吳亦敏

【摘要】《國務(wù)院關(guān)于深化考試招生制度改革的實施意見》中明確指出高考改革要“從有利于促進學生健康發(fā)展、科學選拔各類人才和維護社會公平出發(fā)”，進行改革。而促進教育公平是維護社會公平的重要基石。本文將從英語高考降分這一措施著眼，探究2014高考改革新方案在追求教育公平方面所作的努力，及其措施可能對會對教育公平帶來的促進作用。

【關(guān)鍵詞】高考改革 英語 教育公平

一、2014高考改革新方案

本文重點討論的“高考改革”，指是2014年提出的高考改革新方案。十八屆三中全會通過了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，對這項改革作出了全面、系統(tǒng)、明確的部署。高考改革作為教育體制改革中的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，引起了全社會廣泛的關(guān)注。

2014年高考改革新方案要求，各省（區(qū)、市）最遲要在2014年年底前出臺本地區(qū)具體實施辦法。2014年上半年，教育部將發(fā)布總體方案及高考改革等各領(lǐng)域改革實施意見，有條件的省份開始綜合改革試點或?qū)ｍ椄母镌圏c，2017年，總結(jié)成效和經(jīng)驗，推廣實施，到2020年，基本形成新的考試招生制度。

其中北京市改革方案如下：2013年10月21日，2016年北京高考改革要點：語文從150分上調(diào)到180分；英語從150分下調(diào)到100分；文理科綜合從300分上調(diào)到320分；數(shù)學150分不變。

北京市的高考改革方案中，英語成績的大幅度下調(diào)引起了廣泛的關(guān)注和思考。私以為，這樣的調(diào)整很大程度上是為了降低城鄉(xiāng)英語教育水平差異的影響，促進城鄉(xiāng)教育公平。

二、中國農(nóng)村英語教育現(xiàn)狀

（一） 教學環(huán)境不完善。

與城市教學環(huán)境的多媒體設(shè)備網(wǎng)絡(luò)資源的豐富形成強烈對比，目前農(nóng)村教學媒體十分落后，英語教師所使用的錄音機基本能夠保證，但與教材配套的教學資料、圖片、語音教室都沒有，更不要說計算機網(wǎng)絡(luò)等設(shè)備，在這些教育資源的缺乏之下，英語教學的形式單一，難以激發(fā)學生的學習興趣。同時，農(nóng)村學生學生多為大班授課，每班人數(shù)較多，這種情況不利于師生交流互動，無法有效培養(yǎng)學生的英語交際能力，難以保證學生英語學習質(zhì)量。

（二） 教師不成熟。

習慣了傳統(tǒng)的英語教學方式的農(nóng)村中學教師，難以適應(yīng)新的英語教育體系。面對近年來全新的課程和要求，他們不僅在教育理念上沒有完全轉(zhuǎn)變過來，而且在專業(yè)知識、專業(yè)技能上也存在較大缺陷，造成了現(xiàn)在的中學英語教師只是從理論上明確了新課程改革的理念，但在實際的教學中卻沒有充分運用，而是堅持陳舊的教學方式，理論與實際相脫節(jié)。

（三） 學生基礎(chǔ)薄弱。

與城市中學生多少在日常生活環(huán)境中接觸到英語，對英語較早形成感性認知的情況相比，農(nóng)村由于經(jīng)濟相對落后，環(huán)境較為封閉，甚少收到外面英語世界的影響，造成農(nóng)村中學生英語學習基礎(chǔ)差，缺乏學習英語的興趣，英語學習觀念不正確，如偏重拼寫和語法，忽略閱讀和交流等。這些因素使農(nóng)村學生學習英語時不得不面對更多的困難。

（四） 教學內(nèi)容不合實際。

新教材所設(shè)計的城市生活的內(nèi)容太多，很多農(nóng)村學生視野小，知識面窄，他們根本不知道新教材中所提到的語言知識如電腦網(wǎng)絡(luò)、旅游運動等，這無疑又增加了他們學習英語的難度。另外，教材對于城鄉(xiāng)學生統(tǒng)一要求，每個單元一般有二十多個生詞，對農(nóng)村學生來說，由于他們起點低，學習起來很困難，影響學生學習的積極性。

三、英語學習成農(nóng)村學生的負擔

以上種種原因，導(dǎo)致農(nóng)村學生的普遍英語水平與城市學生有著較大差異，高考英語成績相對于城市學生而言普遍不理想。我們常能看到在高考中，許多農(nóng)村學子在語文、數(shù)學、文綜或理綜均能取得較好的成績，卻被英語成績拖后腿，難以與城市學生競爭。

由于條件的缺乏，即使學生很用功學習英語，還是普遍存在以下問題：1.英語聽力水平低，由于缺乏英語使用的環(huán)境，單純依靠聽力材料，無法有效地提高英語聽力水平。2.英語口語水平低，由于師資條件有限，農(nóng)村英語教師英語發(fā)音不準，學生跟隨其學習發(fā)音，導(dǎo)致發(fā)音不準，在口語考試中處于劣勢。農(nóng)村學子在英語成績上難以與城市學生競爭，存在著明顯的不公平。這樣的不公平嚴重打擊到了農(nóng)村學生學習的積極性，需要引起社會的關(guān)注。

長期以往，農(nóng)村學生在英語學習中產(chǎn)生消極的心理，英語學習成為農(nóng)村學生的負擔。有調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，以河北省為例，78%以上的農(nóng)村學生存在著不同程度對英語學習的恐懼和逃避心理。

四、英語降分減輕農(nóng)村學生負擔，促進城鄉(xiāng)教育公平

（一）教育公平。所謂教育公平，是指國家對教育資源進行配置時所依據(jù)的合理性的規(guī)范或原則。這里所說的“合理”是指要符合社會整體的發(fā)展和穩(wěn)定，符合社會成員的個體發(fā)展和需要，并從兩者的辨證關(guān)系出發(fā)來統(tǒng)一配置教育資源。

（二）實現(xiàn)教育公平的重要性。通過以上我們可以看出，在當前城鄉(xiāng)英語教育水平存在差異，這些差異根植于城鄉(xiāng)經(jīng)濟基礎(chǔ)的差異，而經(jīng)濟差距不可能在一朝一夕解決，因而城鄉(xiāng)教育差異問題也難以在短期內(nèi)解決。高考改革新方案中對英語成績的調(diào)整就是目前可調(diào)整范圍內(nèi)針對教育公平的重要舉措。

（1）教育公平是現(xiàn)代教育學的要求

促進教育公平符合教育學中的民主性原則。民主性原則要求不斷增加教育機會。擴大教育規(guī)模，推進各級各類教育的普及程度，是增加教育機會，逐步實現(xiàn)教育機會均等的重要條件。調(diào)整英語分數(shù)比重，提高農(nóng)村學生的競爭力，使更多農(nóng)村學子能通過高考進入自己心儀的大學，增加了農(nóng)村學子的受教育機會。

同時從教育人道性原則的角度看來，社會應(yīng)該向?qū)W生提出嚴格而合理的要求。對于農(nóng)村學生而言，過高的英語水平是不合理的。降低英語分數(shù)比重，減輕學生英語的負擔，符合教育人道性原則的要求，有利于促進學生的全面發(fā)展。

從教育目的論而言，教育公平是科學人文主義教育目的觀的要求，堅持以人為本，遵照人的生理和心理發(fā)展的規(guī)律，遵照教育學的發(fā)展規(guī)律進行教育改革。才能促進人的身心全面健康發(fā)展。

（2）教育公平是構(gòu)建和諧社會的基石

教育公平是社會公平的起點，是構(gòu)建和諧社會的基石。教育的基本功能之一，就是縮小貧富差距，促進社會平等。實現(xiàn)教育公平，直接關(guān)系到社會公平的實現(xiàn)，關(guān)系到社會主義和諧社會的建設(shè)。可以這樣說，教育公平是實現(xiàn)社會公平的起點線，而司法公正是實現(xiàn)社會公平的底線。我們必須通過教育公平的實現(xiàn)，促進社會公平的實現(xiàn)，進而促進社會主義和諧社會的建設(shè)。教育公平的實現(xiàn)程度決定著教育民主化運動的進程，進而決定著社會民主化運動的進程，決定著社會主義和諧社會能否真正建成。人們接受教育的不平等直接影響到將來經(jīng)濟收入的不平等，進而埋下城鄉(xiāng)、區(qū)域、階層矛盾的隱患，與構(gòu)建和諧社會背道而馳。因而，高考改革通過英語分數(shù)的調(diào)整促進了教育公平，繼而推動社會公平的實現(xiàn)，加強社會主義和諧社會的建設(shè)。

（3）教育公平是古今中外共同追求的目標

教育公平的觀念源遠流長，追求教育公平是人類社會自古而有之的理念。

從歷史上看，古希臘的大思想家柏拉圖最早提出教育公平的思想，亞里士多德則首先提出通過法律保證自由公民的教育權(quán)利。在兩千年前我國古代的大教育家孔子也提出“有教無類”的樸素教育民主思想。近代西方資產(chǎn)階級致力于尋求教育公平，18世紀末，教育公平的思想已在一些西方國家轉(zhuǎn)化為立法措施，在法律上確定了人人都有受教育的平等機會。而我國自古代隋朝建立的科舉考試制度同樣也體現(xiàn)了一種教育公平的理念。

到了近現(xiàn)代的西方社會，在不同的時期大致出現(xiàn)了三種不同的教育公平觀，它們是保守主義的教育公平觀、自由主義的教育公平觀和激進主義的教育公平觀。1949年新中國成立之后，《共同綱領(lǐng)》便確定了“民族的、科學的、大眾的”新民主主義的教育方針，體現(xiàn)了新中國重視社會公平、教育公平的基本價值。

因此，我們可以說，教育公平是一個歷史范疇，在不同的國家和不同的歷史時期有著不同的含義。它既是對社會現(xiàn)實的一種反映，也是對社會現(xiàn)實的一種超越，是社會現(xiàn)實與教育理想的統(tǒng)一，具有深刻的歷史意義。

五、高考改革指導(dǎo)思想：促進教育公平

以下摘自《國務(wù)院關(guān)于深化考試招生制度改革的實施意見》：

（一）指導(dǎo)思想：

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針，堅持立德樹人，適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展對多樣化高素質(zhì)人才的需要，從有利于促進學生健康發(fā)展、科學選拔各類人才和維護社會公平出發(fā)，認真總結(jié)經(jīng)驗，突出問題導(dǎo)向，深化考試招生制度改革，為辦好人民滿意的教育、建設(shè)人力資源強國提供有力保障，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供強有力的人才支撐。

（二）基本目標

堅持育人為本，遵循教育規(guī)律。把促進學生健康成長成才作為改革的出發(fā)點和落腳點，扭轉(zhuǎn)片面應(yīng)試教育傾向，堅持正確育人導(dǎo)向，踐行社會主義核心價值觀，深入推進素質(zhì)教育，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。

著力完善規(guī)則，確保公平公正。把促進公平公正作為改革的基本價值取向，加強宏觀調(diào)控，完善法律法規(guī)，健全體制機制，切實保障考試招生機會公平、程序公開、結(jié)果公正。

體現(xiàn)科學高效，提高選拔水平。增加學生選擇權(quán)，促進科學選才，完善政府監(jiān)管機制，確保考試招生工作高效、有序?qū)嵤?/p>

加強統(tǒng)籌謀劃，積極穩(wěn)妥推進。整體設(shè)計從基礎(chǔ)教育到高等教育考試招生制度改革，促進普通教育、職業(yè)教育、繼續(xù)教育之間銜接溝通，統(tǒng)籌實施考試、招生和管理制度綜合改革，試點先行，穩(wěn)步推進。

從《國務(wù)院關(guān)于深化考試招生制度改革的實施意見》的指導(dǎo)思想和基本原則中可以看出，本次高考改革將促進公平擺在了非常重要的位置?！皬挠欣诖龠M學生健康發(fā)展、科學選拔各類人才和維護社會公平出發(fā)”，基本原則中“著力完善規(guī)則，確保公平公正。把促進公平公正作為改革的基本價值取向，加強宏觀調(diào)控，完善法律法規(guī)，健全體制機制，切實保障考試招生機會公平、程序公開、結(jié)果公正”兩項均突出強調(diào)了教育公平。

綜上所述，盡管2014年教育改革新方案引發(fā)了諸多爭議，關(guān)于高考改革能否帶來公平，有許多的不同的觀點。但是教育公平是相對的，在這個世界上不存在不受限制、完全意義上的絕對公平，它必然依賴一定的社會條件的存在，受社會生產(chǎn)力的發(fā)展水平和人們對教育公平觀念的認識程度的影響而產(chǎn)生變化。真正實現(xiàn)城鄉(xiāng)教育公平的途徑，必然是全面提高生產(chǎn)力水平，縮小城鄉(xiāng)差距。根據(jù)以上分析我們發(fā)現(xiàn)，目前我國城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展水平差異較大，而城鄉(xiāng)差異的縮小也并非一朝一夕的事，因而，在現(xiàn)階段解決教育公平問題，先從可控范圍內(nèi)的體制改革著手是非常合理且有效的方法。

而此番分數(shù)的調(diào)整，正正是為了追求教育公平的重要舉措。由于英語的學習受到經(jīng)濟發(fā)展水平的影響較之其他科目而言更加大，因而英語分數(shù)的下調(diào)能對縮小城鄉(xiāng)不公平情況發(fā)揮積極作用。而調(diào)整英語分數(shù)只是高考改革其中之一的舉措，但國家推動教育公平的決心由此可見一斑。教育公平是人們追求的永恒理念，是人類奮斗的方向與目標。教育公平的實現(xiàn)是一個過程，不能一蹴而就，但必能在一點一點的改革中，一步步更靠近。

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