葉明

[摘 要]交通事業(yè)單位是承擔(dān)著我國(guó)公路和航道的維護(hù)與監(jiān)理，以及交通規(guī)費(fèi)的征收等職能的組織機(jī)構(gòu)，是我國(guó)交通運(yùn)輸業(yè)正常運(yùn)營(yíng)的保障。在當(dāng)今社會(huì)主義建設(shè)的新形勢(shì)下，交通事業(yè)單位的管理應(yīng)該發(fā)揮更為積極的作用，而提高交通事業(yè)單位管理能力的最重要的一個(gè)內(nèi)容就是促進(jìn)財(cái)務(wù)管理模式的優(yōu)化。本文分析了交通事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中存在的一些問(wèn)題，并就如何構(gòu)建合理的財(cái)務(wù)管理模式進(jìn)行了探討。

[關(guān)鍵詞]交通事業(yè)單位；財(cái)務(wù)管理模式；成本控制

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2015.15.031

1 交通事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中的問(wèn)題

1.1 資產(chǎn)運(yùn)行管理效率較低

我國(guó)交通事業(yè)單位的資產(chǎn)運(yùn)行管理主要存在幾個(gè)方面的問(wèn)題。第一，資產(chǎn)調(diào)劑和調(diào)配使用制度缺失。交通事業(yè)單位及相關(guān)的管理部門(mén)沒(méi)有對(duì)交通事業(yè)單位的實(shí)物資產(chǎn)建立起較為完善的管理制度，因而也就缺乏一個(gè)對(duì)資源進(jìn)行合理配置的載體，資產(chǎn)的調(diào)劑和調(diào)配使用也就缺乏依據(jù)。在這種情況下，交通事業(yè)單位就出現(xiàn)了資產(chǎn)長(zhǎng)期閑置的現(xiàn)象，造成資源的嚴(yán)重浪費(fèi)[1]。第二，固定資產(chǎn)的會(huì)計(jì)處理存在著缺陷。固定資產(chǎn)的實(shí)物價(jià)值會(huì)隨著使用年限的增加而逐漸減少，然而其會(huì)計(jì)處理卻對(duì)這個(gè)性質(zhì)不作考慮，本應(yīng)計(jì)提折舊的情況下依然實(shí)行收費(fèi)實(shí)現(xiàn)制，于是造成賬面價(jià)值高于實(shí)際價(jià)值的情形。第三，資產(chǎn)信息管理不夠完善。資產(chǎn)信息是交通事業(yè)單位進(jìn)行資產(chǎn)購(gòu)置行為的依據(jù)之一，然而我國(guó)交通事業(yè)單位的資產(chǎn)信息管理不夠完善，缺乏對(duì)固定資產(chǎn)的數(shù)量、使用狀態(tài)、剩余價(jià)值等方面的內(nèi)部賬目明細(xì)的考核，于是造成資產(chǎn)購(gòu)置與實(shí)際需求相脫節(jié)，資源浪費(fèi)由此而產(chǎn)生。

1.2 預(yù)算編制不精準(zhǔn)

預(yù)算編制是交通事業(yè)單位制定成本目標(biāo)的手段，通過(guò)預(yù)算可以控制成本、提升效益。然而，目前交通事業(yè)單位存在著預(yù)算編制不精準(zhǔn)的問(wèn)題，使單位的財(cái)務(wù)管理工作失去了可靠的依據(jù)。究其原因，主要為以下幾點(diǎn)：第一，預(yù)算工作人員的素質(zhì)較低，缺乏先進(jìn)的預(yù)算編制方法，因而其預(yù)算編制暴露出約束力和嚴(yán)肅性不強(qiáng)的問(wèn)題[2]。第二，單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)預(yù)算編制不夠重視，在預(yù)算人員的調(diào)配上表現(xiàn)出隨意性的特點(diǎn)，同時(shí)也沒(méi)有進(jìn)行必要的調(diào)研與論證，導(dǎo)致預(yù)算編制與實(shí)際工作不符。第三，預(yù)算的監(jiān)督考核機(jī)制不夠完善。預(yù)算監(jiān)督考核機(jī)制的制定，其重點(diǎn)在于績(jī)效考評(píng)，這對(duì)提高財(cái)務(wù)人員的工作積極性具有重要的影響。而不夠完善的監(jiān)督考核機(jī)制使得績(jī)效考評(píng)成為了形式，沒(méi)有發(fā)揮出它應(yīng)有的作用，于是財(cái)務(wù)人員的預(yù)算管理執(zhí)行質(zhì)量和經(jīng)營(yíng)效率沒(méi)有得到提高。

1.3 成本控制不合理

成本控制是財(cái)務(wù)管理的最終目的。我國(guó)交通事業(yè)單位的成本控制主要依靠預(yù)算編制、收支數(shù)據(jù)來(lái)實(shí)現(xiàn)。然而，在實(shí)際的成本控制工作中，交通事業(yè)單位的成本控制并沒(méi)有達(dá)到應(yīng)有的成效，而問(wèn)題也正出在預(yù)算、收支狀況等方面。前文已述，我國(guó)交通事業(yè)單位的預(yù)算編制存在著不精準(zhǔn)的問(wèn)題，而這個(gè)問(wèn)題直接導(dǎo)致成本控制缺乏可供利用的參考信息，因而成本控制可能與實(shí)際有很大的出入。另外，交通事業(yè)單位的收支數(shù)據(jù)資料也對(duì)成本控制有著重要的影響，一旦單位的收支數(shù)據(jù)出現(xiàn)差錯(cuò)，或者收支數(shù)據(jù)不夠嚴(yán)謹(jǐn)，那么成本控制就無(wú)法合理進(jìn)行[3]。除此之外，交通事業(yè)單位員工的成本控制意識(shí)不夠，也是造成成本控制不理想的原因之一，比如工作人員在使用單位各種資源時(shí)的浪費(fèi)行為，就影響到了成本控制的實(shí)施效果。

2 構(gòu)建合理的財(cái)務(wù)管理模式

2.1 提高資產(chǎn)運(yùn)行管理水平

我國(guó)交通事業(yè)單位的資產(chǎn)運(yùn)行管理工作水平的提高，對(duì)構(gòu)建科學(xué)合理的財(cái)務(wù)管理模式而言具有重要的作用。筆者認(rèn)為，提高資產(chǎn)運(yùn)行管理水平主要應(yīng)從以下幾點(diǎn)進(jìn)行：首先，要建立科學(xué)的資產(chǎn)管理制度，為交通事業(yè)單位的資產(chǎn)配置提供制度性的保障[4]。對(duì)此，國(guó)有資產(chǎn)的審批制度要嚴(yán)格，資產(chǎn)的購(gòu)置要經(jīng)歷相關(guān)部門(mén)的審核與批準(zhǔn)才能夠付諸實(shí)施。同時(shí)，審核購(gòu)置計(jì)劃要得到政府的批準(zhǔn)，之后才能進(jìn)行下一步的預(yù)算編制工作。其次，在資產(chǎn)的配置方面要建立統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。資產(chǎn)的配置標(biāo)準(zhǔn)是資產(chǎn)運(yùn)行管理工作的依據(jù)，因而單位的相關(guān)部門(mén)要建立統(tǒng)一、完整的資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，使資產(chǎn)配置的執(zhí)行工作更為貼近實(shí)際情況。最后，要對(duì)單位資產(chǎn)的績(jī)效評(píng)價(jià)程序加以規(guī)范，使資產(chǎn)的績(jī)效評(píng)價(jià)體系更為合理，從而使交通事業(yè)單位的主管部門(mén)和財(cái)政部門(mén)之間趨于和諧，最終達(dá)成經(jīng)濟(jì)效益與工作效率的雙重成效。

2.2 提高預(yù)算編制水平

首先，要做好預(yù)算編制的前期規(guī)劃改革工作。此項(xiàng)預(yù)算編制的規(guī)劃改革工作主要體現(xiàn)在兩點(diǎn)：第一，各類財(cái)務(wù)項(xiàng)目的收支。交通事業(yè)單位在編制預(yù)算時(shí)，要對(duì)實(shí)際情況進(jìn)行綜合考量，在資金的安排上固然要對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目有所偏重，但是同時(shí)也不要忽略收益一般的項(xiàng)目，財(cái)務(wù)人員要盡量統(tǒng)籌好各個(gè)項(xiàng)目的支出，使各個(gè)不同的項(xiàng)目均衡發(fā)展。第二，激勵(lì)機(jī)制的制定。在交通事業(yè)單位中引入激勵(lì)機(jī)制，能夠最大限度地調(diào)動(dòng)財(cái)務(wù)人員的工作積極性；同時(shí)，在財(cái)務(wù)人員為同一目標(biāo)而努力的情況下，預(yù)算的執(zhí)行將會(huì)有更多的保障，財(cái)務(wù)人員的主觀能動(dòng)性將得到最大限度地發(fā)揮。其次，要做好預(yù)算執(zhí)行中期的績(jī)效控制工作。預(yù)算執(zhí)行時(shí)期的績(jī)效控制主要應(yīng)注意以下兩個(gè)方面。一方面，要嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政部門(mén)的預(yù)算，保證預(yù)算的規(guī)范性和可執(zhí)行性，從而提高預(yù)算資金的利用率；另一方面，要將財(cái)務(wù)部門(mén)的預(yù)算控制在財(cái)務(wù)資源可用總量的范圍之內(nèi)，不能做出超出單位財(cái)務(wù)資源可用總量的預(yù)算編制。最后，要做好預(yù)算績(jī)效的后期考核工作。預(yù)算績(jī)效的考核是檢驗(yàn)預(yù)算是否合理的主要途徑，在實(shí)際的工作中，財(cái)務(wù)人員要仔細(xì)考核預(yù)算在單位資金使用過(guò)程中所發(fā)揮的作用，考核它是否有利于單位獲取豐厚的社會(huì)收益[5]。

2.3 提高成本控制水平

與成本控制有關(guān)的三個(gè)重要因素是預(yù)算編制、收支數(shù)據(jù)以及員工對(duì)成本控制的自覺(jué)性。因此，成本控制水平的提高要從以上三點(diǎn)著手。對(duì)交通事業(yè)單位的財(cái)務(wù)人員而言，提高預(yù)算編制能力是提高成本控制能力的重要手段，財(cái)務(wù)人員要多學(xué)習(xí)相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)，或者單位可以定期組織職業(yè)培訓(xùn)，從而提高預(yù)算編制能力。而在收支數(shù)據(jù)方面，就有賴于交通事業(yè)單位內(nèi)部日常開(kāi)支管理的優(yōu)化，將可能造成貪污或浪費(fèi)的財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)加以削減，從而實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)的純潔性以及透明性，達(dá)到有效控制成本的目的。而除了以上兩點(diǎn)之外，提高單位人員的成本控制自覺(jué)性也是提高成本控制水平的重要途徑，對(duì)此，交通事業(yè)單位全體員工應(yīng)積極參與到成本控制中來(lái)，從各個(gè)細(xì)節(jié)入手節(jié)約單位的資源，從而降低成本。

3 結(jié) 論

交通事業(yè)單位關(guān)系到國(guó)家交通運(yùn)輸?shù)牧夹赃\(yùn)行和國(guó)計(jì)民生，因此與交通事業(yè)單位的管理有著重要關(guān)聯(lián)的財(cái)務(wù)管理必須得到優(yōu)化與整合。財(cái)務(wù)管理人員要根據(jù)當(dāng)前財(cái)務(wù)管理模式中的問(wèn)題采取有效的解決措施，建立起科學(xué)合理的管理模式，從而促使我國(guó)交通事業(yè)單位更好的發(fā)展。

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