朱長進

好思路與好效果之間的紐帶就是執(zhí)行力。一個部門、一個單位甚至一個科室，即使有再好的工作思路，如果得不到有效的執(zhí)行，也不可能取得良好的效果。執(zhí)行，看似簡單的兩個字，卻是從古至今一直研究的課題。在現(xiàn)如今，如何實現(xiàn)地勘事業(yè)的跨越式發(fā)展，圓滿完成各項任務，加強執(zhí)行力建設，培育執(zhí)行文化，是不可缺少的重要一環(huán)。

一、何謂執(zhí)行文化

所謂執(zhí)行文化，就是把“執(zhí)行力”作為所有行為的最高準則和終極目標的文化。執(zhí)行文化的關鍵在于透過企業(yè)文化的塑造來影響企業(yè)所有員工的行為，進而提升企業(yè)的執(zhí)行力。

執(zhí)行文化是執(zhí)行力的升華，而執(zhí)行力是執(zhí)行文化的外在表現(xiàn)。執(zhí)行力升華為執(zhí)行文化的內在機理，就是思維、行為、習慣等要素的循環(huán)往復和相互作用過程。對于個人來說，是思想與行為逐漸統(tǒng)一的過程；而對于企業(yè)來說，也是思想（執(zhí)行的企業(yè)文化）與行為（執(zhí)行力）相互協(xié)調一致的過程。

二、執(zhí)行文化的特性

執(zhí)行文化具有以下幾方面特性：

一是隱形性。執(zhí)行文化既稱之為文化，它主要是意識形態(tài)，屬于上層建筑范疇，并且以價值觀為內核，因而隱形存在于職工的心靈之中，具有隱形性。

二是潛移性。執(zhí)行文化作為一種意識形態(tài)，一種精神，它對職工行為的影響是潛移默化的。所以執(zhí)行文化不像行政命令那樣以外部的強制力量去左右職工的行為，而是“潤物細無聲”地作用于職工的心靈，指導著職工的行為。

三是穩(wěn)定性。執(zhí)行文化一旦形成，即職工在理想、信念、追求等方面有了一定的共識，心靈中有了共同的信仰，那就會有較強的慣性，一般不輕易改變，將在一定的時期內發(fā)揮作用。

四是可塑性。一個單位在長期的生產經營實踐中，通過領導者的大力倡導和示范，各級組織的共同努力，可以逐步塑造優(yōu)秀的企業(yè)執(zhí)行文化。

三、地勘單位的執(zhí)行文化現(xiàn)狀

當前，地勘單位正處于加速發(fā)展的關鍵時期，特別是《國務院關于加強地質工作的決定》的實施，給地勘單位的發(fā)展注入了強勁的活力。但是我們應該看到，一方面地勘單位目前仍屬于全（差）額撥款的事業(yè)單位，尚不完全具備企業(yè)的特質。經營機制上是在事業(yè)單位管理制度內模擬企業(yè)的一些做法，事業(yè)管理制度與企業(yè)運行機制相碰撞的情景時有發(fā)生；另一方面，隨著地勘單位體制改革的不斷深入，各種文化的滲透交融，職工的價值觀念、行為準則、生產生活方式都發(fā)生了深刻變化，地勘單位也逐漸暴露出許多執(zhí)行力方面的問題。

一是執(zhí)行的意識不到位。由于地勘單位屬于事業(yè)單位，長期的事業(yè)單位管理體制難以適應形勢的發(fā)展變化，甚至有些領導把執(zhí)行文化曲解為權威或權力。中低層管理人員工作中執(zhí)行積極性不夠，沒有一種主動貫徹落實的愿望，一遇到難題就開始應付，一來不及做就開始急躁，導致工作被動慌亂，忙而無功。

二是執(zhí)行的有效性不強。主要表現(xiàn)在有些決策在制訂前未進行有效的調研，決策缺少針對性和可行性，指導性削弱；某些基層單位和機關部門在執(zhí)行中對具體工作宣傳不到位，使認識不統(tǒng)—而影響執(zhí)行；有些同志統(tǒng)籌全局性不夠，方法的科學性不強，一些困擾基層的問題得不到及時解決，增加了基層執(zhí)行難度；有些同志掌握不好制度與效率、執(zhí)行與服務、創(chuàng)新與落實、熱情與從嚴的辯證關系，把握不準兩者的平衡點，使執(zhí)行有效性降低。

三是執(zhí)行的堅定性不夠。近幾年來，地勘單位在不斷完善自身的制度建設，但常常是策略、愿景一籮筐，議而不決，執(zhí)而不行，流于“口號管理”，缺乏一種追蹤目標直至實現(xiàn)的果敢、信心和能力，影響工作推進；特別是有些工作出了問題反應慢，匯報多，等到逐級逐層匯報完了，也早過了解決問題的最佳時機。

四是執(zhí)行系統(tǒng)不夠完善。有些地勘單位的領導時常困惑：我們有較先進的技術、高素質的員工和正確的執(zhí)行方略，但為什么效率就是不夠理想？工程超時完成比按時完成的多？這其實就是與沒有合理的執(zhí)行系統(tǒng)有關，導致執(zhí)行不力和執(zhí)行失真。

地勘單位的執(zhí)行現(xiàn)狀反映出執(zhí)行文化的缺失。筆者認為，造成地勘單位執(zhí)行文化缺失的原因總結起來主要有以下三點。一是執(zhí)行內驅力衰化。一方面，敬業(yè)意識淡化使角色錯位，上級認為下級的執(zhí)行有問題，下級認為上級的決策不實際，執(zhí)行效率下降。另一方面，考核不敢動真格，有些流于形式，難以調動人員的積極性。二是執(zhí)行駕馭力鈍化。一些基層單位、部門和個人工作自主性不強；或只知呆板執(zhí)行、被動接受，而不善創(chuàng)新；或只喜歡發(fā)現(xiàn)問題，而不注重解決問題；業(yè)務能力不強，執(zhí)行的駕馭力不足。三是執(zhí)行集聚力弱化。溝通不得力使合力無法形成。上下層、科室與科室之間、相關業(yè)務單位之間的溝通不足、方式欠佳，使個人的能力在隊伍中被相互抵減，團隊作戰(zhàn)的優(yōu)勢得不到發(fā)揮。

四、如何構建地勘單位的執(zhí)行文化

地勘單位應根據(jù)其行業(yè)特色和單位實際，在生產經營活動中，堅持以人為本，通過科學管理，運用多種渠道，大力構建地勘單位的執(zhí)行文化。

（一）領導應成為執(zhí)行文化建設的中堅力量。在長期的計劃經濟慣性作用下，地勘單位的管理在很大程度上還要依賴于領導者的個人能力，執(zhí)行文化建設也不例外。執(zhí)行文化建設在很大程度上取決于領導者的決心和行動，領導者應該成為執(zhí)行力和執(zhí)行文化建設的表率，對執(zhí)行文化的內涵要有充分的認識，對建設本單位的執(zhí)行文化有獨到的見解。領導要基于對本單位發(fā)展的戰(zhàn)略思考，提出具有個性化的觀點，強調獨具個性和前瞻性的管理意識，通過長遠目光、人格魅力和管理藝術來感染和影響職工發(fā)揮最大的潛力，推動企業(yè)執(zhí)行文化發(fā)展。

（二）制訂決策要多聽取多方面的意見。目前，地勘單位正努力實現(xiàn)產業(yè)轉型升級，積極引導廣大職工加強地質調查、礦產勘查、環(huán)境地質等傳統(tǒng)公益性和現(xiàn)代商業(yè)性項目；同時，積極拓展現(xiàn)代建設服務領域，投身經濟社會建設主戰(zhàn)場，這會涉及到很多的計劃和決策。筆者認為，計劃和決策在制訂時，多聽取不同層級、不同崗位職工特別是專業(yè)技術人員的意見，以保證計劃和決策制訂的科學性，同時也有利于計劃決策的貫徹執(zhí)行。 （三）強化責任體系建設。責任不明確，就無法抓落實。所以必須形成職權明確、責任清晰的職責體系，為執(zhí)行奠定責任基礎。制度建設是根本，努力完善促進執(zhí)行力提高的各項制度。不論是決策制度還是執(zhí)行制度，都要力爭完善。有了制度保證，才能實現(xiàn)有的放矢，提高執(zhí)行的效果。筆者認為，抓落實是執(zhí)行力的體現(xiàn)，抓好落實，制度是保證，只有建立健全抓落實的各項制度，強化責任體系建設，才能真正抓落