賀欣

[摘 要]鐵路系統(tǒng)做好物資采購供應(yīng)管理對于我國建設(shè)優(yōu)良鐵路工程項目具有重要的現(xiàn)實意義。本文針對鐵路工程物資采購供應(yīng)管理階段中存在的問題展開研究，基于該項管理工作的重要性，制定了科學(xué)有效的應(yīng)對策略。對推動鐵路物資采購供應(yīng)的良性發(fā)展，創(chuàng)設(shè)明顯的經(jīng)濟效益與社會效益，強化綜合競爭力，有重要的實踐意義。

[關(guān)鍵詞]鐵路物資；采購供應(yīng)；問題策略

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2015.15.076

1 引 言

現(xiàn)代社會各企業(yè)經(jīng)營管理中，物資管理無疑是十分重要的一項工作，在成本支出管理、資金結(jié)構(gòu)良性優(yōu)化、提升企業(yè)經(jīng)營發(fā)展效益上發(fā)揮了極其重要的作用。對于鐵路行業(yè)做好物資采購供應(yīng)管理可更為集中的映射出政府單位采用的采購管控模式與方法。而健全與優(yōu)化鐵路物資采購管理則可有效的節(jié)約鐵路運輸經(jīng)費投入，使項目工程整體效益明顯提升。可以說，鐵路工程項目物資采購以及供應(yīng)管理的有效開展可真正保障我國優(yōu)質(zhì)的完成基礎(chǔ)設(shè)施管理與建設(shè)。

2 鐵路工程項目物資采購供應(yīng)管理中的問題

物資管理工作的核心關(guān)鍵在于做好物資采購管控，該環(huán)節(jié)主要是確保整體企業(yè)物資有序供應(yīng)而針對采購行為以及進貨工作開展的管理控制活動。在我國，鐵路行業(yè)工程項目物資管理自從應(yīng)用集中采購以來，由制度創(chuàng)建、工作規(guī)范、財政節(jié)約以及全程監(jiān)控等層面做出了許多成績，然而基于集中采購供應(yīng)管理模式的引入應(yīng)用時間尚且較短，因此仍然包含較多不足問題，需要我們不斷探索實踐以及積極完善優(yōu)化。

首先，鐵路工程項目在物資采購供應(yīng)管理上欠缺一體化的工作規(guī)劃，通常承包方以及建設(shè)方物資需要種類均較為分散，同時針對相同類別物資制定的質(zhì)量標準與管理要求也不盡相同，因此致使采購管理工作中欠缺一體化的執(zhí)行規(guī)劃，同時無法引入動態(tài)化的采購管理清單并制定出更為細致的物資需求供組織計劃。承包方以及建設(shè)方編制的采購工作計劃僅僅涵蓋對各類物資的總體需求量以及單純的時間安排，致使供貨商始終更迭交叉，同時物資內(nèi)部流程環(huán)節(jié)的增加以及倉儲滯留時期漫長，因此對資金、資源的有效應(yīng)用形成了負面影響。

其次，鐵路工程項目在物資采購供應(yīng)管理中缺乏系統(tǒng)規(guī)范的操作管理程序。鐵路工程項目物資進行集中采購需要對簽署合同以及履行約定提出更為嚴苛的要求，各類型合同采購均會牽涉到采購工作的具體內(nèi)容、流程實踐、總量、執(zhí)行方式以及工作對象等。而進行集中采購管理工作中，由于企業(yè)欠缺細致科學(xué)、可靠規(guī)范的執(zhí)行操作程序，由編訂采購工作計劃、比選供應(yīng)商直至簽署合同文件，均包含不詳盡的規(guī)程，因而無法提供更為完美科學(xué)、具有較強操作性的參考依據(jù)，這樣對采購供應(yīng)的強化管理形成了負面影響。

最后，鐵路工程項目在物資采購供應(yīng)管理中，較難進一步明確具體的預(yù)算范疇以及工作標準。伴隨預(yù)算管理工作的持續(xù)深化開展，雖然集中采購供應(yīng)管理工作取得了較大的進展，然而編制形成的采購預(yù)算管理系統(tǒng)以及具體的執(zhí)行環(huán)節(jié)，當(dāng)前仍舊存在不足問題。首先，預(yù)算執(zhí)行標準以及執(zhí)行范疇較難明確，進而會令預(yù)算管理工作包含較大的隨意性。倘若預(yù)算人不一致，便會導(dǎo)致預(yù)算結(jié)果出現(xiàn)明顯的差異。同時，預(yù)算項目呈現(xiàn)出一定的粗糙性，由于預(yù)算進行的時間有限，較多數(shù)字僅僅靠估計得來，因而并沒有更多的實際參考應(yīng)用價值，通常狀況以及實際狀況之下包含較多偏差，因而令預(yù)算效果并不理想，因此我們需要更加完備的預(yù)算管理模式。

3 鐵路工程物資采購供應(yīng)管理的科學(xué)策略

為預(yù)防鐵路工程項目物資采購供應(yīng)管理工作中引發(fā)常見問題，我們應(yīng)由思想層面入手注重加強物資采購管理，由制度層面進一步規(guī)范具體的物資采購行為，由行動層面嚴格依據(jù)我國相關(guān)行業(yè)法規(guī)法律制度以及物資采購控制規(guī)定，應(yīng)用科學(xué)的操作方式開展各個步驟。

3.1 提升物資采購工作人員的綜合素質(zhì)

為提升鐵路工程項目物資采購供應(yīng)管理水平，工作人員應(yīng)注重自我學(xué)習(xí)，提升綜合素質(zhì)與實踐工作能力。針對鐵路工程物資采購具體工作應(yīng)呈現(xiàn)較強的責(zé)任心以及工作責(zé)任感，把握物資采購的具體工作原則。針對不按照物資采購供應(yīng)管理規(guī)定操作的行為應(yīng)嚴格抵制。另外，鐵路工程物資采購供應(yīng)管理人員應(yīng)快速的適應(yīng)新環(huán)境條件下各類新技術(shù)的標準要求以及不斷更新的工作管理方式，快速的掌握了解新型操作方式與技術(shù)手段，全面充實自我，提升自身工作業(yè)務(wù)與整體素質(zhì)，持續(xù)的更新知識結(jié)構(gòu)、擴充知識技能，進而更好地符合企業(yè)管理綜合需要。再者，工作人員應(yīng)體現(xiàn)超前意識，全面了解各類市場信息，針對價格變化應(yīng)快速甚至提前進行反應(yīng)，盡可能地通過低價采購獲取最大化的利潤效益。物資采購供應(yīng)管理人員面向較為復(fù)雜多變的經(jīng)濟市場，應(yīng)做到顧全大局，形成集體主義思想，使眼前利益始終服從長遠目標利益，局部利益始終服從企業(yè)整體利益，個人利益始終服從國家整體利益，只有這樣方能令物資采購供應(yīng)管理真正實現(xiàn)優(yōu)中選優(yōu)、好中選廉，實現(xiàn)公開、透明、公平、科學(xué)、公正的管理。

3.2 認真執(zhí)行物資采購供應(yīng)管理制度

認真執(zhí)行鐵路工程物資采購供應(yīng)管理制度，不但可規(guī)范具體的采購行為，還可確保采購工作質(zhì)量，使采購價格更加合理，工作效率全面提升，預(yù)防各個部門出現(xiàn)互相扯皮現(xiàn)象，還可預(yù)防采購工作人員非法操作等不良行為。在當(dāng)前一系列鐵路工程物資采購工作體制之中，最應(yīng)該嚴格執(zhí)行的制度包括市場準入機制、招標管理采購體制以及競價量質(zhì)擇優(yōu)采購供應(yīng)制度等。

首先，履行物資市場準入機制，可使采購渠道更加規(guī)范。物資市場準入機制為國家以及政府單位允許大眾以及企業(yè)法人進入市場之中，開展生產(chǎn)商品以及經(jīng)營活動的標準條件以及程序規(guī)則的各類體制與工作規(guī)范統(tǒng)稱。其是商品經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展至特定歷史時期，伴隨市場對大眾生活的具體影響作用范圍以及程度而不斷拓展和深化的。為確保社會公眾具體的利益需求，機制將更加完善健全，為國家對鐵路工程物資采購供應(yīng)管理市場做干預(yù)管控的基礎(chǔ)制度。執(zhí)行該項準入機制，最為關(guān)鍵的在于嚴格做好準入供應(yīng)商的管理審核。應(yīng)嚴格的履行市場準入辦理工作程序，細化各類資質(zhì)標準的制定并嚴厲審查準入資質(zhì)。各項準入辦理流程不應(yīng)簡化，明確資質(zhì)標準亦不應(yīng)僅僅注重物資價格水平的高低，而應(yīng)合理明確具體比例。在審核資質(zhì)過程中，應(yīng)會同采購供應(yīng)部門、監(jiān)督單位、財務(wù)管理單位共同完成審核，不應(yīng)單純的查看申請準入供應(yīng)方出具的書面資料，這樣并不能說明問題?？沙檎{(diào)委派專業(yè)人才對供應(yīng)商產(chǎn)品的具體質(zhì)量、經(jīng)營生產(chǎn)現(xiàn)場、物資庫存總量、單位具體規(guī)模等展開實地考察，利用綜合評估審核以及比較之后，明確準入供應(yīng)方以及具體的準入范疇，如果必要時還應(yīng)獲得站段應(yīng)用部門一方的相應(yīng)意見與建議。

3.3 履行公開招標采購管理制度

招標采購也就是采購方將需要采購的各類物資種類、具體的規(guī)格型號、生產(chǎn)質(zhì)量、物品總量與他類相關(guān)招標條件，依照市場經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律面向社會發(fā)出通告。各個投標方則應(yīng)依據(jù)招標具體要求參加競標，本著公開、透明、公正以及公平的原則，通過采購方評標管理委員會針對產(chǎn)品進行橫向的比較質(zhì)量、衡量價格、對比信譽、核算運輸距離，從中選取綜合條件最為優(yōu)秀的供應(yīng)方成為最終的中標方，同時簽署物資供貨合同文件，以及有關(guān)協(xié)議。該環(huán)節(jié)工作中，應(yīng)全面貫徹鐵路工程路局相關(guān)招標采購任務(wù)的具體要求，但凡可構(gòu)成批量的應(yīng)用物資均應(yīng)履行招標采購程序。進行招標采購階段之中，應(yīng)依據(jù)我國招投標管理法規(guī)制度與鐵路局物資采購招投標具體工作細則嚴格履行。針對沒有招標采購條件的各項物資，應(yīng)實施比質(zhì)量、競價擇優(yōu)入選的原則，提升物資采購管理工作的透明性，達到三比的良好目標。即對于種類相同的物資衡量其質(zhì)量水平；對于質(zhì)量一樣的物資衡量其價格水平；對于價格相同的物資衡量其服務(wù)水平。

3.4 提升物資采購供應(yīng)管理檢查監(jiān)控力度

鐵路工程物資采購供應(yīng)管理應(yīng)全面激發(fā)采購監(jiān)督機構(gòu)享有的監(jiān)督作用，針對采購進來的物資做動態(tài)跟蹤管理，通過隨機抽樣，完成目標企業(yè)資信、生產(chǎn)物資質(zhì)量、產(chǎn)品價格以及提供售后服務(wù)等的考核測評，并快速將深入市場調(diào)查收集得到的價格信息進行全面公布。這樣一來不但可使物資采購供應(yīng)工作更加透明，投入成本合理下降，同時還可全面預(yù)防物資采購單位出現(xiàn)個人行為或是人情采購的問題。就當(dāng)前鐵路物資采購供應(yīng)工作中較易引發(fā)的問題，企業(yè)檢查監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)強化對物資采購供應(yīng)管理的動態(tài)監(jiān)察，就違背物資采購供應(yīng)原則的行為應(yīng)嚴厲查處，并對違紀違規(guī)的有關(guān)負責(zé)人做追究處理。通過這樣的嚴格檢查監(jiān)督，可有效降低甚至杜絕鐵路項目物資采購供應(yīng)管理工作中存在的不良問題。

3.5 履行競爭管理制度，充分調(diào)動鐵路工程物資采購供應(yīng)管理員工的積極性

為充分調(diào)動鐵路工程物資采購供應(yīng)管理員工工作積極性，應(yīng)設(shè)置嚴格細致的績效考核以及獎懲管理辦法，使員工主觀能動性大大增強，形成良好的責(zé)任感以及職業(yè)奉獻精神，進而發(fā)揮員工在本崗位工作中的管理技能。同時，應(yīng)對鐵路工程物資采購供應(yīng)管理工作做全面的業(yè)績評估，依照得出的具體情況做必要的懲處以及獎勵。

4 結(jié) 論

鐵路工程物資采購供應(yīng)管理工作，同項目建設(shè)整體質(zhì)量以及效益水平緊密相關(guān)。針對實踐工作中存在的不足問題，鐵路工程應(yīng)積極優(yōu)化物資采購供應(yīng)管理，履行完善的工作模式，扭轉(zhuǎn)以往滯后的工作管理局面，構(gòu)建形成符合我國國情特征、適應(yīng)國鐵工程持續(xù)發(fā)展需求的物資采購供應(yīng)管理體制，進而令物資采購供應(yīng)真正的為鐵路工程項目建設(shè)服務(wù)，推進工程項目的順利健康發(fā)展，創(chuàng)造明顯的經(jīng)濟效益與社會效益。

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