎn)品依然是無孔不入。假冒偽劣商品仍舊泛濫，農(nóng)民消費權(quán)益屢屢受損。一些消費者貪圖小便宜，積極購買，加上政府治理力度不夠，假冒偽劣產(chǎn)品更加泛濫。假冒偽劣產(chǎn)品已經(jīng)普及到食品、藥品、家用電器、農(nóng)資等各種產(chǎn)品，不僅擾亂了良好的市場經(jīng)濟秩序，給人民的生活以及工農(nóng)業(yè)帶來了極大的損害。本文先從農(nóng)村假冒偽劣商品的生產(chǎn)入手，分析假冒偽劣產(chǎn)品的現(xiàn)狀及出現(xiàn)原因，再針對原因做出一系列的治理措施，最后提出了一些自己的看法與觀點，希望農(nóng)村消費者能夠警醒，加入堅決抵制假冒偽劣商品的行列中來用實際行動來維護自己的合法權(quán)益。

關(guān)鍵詞：假冒偽劣商品；治理措施；成因

年來我國農(nóng)村市場的假冒偽劣商品層出不窮，農(nóng)村全然成了假冒偽劣商品的傾銷地，如天堂一般。假冒偽劣商品出現(xiàn)在農(nóng)村的頻率大大高于城市，有些制假販假的行為甚至直接針對農(nóng)村市場，這給廣大農(nóng)村消費者造成了極大的傷害，同時也弱化了農(nóng)村市場。農(nóng)村市場日益成為假冒偽劣商品的聚集區(qū)，農(nóng)民作為假冒偽劣商品的重要消費群體，由于受收入水平、消費習(xí)慣及維權(quán)等方面的限制，還未能自覺參與到抵制假冒偽劣的現(xiàn)象。假冒偽劣商品問題是多年來困擾市場經(jīng)濟健康發(fā)展的重要問題，近幾年已引起人們的重視，政府主管部門和消費者協(xié)會在城市市場打假方面采取了許多有效措施，做了不少努力，取得了一定的成效。但在農(nóng)村市場，打假工作仍然沒有引起足夠的重視，尤其是農(nóng)村工業(yè)品市場，假冒偽劣商品問題仍然比較嚴(yán)重，既損害了消費者的利益，又影響了鄉(xiāng)村的發(fā)展。

一、農(nóng)村假冒偽劣商品的現(xiàn)狀

中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法中規(guī)定，“假冒偽劣”包括四種情形：一是摻雜、摻假；二是以假充真；三是以次充好；四是以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品。假冒產(chǎn)品是指使用不真實的廠名、廠址、商標(biāo)、產(chǎn)品名稱、產(chǎn)品標(biāo)識等從而使客戶、消費者誤以為該產(chǎn)品就是正版的產(chǎn)品。偽劣產(chǎn)品是指質(zhì)量低劣或者失去使用性能的產(chǎn)品。

在國際上假冒偽劣產(chǎn)品被視為是“僅次于販毒的世界第二大公害”。中國消費者協(xié)會的一項調(diào)查顯示，假冒偽劣商品在農(nóng)村越來越猖獗，農(nóng)村市場正在面臨著各種假冒偽劣商品的侵蝕，主要是衣服、食品、藥品、家電、煙、酒、化妝品等，包括了人們的衣食住行。

當(dāng)前，假冒偽劣產(chǎn)品泛濫成災(zāi)，不僅坑害了廣大消費者，損害了國家利益，而且擾亂了社會經(jīng)濟秩序，嚴(yán)重地危害國家經(jīng)濟建設(shè)和人民生命財產(chǎn)的安全。假冒偽劣在我國呈現(xiàn)屢禁不止的態(tài)勢，甚至在部分地區(qū)還相當(dāng)猖獗。

大量的假冒偽劣商品充斥著農(nóng)村市場，對農(nóng)村的經(jīng)濟環(huán)境和發(fā)展構(gòu)成了特別大的傷害。長久以來，禁而不絕的假種子、假化肥、假農(nóng)藥等，因為農(nóng)村監(jiān)管不嚴(yán)、人民法制意識不強導(dǎo)致農(nóng)村成為假冒偽劣產(chǎn)品的傾銷地。

二、農(nóng)村假冒偽劣商品的危害

假冒偽劣產(chǎn)品盛行，擾亂社會秩序，已經(jīng)影響名優(yōu)企業(yè)的信譽和生產(chǎn)銷售，對人民的生活消費造成困擾，阻礙國民經(jīng)濟的發(fā)展。各種制造銷售假冒偽劣產(chǎn)品的行為之范圍廣法、手段詭譎、后果嚴(yán)重已經(jīng)達(dá)到了令人無法容忍的程度。

（一）危害人民的身體健康，損害財產(chǎn)安全

全國各地每年都會出現(xiàn)毒酒事件，都會有數(shù)以千計的消費者中毒致殘致死；春節(jié)期間，每年都有大批量的假冒偽劣的煙花爆竹銷往農(nóng)村，危害人民的生命和財產(chǎn)安全；劣質(zhì)電器、電線也是造成事故的“元兇”，造成火災(zāi)或是電到人；還有大量的變質(zhì)變壞的小零食，一般都是農(nóng)村的小孩子吃，不僅影響身體健康，還影響智力發(fā)育。

（二）給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成破壞

農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系到所有老百姓的菜籃子和米袋子，如果農(nóng)民在種子、化肥、農(nóng)藥等基礎(chǔ)農(nóng)資產(chǎn)品的消費上遭遇困難，而又因為維權(quán)困難而得不到徹底解決，長此以往下去只會讓坑農(nóng)害農(nóng)行為越來越囂張，最終威脅到的是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。如在棉花羊毛中摻假，嚴(yán)重危機棉紡毛紡的發(fā)展，種子不發(fā)芽、農(nóng)藥不殺蟲、化肥不促長造成農(nóng)作物和糧食嚴(yán)重減產(chǎn)，甚至顆粒無收。農(nóng)民甚至為此傾家蕩產(chǎn)，有苦無處訴。

（三）給名優(yōu)企業(yè)造成極大的危害，使名優(yōu)企業(yè)的名譽受損

暢銷的名優(yōu)產(chǎn)品被假冒侵權(quán)是司空見慣的事實。市場上被假冒的產(chǎn)品都是一些質(zhì)地優(yōu)良，深受消費者喜歡的在國內(nèi)外市場上都有較好信譽的品牌產(chǎn)品，名優(yōu)企業(yè)產(chǎn)品的市場被擠占，企業(yè)辛苦創(chuàng)立的品牌形象受到損害。還有的地方出現(xiàn)打假主題錯位現(xiàn)象，企業(yè)為了打假甚至出現(xiàn)頻臨倒閉的現(xiàn)象。例如曾獲得巴拿馬博覽會金獎山西汾陽杏花村汾酒受到山西朔州假酒案的連累，銷量下降了將近一般，多年來盈利的企業(yè)因此虧損。正由于假冒偽劣產(chǎn)品占據(jù)了一定的市場份額，更有的甚至更超過了真品的銷量使企業(yè)榮譽受損，銷售量下降、效益滑坡、生產(chǎn)力閑置、工人下崗、合法企業(yè)頻臨倒閉。曾風(fēng)靡一時的太陽牌鍋巴現(xiàn)在已經(jīng)是西邊的太陽風(fēng)光不再。假冒產(chǎn)品破壞了名優(yōu)企業(yè)產(chǎn)品的形象，讓消費者難辨真?zhèn)?，望而生畏已?jīng)使名優(yōu)企業(yè)的損失慘重，又為由于假冒偽劣產(chǎn)品引起的事故索賠和為捍衛(wèi)自身榮譽的所進行的調(diào)查、訴訟、打假所支付的各類費用，又使企業(yè)在經(jīng)濟和精神方面不堪重負(fù)。如玉溪卷煙廠與假冒“紅塔山”香煙每年在打假維權(quán)方面都耗資逾億。

三、農(nóng)村假冒偽劣商品泛濫的原因分析

農(nóng)民最受假冒偽劣商品的坑害，不僅僅是因為農(nóng)民是市場上最大的消費群體，還存在著諸多原因：

（一）農(nóng)村消費者辨假能力差、消費水平低、維權(quán)意識不強

相對于城市居民來說農(nóng)民識假辯假能力不強，自我保護意識差。如轟動全國的毒奶粉事件，很多的農(nóng)村的父母是在鋪天蓋地的公告下才知道領(lǐng)著孩子去醫(yī)院檢查，喝水的杯子也是沒有任何標(biāo)示的，還有一些沒有通過藥監(jiān)局審核的不明藥物每年都會大批量的運往農(nóng)村。大多數(shù)農(nóng)民不會聯(lián)想到他們身體不健康是和假冒偽劣商品有關(guān)，而是聽天由命，承受痛苦。

（二）農(nóng)村的市場環(huán)境更適合假冒偽劣商品的生存

農(nóng)村是制假售假的重災(zāi)區(qū)，因為與城鎮(zhèn)相比，農(nóng)村市場更適合假冒偽劣商品的生存。近幾年來，隨著城市居民的自我保護意識提高，打假的呼聲越來越高。執(zhí)法部門在城市也加大了打假的力度，使不法商家在城市經(jīng)營假冒偽劣商品有越來越大的風(fēng)險，往往是得不償失。所以，很多不法商家就把在城市無立足之地假冒偽劣商品售像信息不靈的農(nóng)村，以至于農(nóng)村市場出現(xiàn)了品種繁多、數(shù)量龐大的假冒偽劣產(chǎn)品。

（三）執(zhí)法監(jiān)管不完善

1、市場法治不健全。目前在我國雖然制訂了許多有關(guān)打假的相關(guān)法律法規(guī)，但有些法律法規(guī)制定的還不夠完善，可操作性不強。如在《商品質(zhì)量法》中缺少詳細(xì)的追究責(zé)任的辦法；對于舉報假冒偽劣商品生產(chǎn)窩點的舉報人的獎勵辦法在有關(guān)法律法規(guī)中也沒有涉及。[1]這些問題都給制假售假者有可乘之機。

2、各種監(jiān)管缺失。農(nóng)村幅員廣闊，點多線長，一些執(zhí)法部門在農(nóng)村根本沒有設(shè)立。比如，監(jiān)管機關(guān)只設(shè)在縣級以上，基層監(jiān)管缺乏，使得假冒偽劣產(chǎn)品認(rèn)為天高皇帝遠(yuǎn)。更有些執(zhí)法人員素質(zhì)低下，為謀取個人利益，在工作中徇私舞弊，給制假售假者通風(fēng)報信，互相勾結(jié)，縱容包庇的現(xiàn)象時有發(fā)生，更有甚者甚至?xí)苯訁⑴c制假售假等也增加了打擊制假售假者的難度。

四、農(nóng)村假冒偽劣商品的治理對策

嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)銷售假冒偽劣產(chǎn)品的違法犯罪活動，既是保護消費者的合法權(quán)益，規(guī)范市場行為，為市場經(jīng)濟有序、快速發(fā)展提供保障基礎(chǔ)，也是體現(xiàn)我黨執(zhí)政為民的重要思想，的具體行動，它也是進一步擴大對外開放、營造良好市場和投資環(huán)境的需要。[2]

由于現(xiàn)行法律法規(guī)不健全，管理制度落后，政出多門等是造成農(nóng)村市場“失管”的主要原因。出現(xiàn)了市場混亂互相推諉、多頭管理先利益的現(xiàn)狀。想要解決好這一根本原因，應(yīng)該加強以下幾方面的工作：

（一）加強農(nóng)民消費者的教育

1、提高農(nóng)村消費者的整體素質(zhì)，使其對商品和服務(wù)具有一定的識別能力。2、引導(dǎo)消費者進行科學(xué)合理、文明健康、適度適量的消費。樹立科學(xué)的消費觀念。3、幫助農(nóng)村消費者掌握生產(chǎn)消費所必須知道的常識。4、加強消費者識假辯假和維權(quán)的能力。讓農(nóng)村消費者知道假冒偽劣商品為什么不能買，買了又該怎么辦。不斷提高他們的品質(zhì)和維權(quán)意識。5、讓消費者了解假冒偽劣商品給生產(chǎn)生活所帶來的危害。

（二）完善農(nóng)村商貿(mào)體系

1、建立健全農(nóng)村市場長效的有效機制，實施農(nóng)村市場監(jiān)管機制。建議國家盡快完善農(nóng)村市場市場監(jiān)管法律法規(guī)體系，全面完善法律法規(guī)。依托已經(jīng)建立各項打假的網(wǎng)絡(luò)體系，發(fā)現(xiàn)查處違法行為，將假冒偽劣行為消滅在萌芽狀態(tài)，防止假冒偽劣產(chǎn)品危害人民群眾的身體健康和財產(chǎn)安全。動員全社會積極參與產(chǎn)品安全社會監(jiān)督，努力營造安全的社會氛圍。

2、積極推進農(nóng)村商品示范店的建設(shè)，合理布局農(nóng)村的超市，努力打通商品從廠家到農(nóng)村商家的關(guān)節(jié)，讓農(nóng)民在購買商品時有更大選擇余地；對農(nóng)村市場經(jīng)營主體準(zhǔn)入嚴(yán)格把關(guān)，加強培訓(xùn)農(nóng)村商品經(jīng)營業(yè)主，增強他們辨別商品真?zhèn)蔚哪芰?；建立和落實進貨驗收制度，嚴(yán)把關(guān)商品的進貨、初核，確保合格產(chǎn)品走進農(nóng)村市場。

3、進一步加強農(nóng)資市場監(jiān)管，規(guī)范農(nóng)資經(jīng)營行為，突出打擊銷售假冒偽劣肥料、農(nóng)機具、農(nóng)膜等違法經(jīng)營行為，切實解決農(nóng)牧民生產(chǎn)后顧之憂。[3]強化違法廣告的查處，展開直接關(guān)系到人民群眾健康安全的醫(yī)療藥品、保健食品、化妝品等為重點內(nèi)容的整治活動。

（三）加強法制法規(guī)的建設(shè)，加大處罰力度

目前，我國法律法規(guī)對制假售假的行為的處罰有如隔靴搔癢，對制假售假的企業(yè)的處罰與其所獲得利潤根本無法相提并論，根本起不到震懾的作用。正因為我國的法律法規(guī)對制假售假的縱容，假冒偽劣商品才會在我國屢禁不絕，才使得制假售假的企業(yè)層出不窮，甚至有的企業(yè)更是屢犯不改。因此我們必須加強法制法規(guī)的建設(shè)，加大對制假售假商品企業(yè)的懲罰力度。對于制假售假商品的企業(yè)，一旦發(fā)現(xiàn)，不但要沒收其非法所得，還要處以高額罰款，罰款的數(shù)額應(yīng)足以使其破產(chǎn)，同時還追究相關(guān)責(zé)任人的刑事責(zé)任。另外，還可以設(shè)立“終身追究”，讓企業(yè)對其生產(chǎn)銷售的商品承擔(dān)終身責(zé)任。無論何時何地，企業(yè)一旦被發(fā)現(xiàn)涉及假冒偽劣都將依法追究相關(guān)法律責(zé)任。只有如此才能使制假售假的企業(yè)得不償失，不敢以身試法。

（四）發(fā)揮輿論的監(jiān)督，形成良好的打假風(fēng)氣

加大執(zhí)法宣傳力度，樹立典范，弘揚正氣。通過宣傳法律法規(guī)，提高經(jīng)營者的自律能力，教育廣大人民群眾識假拒假，[4]進一步規(guī)范媒體行為，讓其充分發(fā)揮群眾“眼睛”的重要作用，通過廣播、報刊、電視等各種形式對假冒偽劣商品進行曝光，警醒消費者不要購買，打擊制假售假道德囂張氣焰，把制假售假者當(dāng)做“過街老鼠，人人喊打”。在全社會形成打假治劣的良好風(fēng)氣。

結(jié)束語

其實，近年來，國家在農(nóng)村消費市場的監(jiān)管和維權(quán)方面已經(jīng)做出了不少的努力，現(xiàn)階段需要完善的是，讓維權(quán)意識在農(nóng)民群體中深入人心，并且主動提供消費行為的指導(dǎo)，讓農(nóng)民樹立起正確消費觀念，進而掌握維權(quán)的方法方式，打通農(nóng)民維權(quán)的渠道，讓農(nóng)民維權(quán)不再困難。

“3·15”是國際消費者權(quán)益日，公眾認(rèn)知度也越來越高，消費者主動維權(quán)的意識也在逐漸增強。然而，在農(nóng)民這一最龐大的消費者群體中間，他們的維權(quán)意識還稍顯陌生，維權(quán)還仍然是一個模糊的概念。近年來，農(nóng)民收入明顯增幅，但農(nóng)民在消費中的弱勢地位卻沒能得以改善。農(nóng)民的權(quán)益不能被忽視，農(nóng)村更不應(yīng)成為被“3·15”遺忘的角落。（作者單位：河南大學(xué)）

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