作者簡介：何強(qiáng)（1975.05-），臺(tái)州自來水有限公司。

摘要：近幾年來，隨著國家經(jīng)濟(jì)水平的發(fā)展進(jìn)步，政府對(duì)于農(nóng)村的建設(shè)力度越來越大，各種惠民利民的工程項(xiàng)目不斷的在村鎮(zhèn)中組織開展起來，自來水工程作為一項(xiàng)基本的惠農(nóng)服務(wù)政策受到各級(jí)政府的大力支持，紛紛采取各種措施加強(qiáng)自來水工程在村鎮(zhèn)中的建設(shè)，但是由于各種人為的、非人為的因素的影響，自來水工程在村鎮(zhèn)中的投資存在著很多的弊端問題，產(chǎn)生嚴(yán)重的資金浪費(fèi)。本文我們的研究重點(diǎn)就是如何節(jié)省自來水工程在村鎮(zhèn)中的投資及相關(guān)的方法分析。

關(guān)鍵詞：節(jié)省；自來水工程；村鎮(zhèn)中投資；相關(guān)方法

隨著我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力的總體水平增長，國家對(duì)于人民基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重視程度越來越高，資金投入比例逐年攀升，村鎮(zhèn)作為建設(shè)發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)，農(nóng)民的生活水平相較于城鎮(zhèn)居民還存在著很大的差距，為了能夠進(jìn)一步切實(shí)有效的加強(qiáng)農(nóng)村的建設(shè)發(fā)展，各級(jí)政府都紛紛加大對(duì)農(nóng)村各項(xiàng)政策的發(fā)展力度，采取各種措施加強(qiáng)農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，自來水工程作為一項(xiàng)基本的惠農(nóng)服務(wù)政策受到了政府的大力支持，而有效的節(jié)省自來水工程在村鎮(zhèn)中投資成為了一項(xiàng)重要的問題。

一、加強(qiáng)節(jié)省自來水工程在村鎮(zhèn)中投資的重要作用

目前，自來水工程是我國采取的一項(xiàng)基本的惠農(nóng)政策，其目的是保證各村各鎮(zhèn)都能夠有效的解決喝水難的問題，早日喝上放心的水。但是由于各種原因的影響，村鎮(zhèn)自來水工程的投資額度大幅的增加，嚴(yán)重的加深了相關(guān)政府的財(cái)政負(fù)擔(dān)，給農(nóng)村建設(shè)帶來不利的影響。因此為了能夠有效的解決投資產(chǎn)出比例失調(diào)的這一問題，我們就采取有效的措施節(jié)省自來水工程的投資，總的來說加強(qiáng)節(jié)省自來水工程在村鎮(zhèn)中投資的重要作用可以分為以下幾個(gè)方面：

（一）有利于提高資金的使用效率，避免不必要的浪費(fèi)

目前，很多村鎮(zhèn)在自來水工程建設(shè)中存在的一個(gè)重要問題就是資金浪費(fèi)嚴(yán)重，投入產(chǎn)出比例失調(diào)。這主要是因?yàn)槲覀儗?duì)于農(nóng)村的自來水工程缺乏相關(guān)的規(guī)劃設(shè)計(jì)且在建設(shè)的過程中不注意加強(qiáng)資金使用的管理分配，導(dǎo)致各種的浪費(fèi)問題在工程建設(shè)的過程中時(shí)有發(fā)生，大大的降低了工程資金的使用效率。因此采取有效的措施加強(qiáng)節(jié)省自來水工程村鎮(zhèn)中的投資，有利于提高工程資金的利用效率，避免不必要的浪費(fèi)問題的發(fā)生。

（二）有利于加強(qiáng)自來水工程的監(jiān)督，保障工程的總體質(zhì)量

有效的加強(qiáng)資金的管理，在一定程度上也可以對(duì)工程起到一個(gè)良好的監(jiān)督作用。目前村鎮(zhèn)中的很多自來水工程建設(shè)過程中都沒有成立專門的管理機(jī)構(gòu)，資金的使用程度及使用分配都沒有形成有效的方案，這使資金在一定程度上存在著使用漏洞，工程施工團(tuán)隊(duì)對(duì)于工程的質(zhì)量也沒有形成高度的重視，導(dǎo)致自來水工程在農(nóng)村中的投資產(chǎn)出比例嚴(yán)重的失調(diào)。有效的加強(qiáng)節(jié)省自來水工程在村鎮(zhèn)中的投資，有利于加強(qiáng)對(duì)自來水工程的監(jiān)督管理，提高工程的總體質(zhì)量。

（三）有利于減輕政府的財(cái)政負(fù)擔(dān)，避免貪污公款問題的發(fā)生

投資多產(chǎn)出少是目前政府投資的一個(gè)重要問題，這主要是因?yàn)檎畬?duì)于資金的管理利用不善，一些人還存在著貪污挪用公款之嫌所引起的。在現(xiàn)在的村鎮(zhèn)自來水工程建設(shè)的過程中，政府對(duì)于這項(xiàng)資金的使用沒有形成一個(gè)切實(shí)有效的實(shí)施方案，導(dǎo)致在實(shí)際的操作中存在著很多的漏洞問題，貪污挪用這項(xiàng)公款的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重的影響到政府的正面形象。通過采取有效的措施加強(qiáng)村鎮(zhèn)自來水工程投資的管理，有利于減輕政府的財(cái)政負(fù)擔(dān)，避免貪污公款等腐敗問題的發(fā)生。

二、目前村鎮(zhèn)中自來水工程投資存在的主要問題

目前很多村鎮(zhèn)在自來水工程建設(shè)的過程中存在著資源浪費(fèi)、資金利用效率不高的問題，這給村鎮(zhèn)自來水工程的投資帶來了巨大的壓力，導(dǎo)致資金成本和工程質(zhì)量不能形成正比，嚴(yán)重的影響到廣大農(nóng)民群眾的切身利益，給自來水工程的管理帶來一定的難度，總的來說村鎮(zhèn)中自來水工程投資存在的問題主要包括以下幾個(gè)方面

（一）項(xiàng)目管理人員經(jīng)濟(jì)觀念不強(qiáng)，節(jié)約意識(shí)不足

目前很多的工程建設(shè)人員的經(jīng)濟(jì)觀念不強(qiáng)、節(jié)約意識(shí)不足。在具體的施工過程中，他們負(fù)責(zé)技術(shù)方面的人就只搞技術(shù)、負(fù)責(zé)施工方面的人就只搞施工生產(chǎn)，負(fù)責(zé)采購的人就只負(fù)責(zé)材料的采買，而之間的合作意識(shí)薄弱，這樣看似分工明確，但卻大大的增加了工程成本的總量，因?yàn)樗麄冎g不能夠很好的合作，往往導(dǎo)致了雖然采取了最先進(jìn)的技術(shù)、使用了最好的施工團(tuán)隊(duì)及采購了最優(yōu)的原材料，但是卻無法達(dá)到組合效益的最大化，造成了成本的不降反升。

（二）忽視了施工過程中對(duì)不可預(yù)見的成本的管理和控制

目前，村鎮(zhèn)自來水工程建設(shè)前期的成本預(yù)算中往往只是簡單的進(jìn)行了材料、工期及人工成本的預(yù)算，而對(duì)于工程施工過程中可能存在的突發(fā)情況的成本預(yù)算很小或是沒有。這就導(dǎo)致當(dāng)在施工過程中，當(dāng)發(fā)生了突發(fā)的事件的時(shí)候，沒有預(yù)期的成本進(jìn)行救助，若是想及時(shí)的對(duì)問題進(jìn)行補(bǔ)救我們就只能在臨時(shí)申請(qǐng)資金，這樣從總體來看，最后的實(shí)際成本就遠(yuǎn)遠(yuǎn)的高于了預(yù)算成本，導(dǎo)致了最終的成本加大。

（三）多采用線型施工模式、浪費(fèi)較多

在我國目前的工程施工過程中采取的往往是線型施工模式，就是在施工中一段時(shí)間只進(jìn)行一項(xiàng)施工，一個(gè)環(huán)節(jié)一個(gè)環(huán)節(jié)的依次進(jìn)行，這樣對(duì)時(shí)間的利用效率就很低。在一個(gè)時(shí)間段內(nèi)，我們可以同時(shí)由有兩個(gè)施工團(tuán)隊(duì)進(jìn)行不同的環(huán)節(jié)，這樣就可以大大的加大工程的進(jìn)度，節(jié)省時(shí)間，這樣就時(shí)間來說，線型模式就會(huì)導(dǎo)致施工時(shí)間的總體延長，大大的加大了時(shí)間成本，造成工程的總體成本的加大，使農(nóng)村自來水工程的建設(shè)中投資的比例過大。

三、加強(qiáng)節(jié)省自來水工程在村鎮(zhèn)中投資的有效措施

由于各種原因的影響，目前村鎮(zhèn)自來水工程的投資額度大幅的增加，嚴(yán)重的加深了相關(guān)政府的財(cái)政負(fù)擔(dān)，給農(nóng)村建設(shè)帶來不利的影響。為了能夠有效的解決投資產(chǎn)出比例失調(diào)的這一問題，我們就采取有效的措施節(jié)省自來水工程的投資，總的來說加強(qiáng)節(jié)省自來水工程在村鎮(zhèn)中投資的有效措施包括以下幾個(gè)方面：

（一）加強(qiáng)組織規(guī)劃，合理構(gòu)建工程的設(shè)計(jì)走向

目前很多的村鎮(zhèn)中的自來水工程建設(shè)都沒有一個(gè)預(yù)定的合理的前期設(shè)計(jì)方案，一般是根據(jù)建設(shè)團(tuán)隊(duì)的個(gè)人意識(shí)來臨時(shí)的進(jìn)行設(shè)計(jì)，這在一定程度上會(huì)使臨時(shí)的建設(shè)方案存在著很多的不足。為了能夠有效的提高村鎮(zhèn)中自來水工程投資資金的使用效率，我們必須要加強(qiáng)組織管理，在工程建設(shè)的前期就根據(jù)實(shí)際需求進(jìn)行詳細(xì)的施工方案設(shè)計(jì)，避免施工過程中一些浪費(fèi)問題的發(fā)生。

（二）提高節(jié)約意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)工程施工團(tuán)隊(duì)管理

團(tuán)隊(duì)節(jié)約意識(shí)有效的提高資金使用效率，節(jié)約資金成本的重要措施。目前在很多的村鎮(zhèn)自來水工程建設(shè)中，無論是施工團(tuán)隊(duì)還是政府管理人員他們對(duì)于工程節(jié)約意識(shí)都沒有形成一個(gè)有效的概念，這導(dǎo)致在工程建設(shè)的過程中發(fā)生了很多的浪費(fèi)問題，大大的增加了資金的投入比例，造成不必要的浪費(fèi)，為了能夠有效的節(jié)省資金的投入支出，我們必須要提高節(jié)約意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)工程施工團(tuán)隊(duì)的管理。

（三）加強(qiáng)成本管理，合理安排資金分配方案

成本意識(shí)薄弱、成本分配管理不善也是資金管理中存在的重要問題之一，現(xiàn)在村鎮(zhèn)自來水工程建設(shè)中一般對(duì)于資金的分配沒有一個(gè)具體的實(shí)施方案，都是按照需要臨時(shí)的分配，這在一定的程度上會(huì)使資金的使用存在著隨意性，導(dǎo)致資金浪費(fèi)、資金利用不善等問題時(shí)有發(fā)生，大大的加重了政府的財(cái)政負(fù)擔(dān)，為了能夠有效的提高自來水工程的資金投入使用效率，我們就必須要加強(qiáng)成本管理，合理安排資金分配方案。

結(jié)語

自來水工程作為一項(xiàng)基本的惠農(nóng)服務(wù)政策受到各級(jí)政府的大力支持，他們紛紛采取各種措施加強(qiáng)自來水工程在村鎮(zhèn)中的建設(shè)，近幾年來，隨著國家經(jīng)濟(jì)水平的發(fā)展進(jìn)步，政府對(duì)于農(nóng)村的建設(shè)力度越來越大，自來水工程的投資力度也在逐年增多，但是由于各種原因的影響，投資資金的使用比率在資金的總體管理中存在著一些問題，因此必須要采取有效的措施切實(shí)的加強(qiáng)自來水工程資金投入的管理，節(jié)省其在村鎮(zhèn)中的投資比例。（作者單位：臺(tái)州自來水有限公司）

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