賈全泉

摘要：隨著我國會計制度的不斷改革和完善，傳統(tǒng)的會計核算制度已經(jīng)不能適應(yīng)集團化公司的管理要求，加強財務(wù)會計核算管理逐漸顯示出其在企業(yè)管理中的重要性，其中財務(wù)會計集中核算成為集團化的電信運營商加強財務(wù)管理的勇敢嘗試之一。然而，卻出現(xiàn)了在實行會計集中核算后，因會計監(jiān)督職能加強而導(dǎo)致的效率降低等問題。文章在分析電信運營商會計集中核算的特點和作用基礎(chǔ)上，深入探討了電信運營商實行會計集中核算后產(chǎn)生的問題，并針對性的提出了加強電信運營商會計集中核算的對策措施。

關(guān)鍵詞：電信運營商；集中核算；會計

一、電信運營商會計集中核算的特點和作用

電信運營商多為集團化的大型公司，集團設(shè)置多個分、子公司，分、子公司根據(jù)屬地原則又在各省、市、區(qū)、縣設(shè)立各級營業(yè)分支機構(gòu)，各營業(yè)分支機構(gòu)均建立獨立賬務(wù)，需分類核算資金、資產(chǎn)、內(nèi)部往來、收入、成本等業(yè)務(wù)，如此分散、同性質(zhì)的數(shù)據(jù)需在短時間內(nèi)層層匯總、上報，并形成財務(wù)報表最終數(shù)據(jù)，對投資者、政府、債權(quán)人等外部單位進行財務(wù)信息披露，本身就是對企業(yè)管理者一種高難度的考驗。人工匯總財務(wù)數(shù)據(jù)并分層級上報的過程中，差錯難以避免，財務(wù)報表數(shù)據(jù)的真實性、有效性、及時性存在外界質(zhì)疑。

實行省級會計集中核算，是在預(yù)算管理體制、資金使用權(quán)、審批權(quán)、會計主體不變更的前提下，通過會計集中核算中心，統(tǒng)一會計核算、資金結(jié)算、報表生成，對加強會計核算監(jiān)督職能、提高資金使用效率、統(tǒng)一會計核算標準、增加市級分公司報表數(shù)據(jù)可比性等起到重要作用。

二、電信運營商會計集中核算存在的問題分析

省級電信運營商實行會計集中核算后，通過多個信息系統(tǒng)的共同支撐，在統(tǒng)一報賬規(guī)范、統(tǒng)一資金支付、統(tǒng)一報表生成方面，數(shù)據(jù)質(zhì)量明顯提高，杜絕人為因素過多地干預(yù)財務(wù)信息，保證了財務(wù)信息的安全準確。在此基礎(chǔ)上，企業(yè)才能做好財務(wù)分析和預(yù)測，提高財務(wù)信息的利用效率。但由于核算方式的改變，也必然凸顯出一些矛盾，具體主要體現(xiàn)在以下方面：

（一）因流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)多而存在效率不高的問題

電信運營商對企業(yè)的信息系統(tǒng)建設(shè)非常重視，實行會計集中制度的首要之舉就是先實行會計報賬集中，通過專業(yè)化的報賬平臺對地市提交的報賬單進行統(tǒng)一標準審核并支付。雖然事先修訂并下發(fā)了全省統(tǒng)一的報賬規(guī)范，但市級報賬初核、省級報賬復(fù)核和省級支付步驟由不同的崗位來操作，每個審核環(huán)節(jié)都會有因不符合統(tǒng)一報賬規(guī)范要求而被退回的可能性，故而增加了必須的審核、支付時間以及省、地市之間的溝通成本，被許多不支持會計集中核算的基層員工質(zhì)疑手續(xù)繁瑣、不支持業(yè)務(wù)發(fā)展需要、付款不及時等等。

（二）省、地市之間職責劃分不清

未集中前，各地市分公司對本地市的會計核算、會計報表負責；集中后，各地市分公司對核算產(chǎn)生的差異、往來不清楚、資金安全等問題存在推諉扯皮的情況，依賴省級會計核算中心指導(dǎo)、幫扶的等靠要情緒抬頭，自主意識不強。而省級會計集中核算中心認為本中心只能履行核算監(jiān)督職能，業(yè)務(wù)發(fā)生的真實性、報賬單質(zhì)量、預(yù)算管理都需要地市分公司自行掌控和提高。

（三）省、市兩級財務(wù)人員中業(yè)務(wù)全面人才較少

實行會計集中后，由于審核業(yè)務(wù)的全面性，涉及成本費用開支、資金管理、資產(chǎn)購置、稅務(wù)管理、營業(yè)賬務(wù)等各項業(yè)務(wù)，對財務(wù)預(yù)算、業(yè)績考核、經(jīng)營分析等戰(zhàn)略性的財務(wù)工作要求很高，雖然公司內(nèi)部各崗位分工明確、輪崗制度完善，但會計集中核算中心為成立不久的新機構(gòu)，全方位熟悉業(yè)務(wù)的老同志又多被抽調(diào)至省級會計集中核算中心，地市分公司存在熟練的會計人員青黃不接、新會計人員熟悉業(yè)務(wù)還需要較長的時間的情況。

三、加強電信運營商會計集中核算的對策措施

通過上述分析，顯然要使電信運營商會計集中核算制度有效健康地運行，發(fā)揮細化經(jīng)營管理、支撐企業(yè)發(fā)展的作用，需要加強電信運營商會計集中核算，具體可以從以下方面加以完善。

（一）細化管理，明確責任

首先根據(jù)業(yè)務(wù)流程梳理，分清省級會計集中核算中心和地市分公司會計核算的職責范圍，以公司正式公文的形式下發(fā)至各級市級分公司。地市分公司應(yīng)進一步加強基層財務(wù)管理，做好基礎(chǔ)工作，定期開展財產(chǎn)清查、債權(quán)債務(wù)的往來清理核對，確保帳表相符、賬實相符，對報表的真實性負主要責任。省級會計核算中心進一步做好會計服務(wù)工作，在集團統(tǒng)一ERP核心系統(tǒng)、統(tǒng)一會計科目、統(tǒng)一會計核算循環(huán)的基礎(chǔ)上，支撐地市業(yè)務(wù)有效發(fā)展，對地市核算出現(xiàn)的問題定期答疑、匯總、通報，并要求地市按期反饋意見，形成良好的溝通氛圍，及時指導(dǎo)地市按統(tǒng)一標準來核算，起到上傳下達的良好溝通效果。

其次，根據(jù)地市分公司需求大膽嘗試，簡化報賬流程。部分頻次發(fā)生高、金額小的日常經(jīng)營管理費用，如差旅費，在最小成本中心下設(shè)置預(yù)算金額，在預(yù)算范圍內(nèi)的情況下，由部門經(jīng)理審批后，無需分管領(lǐng)導(dǎo)及總經(jīng)理審批就可以直接到會計核算中心復(fù)核后進行支付，縮短了審批流程。同時也加強對其他部門非財務(wù)人員的討論和培訓(xùn)，采用多樣方式進行多層面的溝通，有什么意見可以充分反映，盡快解決疑難問題，此舉也讓基層員工對會計核算中心不好的認識有所改觀。

（二）加強會計人員職業(yè)道德建設(shè)

真實、公允是會計職業(yè)判斷的基本準則，除單純依靠剛性的法律規(guī)定外，通過強化職業(yè)道德教育使會計人員在潛移默化中提升個人修養(yǎng)，引導(dǎo)會計人員愛崗敬業(yè)、誠實守信、客觀公正、參與管理和強化服務(wù)，進而把依法處理會計業(yè)務(wù)變成自覺的行為。國家陸續(xù)出臺了一系列會計準則、規(guī)章制度來規(guī)范會計行為，只是在大框架上對會計事項做了規(guī)定，無法約束千變?nèi)f化的社會經(jīng)濟環(huán)境，會出現(xiàn)很多模棱兩可的情況，高素質(zhì)、高修養(yǎng)、責任心強的會計人員為這些復(fù)雜的會計事項設(shè)立了最后的屏障。會計服務(wù)中心的工作繁忙、瑣碎，客觀上也要求工作人員客觀公正來評價所審核地市的業(yè)務(wù)，不受利益和偏見的影響，確保公平公正地反映會計主體的財務(wù)狀況和經(jīng)營成果。

（三）通過培訓(xùn)提升財務(wù)會計人員專業(yè)技能

作為一名會計工作者必須不斷提高其業(yè)務(wù)技能。在省級會計集中核算中心參與地市報賬業(yè)務(wù)的復(fù)核工作，全面、熟練掌握地市分公司的資產(chǎn)、負債、收入、成本費用等會計要素的核算要點，是對會計人員的基本要求。而局限于過去每個人只做自己熟悉的崗位，多面手人才較少，會計人員除參加技術(shù)職稱考試、后續(xù)教育等理論培訓(xùn)外，會計服務(wù)中心組織了更多的內(nèi)部實操培訓(xùn)。各崗位努力鉆研業(yè)務(wù)，將自己精通的業(yè)務(wù)范圍制作成培訓(xùn)教材，相互開課培訓(xùn)，相互取長補短，將實際工作經(jīng)驗迅速復(fù)制到各崗位，快速提升各崗位的業(yè)務(wù)水平、理論水平、操作技能和職業(yè)判斷能力，整體人員的實際工作能力得到不斷積累和更新。

（四）科學(xué)設(shè)置會計集中核算中心崗位

隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，企業(yè)管理者對財務(wù)管理的重視程度有很大提高，但財務(wù)人員在企業(yè)管理中地位仍然低下，僅處于為業(yè)務(wù)部門“報賬”、“算賬”等服務(wù)的角色。由于角色定位的限制，會計人員的主觀能動性較差，這樣即使在日常工作中發(fā)現(xiàn)有各種企業(yè)管理存在的問題，也懶于指出。因此要提高會計人員的職業(yè)能力，需要科學(xué)設(shè)置會計核算崗位，提高財務(wù)部門在企業(yè)預(yù)測、決策等管理中的地位，同時也建立科學(xué)的人才選拔和任用機制，綜合考慮整體財務(wù)人員的優(yōu)化配置、儲備和輪換，使那些業(yè)務(wù)能力強、綜合素質(zhì)高的財務(wù)人員能有施展自身管理才能的空間和舞臺，更加符合未來公司的管理需要。

綜上所述，在實行會計核算集中后，會計集中核算中心相比以往的會計機構(gòu)也變得龐大，內(nèi)容也相對復(fù)雜，對新制度、新政策、新系統(tǒng)、新流程而產(chǎn)生的變化應(yīng)對也會更積極、迅速。在充滿競爭壓力的當今，高效、完善的會計集中核算制度無疑成為企業(yè)立足的制勝法寶。

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（作者單位：中國聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信有限公司安徽省分公司）