馮景冉 項(xiàng)天怡

摘要：襄陽(yáng)旅游集散中心作為襄陽(yáng)旅游業(yè)發(fā)展的重要一環(huán)，對(duì)襄陽(yáng)本地旅游業(yè)發(fā)展起著重要的主推作用。旅游業(yè)的優(yōu)化升級(jí)也勢(shì)必會(huì)帶動(dòng)區(qū)域內(nèi)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的升級(jí)。本文首先分析了襄陽(yáng)建設(shè)旅游集散中心的必要性，以此為基礎(chǔ)，分析旅游集散中心對(duì)襄陽(yáng)旅游業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的促進(jìn)作用。結(jié)合襄陽(yáng)地區(qū)的實(shí)際情況，提出襄陽(yáng)旅游集散中心的具體功能和運(yùn)營(yíng)方案。

關(guān)鍵詞：旅游集散中心；現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；功能升級(jí)；構(gòu)建策略

旅游集散中心對(duì)旅游資源的整合配置，旅游吸引力的輻射范圍以及當(dāng)?shù)胤?wù)業(yè)的優(yōu)化升級(jí)都由顯著的提升作用。但直到1998年上才建立國(guó)內(nèi)首家旅游集散中心，所以旅游集散中心應(yīng)當(dāng)算作旅游行業(yè)的新興事物，國(guó)內(nèi)學(xué)者近十年來(lái)在旅游集散中心的定義分類(lèi)，具體功能方面研究較多。對(duì)于旅游集散中心在構(gòu)建過(guò)程中所應(yīng)具備的條件、存在形式和產(chǎn)生效益等方面的研究較少，本文就襄陽(yáng)市具體實(shí)際情況，與上海等地旅游集散中心建設(shè)的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)相結(jié)合，分析襄陽(yáng)建設(shè)旅游集散中心的必要性，以及襄陽(yáng)建立旅游集散中心所能獲得的效益。而后提出襄陽(yáng)旅游集散中心的原則與運(yùn)營(yíng)方案。

1.襄陽(yáng)市建立旅游集散中心的必要性

襄陽(yáng)古城擁有2800多年的歷史自古就是兵家必爭(zhēng)之地，悠久璀璨的歷史賜予了襄陽(yáng)得天獨(dú)厚的旅游資源以及豐富的文化內(nèi)涵。但與之不符的則是襄陽(yáng)市不溫不火的旅游業(yè)，雖然也在逐年增長(zhǎng)，但在異常火爆的中國(guó)旅游市場(chǎng)，這些數(shù)字顯然不具備說(shuō)服力，襄陽(yáng)市急需一種整合旅游資源，充分發(fā)掘散客價(jià)值的方法來(lái)引領(lǐng)旅游業(yè)的發(fā)展，建立游客集散中心或許是這一問(wèn)題的解決方法。

1.1分散的組群式城市需要完善的旅游集散中心體系

襄陽(yáng)市現(xiàn)轄棗陽(yáng)、老河口、宜城三個(gè)市轄區(qū)，南漳、?？怠⒐瘸侨齻€(gè)縣以及國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)和國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、省級(jí)魚(yú)梁洲經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)三個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)，是一座由所轄縣市環(huán)狀排列的組群式城市，轄區(qū)呈“橢圓”狀分布。省外各大景區(qū)也以環(huán)狀結(jié)構(gòu)圍繞省級(jí)線沿四周擺開(kāi)。市域景點(diǎn)（區(qū)）和省外景點(diǎn)（區(qū)）形成有集中有散落的分布態(tài)勢(shì)。市域優(yōu)勢(shì)景點(diǎn)（區(qū)）集中分布在以襄陽(yáng)城區(qū)為圓心的方形區(qū)域內(nèi)，而其他旅游景點(diǎn)猶如散落的珍珠零星分布在70公里的范圍內(nèi)。

這樣的景點(diǎn)分布格局導(dǎo)致旅游地游樂(lè)接待建設(shè)既費(fèi)時(shí)費(fèi)力，又費(fèi)錢(qián)費(fèi)勞神。此外，襄陽(yáng)市城市轄區(qū)人口580萬(wàn)人，市域人口120 萬(wàn)人，總體上是特大城市，但由于“”大分散，小集聚“的城市布局使得旅游的輻射力和凝聚力遠(yuǎn)未發(fā)揮出來(lái)。

因此，有必要建立一個(gè)完善合理的集成平臺(tái)體系來(lái)支撐，保證其最大限度的實(shí)現(xiàn)集散功能。那么，襄陽(yáng)旅游集散中心就是首要的選擇。如果旅游集散中心就把這些規(guī)模大小不一的景點(diǎn)有機(jī)串聯(lián)起來(lái)，就能有效發(fā)揮規(guī)模經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)造更多經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

1.2襄陽(yáng)市旅游接待服務(wù)體系的建立需要完善的旅游集散中心體系

隨著旅游業(yè)的快速發(fā)展，旅游者消費(fèi)模式也發(fā)生改變。旅游消費(fèi)者對(duì)旅游目的各類(lèi)公共服務(wù)的要求越來(lái)越高。目前，襄陽(yáng)旅游接待供給跟不上游客的實(shí)際需要，已經(jīng)成為當(dāng)?shù)芈糜萎a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、持續(xù)發(fā)展的主要限制因素，襄陽(yáng)旅游業(yè)“十二五”規(guī)劃也特別指出，襄陽(yáng)市旅游業(yè)發(fā)展需要改善旅游旅游接待方法和措施，大力提高旅游接待能力。其中必不可少的一環(huán)就是建立自有的旅游集散中心。

1.3區(qū)域旅游整合需要完善的旅游集散中心體系

縱觀我國(guó)旅游業(yè)快速發(fā)展的這些年，也經(jīng)歷了景點(diǎn)競(jìng)爭(zhēng)、線路競(jìng)爭(zhēng)、城市競(jìng)爭(zhēng)等階段。目前我國(guó)旅游業(yè)已進(jìn)入?yún)^(qū)域競(jìng)爭(zhēng)階段，區(qū)域旅游一體化是在共同商定的原則下，將區(qū)域內(nèi)旅游資源進(jìn)行重新劃分與結(jié)合，形成具有一定規(guī)模和影響力的示范型龍頭產(chǎn)品，以獲取最大的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益的旅游經(jīng)濟(jì)行為。在湖北省“兩圈兩帶”區(qū)域一體化過(guò)程中，襄陽(yáng)市與周邊城市的旅游經(jīng)濟(jì)主體可以借助旅游集散中心打破行政意義上的地理限制，開(kāi)展旅游合作，搭建旅游資源合作平臺(tái)，促進(jìn)區(qū)域旅游資源的整合，從而實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)的健康發(fā)展。

2.旅游集散中心的功能以及產(chǎn)生效益

旅游集散中心是一個(gè)為旅游者，特別是散客旅游者提供旅游咨詢(xún)、預(yù)訂、集散等服務(wù)，同時(shí)具有旅游公共服務(wù)功能的組織實(shí)體。旅游集散中心作為一個(gè)獨(dú)立旅游組織機(jī)構(gòu)，發(fā)揮著為游客提供景點(diǎn)信息，交通服務(wù)，以及生活服務(wù)等基礎(chǔ)性功能措施。同時(shí)，旅游集散中心存在于社會(huì)大環(huán)境之中，也必然能夠產(chǎn)生一定的社會(huì)效益和社會(huì)作用，進(jìn)而為助推服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型。

2.1旅游交通功能

旅游集散中心的基本職能是交通服務(wù)。通過(guò)設(shè)置固定的旅游行車(chē)路線，開(kāi)通景區(qū)專(zhuān)線車(chē)，交通瓶頸問(wèn)題的能夠很好的改善。大規(guī)模的停車(chē)場(chǎng)地，能提供車(chē)輛維修、拋錨救急、加油、清洗，還能滿(mǎn)足中途游客以及司乘人員的食宿需要。據(jù)了解，襄陽(yáng)市轄區(qū)目前有兩個(gè)火車(chē)站，一個(gè)機(jī)場(chǎng)。三者之間并沒(méi)有可以相互通達(dá)的快速交通工具。也沒(méi)有直接連接從交通集散中心（汽車(chē)站，火車(chē)站，機(jī)場(chǎng)）到市內(nèi)景區(qū)的交通桶工具，更不用說(shuō)分散在襄陽(yáng)市周?chē)穆糜尉包c(diǎn)了。旅游集散中心的建立，能很好的連接三大客流集散中心與旅游景區(qū)，在節(jié)約游客時(shí)間，方便旅游活動(dòng)的同時(shí)，不僅游客收益，本地出行的居民也會(huì)因?yàn)榻煌ㄔO(shè)施的完善而受益。

2.2旅游集散功能

集散功能是指具備本地旅游和外地游客的匯聚能力，讓游客在旅游集散中心就地?fù)Q乘后通過(guò)旅游專(zhuān)線方便快捷到達(dá)旅游目的地的能力。同時(shí)發(fā)揮客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，采取出售聯(lián)票、套票等方式吸引和組織本地區(qū)及周邊地區(qū)散客來(lái)本地旅游。襄陽(yáng)本地的散客進(jìn)行周邊游還要在不同的車(chē)站乘車(chē)，由此可以想象會(huì)對(duì)外地游客造成多少不便，旅游集散中心的出現(xiàn)，將大大方便游客出行，到達(dá)游客集散中心，就相當(dāng)于到達(dá)各個(gè)景區(qū)了。

2.3旅游綜合服務(wù)功能

隨著旅游集散中心的功能不斷提升，逐漸會(huì)伴隨產(chǎn)生一些與旅游相配套的服務(wù)功能，以滿(mǎn)足游客在旅游過(guò)程中消費(fèi)的需求。運(yùn)作相對(duì)成熟的上海旅游集散中心為游客提供的服務(wù)早己不在單純提供交通、集散等基礎(chǔ)功能，而是逐步像綜合服務(wù)中心發(fā)展。旅游集散中心在旅游交通，旅游集散，旅游救援，旅游投訴等方面為旅游業(yè)帶來(lái)的優(yōu)化也升級(jí)，必將通過(guò)旅游業(yè)滲透的其他行業(yè)的這些方面。通過(guò)幫助旅游業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，來(lái)拉動(dòng)其他行業(yè)的升級(jí)發(fā)展，從而促進(jìn)整個(gè)服務(wù)業(yè)的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型。

3.旅游集散中心的構(gòu)建策略

襄陽(yáng)旅游集散中心身為一個(gè)肩負(fù)重任的綜合性項(xiàng)目，必須長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃與設(shè)計(jì)，其中有很多細(xì)節(jié)需要各方面的專(zhuān)家學(xué)者進(jìn)行討論與研究，在此不一一贅述。以下僅對(duì)襄陽(yáng)旅游集散中心建設(shè)的指導(dǎo)思想，建設(shè)目標(biāo)，中心大致服務(wù)功能以及項(xiàng)目管理方案提出作者本身的設(shè)想。用來(lái)參考討論。

3.1襄陽(yáng)旅游集散中心建設(shè)指導(dǎo)思想

從襄陽(yáng)市經(jīng)濟(jì)文化地理區(qū)位等一系列基礎(chǔ)條件分析做起，以科技為依托，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以經(jīng)濟(jì)效益為中心，和外部山水互動(dòng)，與周?chē)h(huán)境和諧的融為一體。 在項(xiàng)目建設(shè)上，遵循弘揚(yáng)綠色環(huán)保、低碳節(jié)能主題，追求以和諧為主題。 增強(qiáng)襄陽(yáng)旅游集散中心的環(huán)保能力，并具有適度的前瞻性。

3.2襄陽(yáng)旅游集散中心大致功能

旅游集散中心是向不同類(lèi)型、不同經(jīng)濟(jì)實(shí)力的游客提供旅游全要素服務(wù)的集中場(chǎng)所，也是旅游經(jīng)濟(jì)活動(dòng)最為活躍的平臺(tái)，同時(shí)還是政府對(duì)旅游行業(yè)公開(kāi)管理的載體。

襄陽(yáng)旅游集散中心應(yīng)該具備以下幾個(gè)功能：

（1）主要為散客出游提供服務(wù)的散客集散中心（旅游交通與住宿服務(wù)）；

（2）為旅行企業(yè)開(kāi)展旅游經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的行業(yè)中心；

（3）為游客提供旅游信息的信息中心；

（4）為游客提供旅游商品集中選購(gòu)的購(gòu)物中心；

（5）為本地和外地政府和企業(yè)提供旅游產(chǎn)品促銷(xiāo)宣傳的推介中心；

3.3集散中心運(yùn)營(yíng)方案分析與選擇

一個(gè)優(yōu)秀的綜合型集散中心要想順利發(fā)展，必然需要一套適合其發(fā)展的管理運(yùn)營(yíng)方案。

目前上海旅游集散中心的管理模式主要是政府牽頭主導(dǎo)，具體是上海市旅游事業(yè)管理委員會(huì)設(shè)立，由上海市旅游局直接管理的為旅游者提供自助旅游服務(wù)的城市旅游基礎(chǔ)服務(wù)功能機(jī)構(gòu)。其主要業(yè)務(wù)就是接待上海本地和其他地區(qū)來(lái)滬旅游的散客游者，利用“旅游專(zhuān)線車(chē)”從上海向周邊地區(qū)集散游客。上海旅游集散中心立的運(yùn)營(yíng)模式就是政府統(tǒng)籌中心的運(yùn)營(yíng)，通過(guò)中心的各類(lèi)旅游企業(yè)例如旅行社，旅游車(chē)隊(duì)，酒店賓館的旅游企業(yè)的合作，來(lái)支撐整個(gè)中心的日常運(yùn)營(yíng)。該模式的優(yōu)勢(shì)在于政府牽頭，游客服務(wù)中心整合資源的能力更強(qiáng)，對(duì)游客的吸引力也更大。但在運(yùn)營(yíng)成本以及協(xié)調(diào)溝通上花費(fèi)的成本會(huì)更大（綜合協(xié)調(diào)不同的交通運(yùn)輸公司，旅行社，景區(qū)）。

第二種是類(lèi)似于美國(guó)“灰狗公司”、日本“鴿子巴士”經(jīng)營(yíng)模式的由大型企業(yè)（一般由交通運(yùn)輸公司，大型旅行社）自主建設(shè)，經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧。代表城市有無(wú)錫，宜昌。其只要業(yè)務(wù)與上海模式基本無(wú)異，就是在經(jīng)營(yíng)成本上因?yàn)槭锹眯猩缁蜻\(yùn)輸公司經(jīng)營(yíng)，在交通已經(jīng)組織成本上會(huì)占有一定的優(yōu)勢(shì)。但以一己之力運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)太大，而且這種模式容易在當(dāng)?shù)匦纬梢患要?dú)大的局面，不利于旅游行業(yè)之間的公平競(jìng)爭(zhēng)。

結(jié)合襄陽(yáng)市目前的具體情況相分析，襄陽(yáng)市內(nèi)沒(méi)有5A級(jí)旅行社，也沒(méi)有大型國(guó)有或私營(yíng)運(yùn)輸公司。各個(gè)旅游經(jīng)濟(jì)組織部門(mén)還在各自為戰(zhàn)。旅游業(yè)發(fā)展水平不高，尚沒(méi)有一家企業(yè)可以通過(guò)一己之力將旅游集散中心建設(shè)運(yùn)營(yíng)起來(lái)。所以第二種模式在襄陽(yáng)地區(qū)操作的可行性不大。襄陽(yáng)市政府早年就提出旅游興市，近期也在各類(lèi)政府會(huì)議上屢次提到要大力發(fā)展旅游業(yè)，通過(guò)發(fā)展旅游業(yè)來(lái)提升襄陽(yáng)的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，政府作為旅游規(guī)劃的制定者，在建設(shè)和規(guī)劃旅游集散中心是也更得心應(yīng)手。所以，由政府主導(dǎo)，對(duì)旅游集散中心進(jìn)行建設(shè)管理這一方案是切實(shí)可行的。旅游集散中心的強(qiáng)大綜合性也決定政府不可能全方面參與到集散中心的運(yùn)營(yíng)管理之中。結(jié)合其他城市旅游集散中心的運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)。襄陽(yáng)旅游集散中心可以由旅游局成立一個(gè)專(zhuān)屬部門(mén)來(lái)統(tǒng)籌管理集散中心，并且將一部分運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目開(kāi)放給企業(yè)運(yùn)營(yíng)，例如在交通運(yùn)輸，景區(qū)票務(wù)，游客咨詢(xún)方面采用公開(kāi)招標(biāo)的方式進(jìn)行對(duì)經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行選擇，既保證參與企業(yè)的資質(zhì)質(zhì)量，又能通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)的方式，達(dá)到利益最大化。最主要的是政府作為主管部門(mén)沒(méi)有經(jīng)濟(jì)利益的牽扯保證了旅游集散中心的服務(wù)性和公益性，企業(yè)參與又能保證集散中心日常運(yùn)營(yíng)所需要的成本。所以，政府主導(dǎo)，企業(yè)參與的模式是適合襄陽(yáng)旅游集散中心建設(shè)運(yùn)營(yíng)發(fā)展的最好模式。

結(jié)語(yǔ)

以上內(nèi)容首先分析了襄陽(yáng)市在資源分布、公共服務(wù)體系優(yōu)化和區(qū)域聯(lián)合三個(gè)方面分析了建立旅游集散中心的必要性。又結(jié)合襄陽(yáng)市的實(shí)際情況，提出襄陽(yáng)市旅游集散中心在旅游交通、旅游集散、旅游維權(quán)、旅游綜合服務(wù)等方面的具體功能及效益。用戰(zhàn)略的眼光提出中心建設(shè)的原則目標(biāo)。并以國(guó)內(nèi)其他城市旅游集散中心的運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合襄陽(yáng)市的具體實(shí)際，提出了以政府管理為主導(dǎo)，企業(yè)參與運(yùn)營(yíng)為輔助的這一適格襄陽(yáng)旅游集散中心運(yùn)營(yíng)發(fā)展的模式。（作者單位：湖北文理學(xué)院）

指導(dǎo)老師：崔俊濤

資助項(xiàng)目：湖北文理學(xué)院2015年度大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目

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