高芳凝

摘 要：近年來，旅游業(yè)快速發(fā)展，旅游業(yè)在促進(jìn)就業(yè)、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、傳播文化、提高居民幸福感等方面具有重要作用。SWOT分析法通過對(duì)研究對(duì)象系統(tǒng)的分析，得到其內(nèi)部條件的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)以及外部條件的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，有利于其科學(xué)發(fā)展。本文將應(yīng)用SWOT分析法分析潼關(guān)縣旅游業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)遇和挑戰(zhàn)，并提出相應(yīng)的發(fā)展對(duì)策。

關(guān)鍵詞：旅游業(yè)發(fā)展；SWOT分析；對(duì)策

一、引言

近些年來，在國(guó)內(nèi)政治穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的背景下，人民的生活水平極大提高，閑暇時(shí)間增多，旅游業(yè)快速發(fā)展。旅游業(yè)在促進(jìn)就業(yè)、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)、傳播文化、提高居民幸福感等方面具有重要作用。目前，我國(guó)已有27個(gè)?。ㄊ校?、自治區(qū)將旅游產(chǎn)業(yè)作為該地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎，積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)旅游業(yè)的發(fā)展。SWOT 分析法主要是對(duì)研究對(duì)象的內(nèi)部條件和外部條件進(jìn)行相關(guān)分析，得到內(nèi)部條件中的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)以及外部條件中存在的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。應(yīng)用SWOT分析法，可以充分了解資源自身的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)，能夠利用優(yōu)勢(shì)、克服劣勢(shì)，同時(shí)把握機(jī)會(huì)，并避免可能的風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于旅游產(chǎn)業(yè)，有必要進(jìn)行這樣的分析，來實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。

潼關(guān)縣位于陜西省關(guān)中東端，隸屬陜西省渭南市。潼關(guān)縣的歷史背景、自然資源、地理位置、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展都為潼關(guān)縣的旅游業(yè)發(fā)展提供了良好條件，可以充分開發(fā)旅游資源，促進(jìn)旅游業(yè)的發(fā)展，從而培育潼關(guān)縣經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。下面將用SWOT分析法來分析潼關(guān)縣旅游業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)遇和挑戰(zhàn)，其中優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)是內(nèi)在資源，機(jī)遇和挑戰(zhàn)是外部環(huán)境，并在此基礎(chǔ)上提出相應(yīng)的對(duì)策。

二、 潼關(guān)縣旅游業(yè)發(fā)展的SWOT分析

1.潼關(guān)縣旅游業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)

潼關(guān)縣有悠久深厚的歷史文化底蘊(yùn)。古潼關(guān)位于現(xiàn)潼關(guān)縣的港口鎮(zhèn)，潼關(guān)縣以古代著名關(guān)口潼關(guān)命名。歷史名關(guān)古潼關(guān)久負(fù)盛名，居于中國(guó)古代十大名關(guān)第二位，僅次于山海關(guān)。國(guó)人耳熟能詳?shù)呐畫z造人、夸父追日等神奇?zhèn)髡f都發(fā)源于此；馬超刺槐、十二連城、仰韶文化遺址等名勝古跡位于此；六國(guó)之師叩關(guān)、安祿山和哥翰舒之戰(zhàn)以及闖王李自成六戰(zhàn)潼關(guān)造就了潼關(guān)的古關(guān)、古渡、古戰(zhàn)場(chǎng)聞名遐邇；著名的東漢太尉楊震生于斯，葬于斯，儒學(xué)界尊稱他“關(guān)西夫子”，他“四知拒金”的故事流芳千古，他是古代清正廉潔的典范，這也正和現(xiàn)今習(xí)近平主席大力反腐倡廉的主題高度吻合，也是中國(guó)世代官員所必須遵守的道德規(guī)范和責(zé)任；杜甫，張養(yǎng)浩一大批文人墨客也在此留下了膾炙人口的千古名篇。

潼關(guān)縣有美麗的自然風(fēng)景。潼關(guān)縣位于黃河三角地帶，黃河、洛河、渭河三河在此交匯，北頻黃河，南依秦嶺，西連華山，張養(yǎng)浩曾嘆“峰巒如聚，波濤如怒，山河表里潼關(guān)路”。黃河從這里流過，洶涌而來，滾滾而去，形成了天下黃河第一灣的奇?zhèn)ゾ跋?；風(fēng)陵晚渡、秦嶺云屏等潼關(guān)八景，引人入勝。

潼關(guān)縣區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，交通便捷。在古代，潼關(guān)是西北、中原的咽喉要沖，是西進(jìn)長(zhǎng)安東去洛陽的必經(jīng)之地，因此潼關(guān)成了古代兵家必爭(zhēng)之地?，F(xiàn)在，潼關(guān)位于西安、太原、洛陽三大城市中心，是貫通華北、中原的交通要道，其中潼關(guān)火車站北臨太原鐵路局東接鄭州鐵路局，又素有西安鐵路局東大門之稱，位置正是三個(gè)鐵路局的交界口，現(xiàn)共有16趟客運(yùn)列車在此站辦理客運(yùn)業(yè)務(wù)，到上海、廣州均有往返客運(yùn)列車，可為潼關(guān)縣提供較大的國(guó)內(nèi)客源市場(chǎng)。且有連霍高速、310國(guó)道、101省道穿境而過，風(fēng)陵渡黃河公路大橋、黃河鐵路大橋使黃河天塹變通途，潼洛公路斜跨南北。

黃金文化。潼關(guān)黃金開采歷史悠久，民間開采可追朔至北宋崇寧年間，已經(jīng)有 900 多年的歷史。而現(xiàn)代黃金工業(yè)大約從20世紀(jì)80 年代中期開始，現(xiàn)有黃金企業(yè)12家。2005年，中國(guó)黃金協(xié)會(huì)授予潼關(guān)縣“華夏金城”稱號(hào)。潼關(guān)縣于2010、2011連續(xù)兩年榮獲全國(guó)“黃金十強(qiáng)縣”，多年來一直穩(wěn)居全國(guó)重點(diǎn)產(chǎn)金縣前列。

2.潼關(guān)縣旅游業(yè)發(fā)展的劣勢(shì)

管理水平低。旅游業(yè)是一種新興的服務(wù)業(yè)，它的發(fā)展主要由旅游業(yè)的管理水平、資源特色和服務(wù)質(zhì)量決定的。對(duì)于管理，人才是關(guān)鍵，決定著可達(dá)到的高度。然而，目前潼關(guān)縣從事旅游業(yè)管理和服務(wù)人員接受過相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)的很少，從事旅游服務(wù)人員的服務(wù)意識(shí)也比較低。

宣傳力度不夠。雖然潼關(guān)縣以古潼關(guān)和盛產(chǎn)黃金聞名，很多人可能聽過，但鮮有了解，主要原因便是潼關(guān)縣關(guān)于潼關(guān)悠久歷史文化底蘊(yùn)和美麗風(fēng)景的宣傳力度不夠。

3.潼關(guān)縣旅游業(yè)發(fā)展的機(jī)遇

國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展所帶來的機(jī)遇。中國(guó)經(jīng)濟(jì)近年高速增長(zhǎng)，雖然今年有下行的壓力，但更追求穩(wěn)定的有質(zhì)量的發(fā)展。首先，國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康的發(fā)展，可以刺激旅游需求的增加，為旅游業(yè)提供了良好的市場(chǎng)環(huán)境；其次，良好的經(jīng)濟(jì)可以為旅游業(yè)的發(fā)展提供有力的資金保證。穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使人民的收入平提高，人民的生活水平提高的同時(shí)對(duì)未來有良好的預(yù)期，對(duì)閑暇的消費(fèi)需求增加，加之教育素質(zhì)水平的提升，人們更注重文化旅游方面的消費(fèi)，這些都為旅游業(yè)的發(fā)展帶來廣闊的市場(chǎng)空間。

政策機(jī)遇。在黨的十七大報(bào)告中，“文化大發(fā)展大繁榮”、 “文化軟實(shí)力” 、“文化生產(chǎn)力” ”、“文化創(chuàng)造活力、“文化產(chǎn)業(yè)群”等名詞頻頻出現(xiàn)；十八大報(bào)告又提出“努力建設(shè)美麗中國(guó)”的構(gòu)想。這體現(xiàn)了黨中央在新階段對(duì)中國(guó)文化發(fā)展的新思路與新部署。政府不斷地完善休假制度，有利于旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。特別是在2008年，政府對(duì)節(jié)假日進(jìn)行的調(diào)整，將長(zhǎng)假分解為幾個(gè)短假期，節(jié)假日調(diào)整方案明確提出“允許周末上移下錯(cuò)，與法定假日形成連休”，改革之后少了一個(gè)“五一”黃金周長(zhǎng)假，多了“五一”、清明、端午、中秋四個(gè)短假。國(guó)家休假制度的改革增加了人們外出旅游的頻率，尤其增加了短途出游的幾率，而潼關(guān)縣的區(qū)位和資源優(yōu)勢(shì)會(huì)使其成為周邊游客的旅游目的地選擇。

關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展帶來的機(jī)遇。二十一世紀(jì)以來，中央實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，效果明顯。2009年，關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)（關(guān)中——天水經(jīng)濟(jì)區(qū)的簡(jiǎn)稱）經(jīng)過了國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，經(jīng)濟(jì)區(qū)以發(fā)展較好的西安為中心城市，寶雞為副中心城市，天水、銅川、楊凌、渭南、商洛等為次核心城市。而潼關(guān)縣是關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)的東起點(diǎn)，具有重要地位，這將為潼關(guān)縣旅游業(yè)在新的歷史時(shí)期發(fā)展提供了良好機(jī)遇。

4.潼關(guān)縣旅游業(yè)發(fā)展的挑戰(zhàn)

隨著近年中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，居民的收入水平不斷提高，人們的休閑時(shí)間增多，享受型消費(fèi)增加，增加了對(duì)旅游的需求，豐富了旅游內(nèi)涵。由于旅游業(yè)可以促進(jìn)地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展，各地都想方設(shè)法建立有特色的旅游產(chǎn)品來吸引游客，致使旅游市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈。在這樣的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中，旅游地具有獨(dú)特的旅游資源、個(gè)性化的旅游產(chǎn)品、高質(zhì)量的服務(wù)等才容易具有核心競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，旅客的需求也越來越多樣化。與從前簡(jiǎn)單的觀光旅游相比，現(xiàn)在人們更追求享受和體驗(yàn)，對(duì)服務(wù)質(zhì)量的要求也越來越高。另外，潼關(guān)縣處于陜、晉、豫交界，周圍有古都西安、洛陽古城、平遙古城等歷史文化意蘊(yùn)深厚的旅游地方，有華山、翠華山等風(fēng)景如畫的旅游景點(diǎn)。于之相比，潼關(guān)縣作為一縣城，缺乏能夠有力吸引旅游者的著名景點(diǎn)和景區(qū)，旅游的供給產(chǎn)品也較單一，使其競(jìng)爭(zhēng)力下降。

三、潼關(guān)縣旅游業(yè)發(fā)展的對(duì)策

通過對(duì)潼關(guān)縣旅游產(chǎn)業(yè)進(jìn)行SWOT分析，可以發(fā)現(xiàn)總體來說潼關(guān)縣旅游業(yè)發(fā)展所具有的優(yōu)勢(shì)和機(jī)遇大于自身的劣勢(shì)和面臨的挑戰(zhàn)。所以，要充分發(fā)揮潼關(guān)縣的旅游資源的潛力，克服劣勢(shì)，應(yīng)對(duì)存在的挑戰(zhàn)，推動(dòng)旅游業(yè)的發(fā)展，需從以下幾方面努力：

1.制定并完善旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃

旅游產(chǎn)業(yè)是朝陽產(chǎn)業(yè)，旅游產(chǎn)業(yè)的健康大力發(fā)展，不僅能夠提升潼關(guān)縣的知名度，而且會(huì)對(duì)潼關(guān)縣的可持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)勁的動(dòng)力。旅游發(fā)展，需規(guī)劃先行。要實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，必須以可持續(xù)發(fā)展為指導(dǎo)思想，必須確保旅游業(yè)發(fā)展建立在當(dāng)?shù)芈糜钨Y源和環(huán)境可承載的前提下，必須給以旅游發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略高度的重視，選擇高質(zhì)量的專家人員來研究潼關(guān)縣旅游產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展之路，做好潼關(guān)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃。此外，全縣不能一盤散沙，各自為王，都應(yīng)該緊緊圍繞總體規(guī)劃，充分利用旅游資源的優(yōu)勢(shì)。旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展時(shí)，總規(guī)劃不能因?yàn)橹饕I(lǐng)導(dǎo)人的改變而隨意改變，需要持久堅(jiān)持，需要從長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度來看待。

2.加強(qiáng)資源與產(chǎn)業(yè)有效融合

融合化發(fā)展是當(dāng)今產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要趨勢(shì)。旅游產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展是指旅游產(chǎn)業(yè)與其它產(chǎn)業(yè)相互滲透、交叉、融合為一體，最終逐步形成新產(chǎn)業(yè)鏈的動(dòng)態(tài)發(fā)展過程。有效的融合發(fā)展不僅可以滿足了旅游市場(chǎng)的需求，而且可以提高相關(guān)融合企業(yè)和機(jī)構(gòu)的利潤(rùn)，實(shí)現(xiàn)雙贏。潼關(guān)縣具有地域特色的秦嶺文化、黃河文化、黃金文化、關(guān)隘文化、醬香文化、廉政文化等多種文化，可深入挖掘，發(fā)展黃河、黃土民俗文化游和黃金探秘游，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)黃河濕地、黃金礦山主題公園。尤其是與潼關(guān)縣的支柱產(chǎn)業(yè)黃金產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，全面塑造“山水潼關(guān)，華夏金城”。加快旅游產(chǎn)業(yè)與黃金產(chǎn)業(yè)的融合，發(fā)展黃金特色游，建設(shè)陜西潼關(guān)小秦嶺金礦國(guó)家礦山公園。

3.加大宣傳力度

大力的宣傳可以讓更多的人了解潼關(guān)的旅游資源，吸引更多的游客，推動(dòng)旅游業(yè)的發(fā)展。旅游的宣傳手段應(yīng)該是多樣的，電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙，以及現(xiàn)在被人們廣泛使用的微信平臺(tái)?？山柚@些渠道，對(duì)潼關(guān)縣旅游進(jìn)行全面的宣傳，宣傳形式可選擇大眾喜聞樂見又具有新意的方式。要積極參加各種各類旅游交易會(huì)，加強(qiáng)與其他區(qū)域旅行社的溝通與聯(lián)系，介紹潼關(guān)縣的旅游資源，推銷旅游產(chǎn)品。要充分利用潼關(guān)縣的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和交通優(yōu)勢(shì)，開拓國(guó)內(nèi)旅游客源市場(chǎng)。

4.增強(qiáng)創(chuàng)新能力

在競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的旅游行業(yè)，創(chuàng)新成為推動(dòng)其發(fā)展的關(guān)鍵要素之一。必須緊跟市場(chǎng)的步伐，抓住游客新的需求，推出新的旅游產(chǎn)品。旅游業(yè)的創(chuàng)新具體可體現(xiàn)在管理方面、服務(wù)方面、產(chǎn)品方面等。在實(shí)踐中，結(jié)合潼關(guān)縣的實(shí)際情況，對(duì)旅游景點(diǎn)有計(jì)劃地進(jìn)行改造，以滿足游客不同層次的需求。

四、 結(jié)語

在新的歷史時(shí)期，潼關(guān)縣作為新一輪西部大開發(fā)的橋頭堡，關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)的東起點(diǎn)，這是潼關(guān)縣發(fā)展的良好機(jī)遇。潼關(guān)縣可以通過制定并完善旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃、加強(qiáng)資源與產(chǎn)業(yè)有效融合、加大宣傳力度、增強(qiáng)創(chuàng)新能力來實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，讓旅游業(yè)成為潼關(guān)縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長(zhǎng)點(diǎn)。（作者單位：陜西師范大學(xué)國(guó)際商學(xué)院）

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