劉若虹等

作者簡(jiǎn)介：劉若虹（1992.03-），女，漢，天津財(cái)經(jīng)大學(xué)，專(zhuān)業(yè)碩士在讀。

王學(xué)龍，天津財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院金融系主任，副教授，碩士生導(dǎo)師。

李素梅，天津財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長(zhǎng)，教授，碩士生導(dǎo)師。

摘要：自上海自貿(mào)區(qū)成立后，國(guó)家和學(xué)術(shù)界逐漸發(fā)現(xiàn)自貿(mào)區(qū)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展具有一定的推動(dòng)作用。而京津冀區(qū)域作為北方經(jīng)濟(jì)中心，該區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展的相關(guān)問(wèn)題研究成為當(dāng)今學(xué)術(shù)研究中不可忽視的主題。2015年兩會(huì)期間消息傳出天津自貿(mào)區(qū)前期準(zhǔn)備就緒，即將掛牌。本文將從金融生態(tài)角度切入，收集并分析典型案例——上海自貿(mào)區(qū)對(duì)長(zhǎng)三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展的影響，通過(guò)對(duì)比分析等分析方法來(lái)預(yù)測(cè)天津自貿(mào)區(qū)申立成功后對(duì)京津冀區(qū)域金融生態(tài)進(jìn)而對(duì)該區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展帶來(lái)的影響，從中發(fā)現(xiàn)潛在問(wèn)題，并提出相應(yīng)的建設(shè)性建議，以促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展。

關(guān)鍵詞：天津自貿(mào)區(qū)；京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展；金融生態(tài)；SWOT

京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展問(wèn)題備受政府和學(xué)術(shù)界重視，通過(guò)上海自貿(mào)區(qū)對(duì)長(zhǎng)三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展有積極作用這一現(xiàn)象，可以預(yù)見(jiàn)天津自貿(mào)區(qū)的申立將是推動(dòng)京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展的一大契機(jī)和助力。

一、問(wèn)題的提出以及探析思路

（一）問(wèn)題提出的背景和意義

可持續(xù)發(fā)展是我國(guó)必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的重要戰(zhàn)略，而區(qū)域經(jīng)濟(jì)相關(guān)研究受到學(xué)術(shù)界和國(guó)家關(guān)注，那么，區(qū)域經(jīng)濟(jì)如何可持續(xù)發(fā)展呢？經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展就成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的核心戰(zhàn)略思想，而金融是經(jīng)濟(jì)的核心，經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展要求金融可持續(xù)發(fā)展，天津自貿(mào)區(qū)的設(shè)立將對(duì)京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)和金融發(fā)展帶來(lái)無(wú)數(shù)機(jī)遇與挑戰(zhàn)，以上海自貿(mào)區(qū)為例，其運(yùn)行一年，負(fù)面清單管理、金融服務(wù)業(yè)開(kāi)放、政府監(jiān)管制度等方面都取得重大成效，輻射周邊，帶動(dòng)了整個(gè)長(zhǎng)三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，上海自貿(mào)區(qū)給區(qū)域經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的促進(jìn)作用是毋庸置疑的，而天津自貿(mào)區(qū)設(shè)立獲得國(guó)家批準(zhǔn)也意味著，天津自貿(mào)區(qū)對(duì)京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展是利大于弊的，對(duì)于該問(wèn)題的考量探析具有十分重要的戰(zhàn)略指導(dǎo)意義，通過(guò)深入分析該問(wèn)題，便于我們揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短，以達(dá)到促進(jìn)京津冀經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展的目的。對(duì)現(xiàn)階段來(lái)說(shuō)，可以發(fā)現(xiàn)制約區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展中的因素，對(duì)癥下藥，對(duì)未來(lái)發(fā)展來(lái)說(shuō)，能最大程度發(fā)揮自貿(mào)區(qū)的優(yōu)勢(shì)，為京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有利條件。

（二）探析思路

為探析天津自貿(mào)區(qū)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展的影響，在此引入金融生態(tài)系統(tǒng)的概念，金融生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)在本質(zhì)就是一種可持續(xù)發(fā)展、有自我調(diào)節(jié)能力的系統(tǒng)，京津冀區(qū)域金融就是一個(gè)金融生態(tài)系統(tǒng)，改善和優(yōu)化金融生態(tài)系統(tǒng)將有助于減少金融危機(jī)發(fā)生，提高金融資源配置效率，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，進(jìn)而達(dá)到推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展的目的，因此考量京津冀金融生態(tài)系統(tǒng)能更系統(tǒng)、客觀地度量京津冀區(qū)域協(xié)同發(fā)展?fàn)顩r以及天津自貿(mào)區(qū)對(duì)其影響，發(fā)現(xiàn)潛在的問(wèn)題，達(dá)到推動(dòng)京津冀經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展的目的。再通過(guò)swot分析法對(duì)天津自貿(mào)區(qū)的設(shè)立與發(fā)展中存在的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)以及面臨的挑戰(zhàn)和威脅進(jìn)行分析，為提出促進(jìn)京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展的特色建議打下基礎(chǔ)。

二、天津自貿(mào)區(qū)對(duì)京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展影響的預(yù)測(cè)與分析

金融生態(tài)系統(tǒng)的改善和提升有利于區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展，天津自貿(mào)區(qū)對(duì)區(qū)域金融生態(tài)的發(fā)展和完善有重要的推動(dòng)作用，本部分收集典型案例，對(duì)比京津冀區(qū)域與長(zhǎng)三角的金融生態(tài)狀況，采用對(duì)比分析和SWOT分析，借鑒上海自貿(mào)區(qū)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)而從金融生態(tài)支撐區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展角度預(yù)測(cè)分析天津自貿(mào)區(qū)建立對(duì)京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展的影響，從中發(fā)現(xiàn)潛在問(wèn)題并提出解決方案。

（一） 天津自貿(mào)區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀

天津自貿(mào)區(qū)按功能劃分，包括東疆保稅港區(qū)、天津港保稅區(qū)和濱海新區(qū)中心商務(wù)區(qū)，天津自貿(mào)區(qū)的面積是上海自貿(mào)區(qū)兩倍之多。其中東疆保稅港區(qū)和天津港保稅區(qū)以港口為基礎(chǔ)，臨港加工、集裝箱碼頭裝卸、現(xiàn)代物流、國(guó)際貿(mào)易、商品展銷(xiāo)等發(fā)達(dá)。濱海新區(qū)中心商務(wù)區(qū)是金融、服務(wù)、動(dòng)漫等產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。

（二）京津冀區(qū)域與長(zhǎng)三角區(qū)域金融生態(tài)狀況對(duì)比

1.金融生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)對(duì)比

金融生態(tài)環(huán)境有廣義和狹義之分，本文中特指廣義的金融生態(tài)環(huán)境，即指與金融是哪個(gè)臺(tái)主體生存發(fā)展具有互動(dòng)關(guān)系的社會(huì)、自然因素的總和，包括政治、經(jīng)濟(jì)、文化、地理、人口等一切與金融生態(tài)主體相互影響、相互作用的方面。

參考鄧淇中博士所著的《區(qū)域金融生態(tài)系統(tǒng)運(yùn)行效率及協(xié)調(diào)發(fā)展研究》[1]，該書(shū)中作者從經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、對(duì)外開(kāi)放程度、企業(yè)金融誠(chéng)信、地方政府服務(wù)、居民生活水平、人文環(huán)境、社會(huì)生活保障這七個(gè)方面來(lái)對(duì)全國(guó)29個(gè)省區(qū)進(jìn)行金融生態(tài)環(huán)境綜合評(píng)價(jià)排名。

評(píng)價(jià)時(shí)間跨度為從“九五”時(shí)期到“十一五”時(shí)期，根據(jù)我國(guó)29個(gè)省區(qū)的金融生態(tài)環(huán)境評(píng)分，依照地區(qū)相關(guān)性將其分成了五類(lèi)，分類(lèi)如下：

第一類(lèi)，成熟型金融生態(tài)環(huán)境（7-10分）；第二類(lèi)，發(fā)展型金融生態(tài)環(huán)境（4-7分）；第三類(lèi)，成長(zhǎng)型金融生態(tài)環(huán)境（2-4分）；第四類(lèi)，潛力型金融生態(tài)環(huán)境（1-2分）；第五類(lèi)，落后型金融生態(tài)環(huán)境（0-1分）。

在京津冀區(qū)域中，北京屬于第一類(lèi)，其金融生態(tài)環(huán)境情況最好；天津和河北屬于第三類(lèi)，這類(lèi)金融生態(tài)環(huán)境情況一般，競(jìng)爭(zhēng)力并不強(qiáng)。

在長(zhǎng)三角區(qū)域中，上海屬于第一類(lèi)；江蘇和浙江屬于第二類(lèi)，這類(lèi)金融生態(tài)環(huán)境情況比較好，競(jìng)爭(zhēng)力僅次于最強(qiáng)的第一類(lèi)。詳情見(jiàn)表2京津冀與長(zhǎng)三角金融生態(tài)環(huán)境分項(xiàng)及綜合評(píng)價(jià)排名。

從表1中看出，京津冀區(qū)域從整體上來(lái)說(shuō)金融生態(tài)環(huán)境就差于長(zhǎng)三角區(qū)域雖然北京和上海都屬于成熟型金融生態(tài)環(huán)境，但上海金融生態(tài)環(huán)境要優(yōu)于北京金融生態(tài)環(huán)境，而江蘇、浙江兩省兩地屬于第二類(lèi)金融生態(tài)環(huán)境，明顯優(yōu)于天津和河北。而且京津冀區(qū)域的企業(yè)金融誠(chéng)信和對(duì)外開(kāi)放方面排名比較靠后。從內(nèi)部差異來(lái)說(shuō)，京、津、冀三者本身金融生態(tài)環(huán)境也存在很大差異，七個(gè)方面發(fā)展參差不齊，協(xié)同發(fā)展問(wèn)題急待改善乃至解決。

2.金融生態(tài)主體數(shù)據(jù)對(duì)比

金融生態(tài)主體發(fā)展水平反映了區(qū)域金融生態(tài)金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)模、效率等問(wèn)題。參考鄧淇中博士對(duì)金融生態(tài)主體的評(píng)價(jià)方法和結(jié)論，詳情見(jiàn)表2。

評(píng)價(jià)時(shí)間跨度為從“九五”時(shí)期到“十一五”時(shí)期，根據(jù)我國(guó)29個(gè)省區(qū)的金融生態(tài)主體評(píng)分，依照地區(qū)相關(guān)性將其分成了五類(lèi)，分類(lèi)如下：

第一類(lèi)，成熟型金融生態(tài)主體（7-10分）；第二類(lèi)，發(fā)展型金融生態(tài)主體（4-7分）；第三類(lèi)，成長(zhǎng)型金融生態(tài)主體（2-4分）；第四類(lèi)，潛力型金融生態(tài)主體（1-2分）；第五類(lèi)，落后型金融生態(tài)主體（0-1分）。

從表2看出京津冀區(qū)域中北京金融生態(tài)主體發(fā)展程度與長(zhǎng)三角區(qū)域相仿，但天津和河北卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后了。

通過(guò)對(duì)京津冀與長(zhǎng)三角的金融生態(tài)系統(tǒng)的分析，發(fā)現(xiàn)京津冀區(qū)域金融生態(tài)系統(tǒng)需要進(jìn)一步提升和改善，以促進(jìn)京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展。

（三）天津自貿(mào)區(qū)成立的swot分析

天津自貿(mào)區(qū)的成立是必然趨勢(shì)，但對(duì)于成立天津自貿(mào)區(qū)對(duì)京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展存在存在什么優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)遇和挑戰(zhàn)仍然值得我們探討，通過(guò)SWOT分析方法，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并尋求解決途徑。

1.優(yōu)勢(shì)分析

⑴ 服務(wù)于國(guó)內(nèi)中西部的區(qū)位優(yōu)勢(shì)

天津作為環(huán)渤海地區(qū)經(jīng)濟(jì)中心和京津冀都市圈的交匯點(diǎn)，能有效放大天津自貿(mào)區(qū)的集聚效應(yīng)，乃至服務(wù)于國(guó)內(nèi)中西部地區(qū)，而上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)是以為長(zhǎng)江流區(qū)域服務(wù)為主的，難以輻射到我國(guó)中西部。

⑵ 無(wú)水港優(yōu)勢(shì)

天津無(wú)水港的建設(shè)，既是我國(guó)中西部地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口貿(mào)易便利化的需要，也是提升服務(wù)輻射能力、落實(shí)國(guó)家區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略之舉。天津應(yīng)借助無(wú)水港發(fā)展中形成的資源和優(yōu)勢(shì)，完善京津冀金融生態(tài)系統(tǒng)，促進(jìn)其經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展。

⑶ 融資租賃優(yōu)勢(shì)

近年來(lái)，天津的融資租賃產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，“單機(jī)單船”的融資租賃業(yè)已形成較大的經(jīng)營(yíng)規(guī)模，整個(gè)融資租賃業(yè)已占全國(guó)近30%的業(yè)務(wù)規(guī)模，與上海作對(duì)比，發(fā)現(xiàn)上海的服務(wù)業(yè)比重較大，在以服務(wù)于制造業(yè)和貨物貿(mào)易為主導(dǎo)的融資租賃產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面相對(duì)滯后，天津在融資租賃業(yè)發(fā)展方面具有明顯的比較優(yōu)勢(shì)。

2.劣勢(shì)分析

⑴產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理

天津一直以來(lái)第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展快于第三產(chǎn)業(yè)，2013年以前天津第三產(chǎn)增加值從未超過(guò)第二產(chǎn)業(yè)增加值，2013年天津全市生產(chǎn)總值14370.16億元，按可比價(jià)格計(jì)算，比上年增長(zhǎng)12.5%。2013年天津經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)，轉(zhuǎn)型升級(jí)取得新進(jìn)展，以服務(wù)業(yè)為代表的第三產(chǎn)業(yè)增速與天津GDP增速持平。

⑵天津的對(duì)外開(kāi)放程度不及上海

從進(jìn)出口總額來(lái)看，天津與上海差距甚大，2013年上海進(jìn)出口總額為441224713千美元，天津進(jìn)出口總額為128509134千美元，不足上海的三分之一。從旅游業(yè)來(lái)看，天津2012年的國(guó)際旅游外匯收入為2226.41百萬(wàn)美元，而上海國(guó)際旅游外匯收為5，493.23，是天津的兩倍有余。

3.機(jī)遇分析

⑴天津自貿(mào)區(qū)為爭(zhēng)取本地銀行總部做離岸業(yè)務(wù)資格打下基礎(chǔ)

天津開(kāi)展離岸業(yè)務(wù)有助于實(shí)現(xiàn)投資自由、金融自由、和運(yùn)輸自由，推動(dòng)人民國(guó)際化等，以達(dá)到在諸多方面改善京津冀的金融生態(tài)，加快區(qū)域的協(xié)同發(fā)展。但是天津目前沒(méi)有一家銀行的總部有做離岸金融的資格，隨著未來(lái)天津自貿(mào)區(qū)建立，這個(gè)問(wèn)題將會(huì)得到國(guó)家的關(guān)注，而天津銀行和天津渤海銀行有望獲得做離岸金融的資格。

⑵北京支持天津建立自貿(mào)區(qū)

2014年8月，京津兩地負(fù)責(zé)簽署《貫徹落實(shí)京津冀協(xié)同發(fā)展重大國(guó)家戰(zhàn)略推進(jìn)實(shí)施重點(diǎn)工作協(xié)議》，該協(xié)議就涉及北京支持天津積極爭(zhēng)取批準(zhǔn)建立中國(guó)天津自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的內(nèi)容。天津應(yīng)該好好抓住機(jī)遇，做好自貿(mào)區(qū)的整體規(guī)劃。[2]

4.挑戰(zhàn)分析

⑴ 天津自貿(mào)區(qū)建設(shè)對(duì)房地產(chǎn)拉動(dòng)作用

在三期疊加的經(jīng)濟(jì)背景下，天津自貿(mào)區(qū)的建設(shè)對(duì)地方房地產(chǎn)來(lái)說(shuō)是一大挑戰(zhàn)，借助自貿(mào)區(qū)發(fā)展帶來(lái)的優(yōu)勢(shì)，房地產(chǎn)業(yè)并非是泡沫增長(zhǎng)，反而可以良性發(fā)展。

⑵ 負(fù)面清單考慮“幾年不變”

天津應(yīng)該比較務(wù)實(shí)地把負(fù)面清單逐步地固定化，減少企業(yè)對(duì)特定領(lǐng)域的預(yù)期和不確定性。天津自貿(mào)區(qū)在負(fù)面清單問(wèn)題上可以借鑒上海，但又不能全部復(fù)制，要尋找創(chuàng)新點(diǎn)。

三、天津自貿(mào)區(qū)推動(dòng)京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展建議

天津自貿(mào)區(qū)的成立對(duì)于京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展來(lái)說(shuō)，我們既要抓住機(jī)遇又要面臨挑戰(zhàn)，普遍存在問(wèn)題的對(duì)策不在此贅述，結(jié)合前文對(duì)天津自貿(mào)區(qū)建立的SWOT分析，提出幾點(diǎn)有針對(duì)性的建議。

（一）明確天津自貿(mào)區(qū)的定位和發(fā)展重點(diǎn)

確定好天津自貿(mào)區(qū)定位與發(fā)展重點(diǎn)將為今后起導(dǎo)航作用，而且我們不可隨意復(fù)制上海自貿(mào)區(qū)，應(yīng)該根據(jù)自身的特殊性質(zhì)來(lái)制定特色的發(fā)展規(guī)劃。與上海自貿(mào)區(qū)相比，天津自貿(mào)區(qū)應(yīng)該以發(fā)揮融資租賃業(yè)務(wù)功能、促進(jìn)投資和服務(wù)貿(mào)易便利化為重點(diǎn)，增加對(duì)內(nèi)輻射效應(yīng)，并將凸顯自由貿(mào)易港的定位。在經(jīng)濟(jì)金融改革推行的重要階段，京津冀區(qū)域的金融業(yè)與服務(wù)業(yè)有很大的發(fā)展和提升空間。

（二）完善融資租賃市場(chǎng)，大力發(fā)展金融業(yè)

融資租賃業(yè)的良好發(fā)展作為天津自貿(mào)區(qū)一大優(yōu)勢(shì)，要充分利用起來(lái)，而明確融資租賃將融資租賃納入金融行業(yè)、完善金融租賃市場(chǎng)應(yīng)有的配套政策和措施能進(jìn)一步擴(kuò)大天津自貿(mào)區(qū)比較優(yōu)勢(shì)，金融業(yè)發(fā)展速度也會(huì)加快，并帶動(dòng)提升區(qū)域價(jià)值，推動(dòng)京津冀區(qū)域協(xié)同發(fā)展。

（三）完善信用體系，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)的管控

天津自貿(mào)區(qū)建立帶來(lái)的好處固然多不勝數(shù)，但面臨的風(fēng)險(xiǎn)和不確定性也大大提高，負(fù)面清單開(kāi)放程度如何確定是個(gè)問(wèn)題，自貿(mào)區(qū)開(kāi)放程度過(guò)小小將制約其發(fā)展速度，但開(kāi)放程度過(guò)大，將對(duì)自貿(mào)區(qū)產(chǎn)生巨大沖擊不利于我國(guó)新政策措施的推行與實(shí)驗(yàn)。

總體而言，天津自貿(mào)區(qū)的建立對(duì)于京津冀協(xié)同發(fā)展影響利遠(yuǎn)大于弊，因此我們應(yīng)該充分利用天津自貿(mào)區(qū)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，放大優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)其對(duì)周邊地區(qū)的輻射作用，并及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在的問(wèn)題，彌補(bǔ)不足，解決短板問(wèn)題，努力向京津冀經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展的目標(biāo)前進(jìn)。（作者單位：天津財(cái)經(jīng)大學(xué)）

參考文獻(xiàn)：

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注解：

[1]鄧淇中. 區(qū)域金融生態(tài)系統(tǒng)運(yùn)行效率及協(xié)調(diào)發(fā)展研究[M]. 北京：中國(guó)金融出版社， 2012. 60-85

[2]定軍，孫行，許曼佳，黃莎，游少玲，劉玲. 北京支持天津申建自貿(mào)區(qū) [N]. 21 世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道，2014.8 .12.（07）.